運(yùn)用《水文條例》解決北鳳水文站拆遷補(bǔ)償

杜雪梅，朱兆澍

（濟(jì)南市水文局，山東濟(jì)南 250014）

運(yùn)用《水文條例》解決北鳳水文站拆遷補(bǔ)償

杜雪梅，朱兆澍

（濟(jì)南市水文局，山東濟(jì)南 250014）

北鳳水文站是濟(jì)南市水文局下屬4個(gè)水文測(cè)站之一，常年肩負(fù)著水文資料的收集整理工作，為水利事業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2008年春，章丘市啟動(dòng)了繡源河治理改造工程計(jì)劃，開(kāi)始了瓜漏河下游繡江河源頭的治理。北鳳水文站所處位置處于治理范圍內(nèi)，面臨被拆遷。北鳳水文站沒(méi)有接到任何政府方面的通知，通過(guò)村民才得知河道治理工程的信息，于是，北鳳水文站長(zhǎng)確定消息屬實(shí)后，及時(shí)向濟(jì)南市水文局黨委反映了北鳳站面臨站房需要拆遷的情況。濟(jì)南市水文局黨委收到北鳳水文站房屋設(shè)施需要拆遷的消息后，采取了一系列措施來(lái)處理此事。

1 宣傳水文設(shè)施受?chē)?guó)家保護(hù)

北鳳水文站面臨拆遷的事件正處于《中華人民共和國(guó)水文條例》頒布實(shí)施后不久。由于當(dāng)時(shí)水文工作的社會(huì)認(rèn)可度低，大部分人不了解水文工作的重要性，北鳳站工作人員在觀測(cè)室的外墻上寫(xiě)上“水文設(shè)施受法律保護(hù)”等醒目的宣傳標(biāo)語(yǔ)，以提醒進(jìn)入工地的施工隊(duì)不要破壞水文站的站房和水文設(shè)施。北鳳水文站站長(zhǎng)不停地與施工單位進(jìn)行交涉，宣傳水文設(shè)施受法律保護(hù)，宣傳《水文條例》。防止施工機(jī)械破壞水文設(shè)施，并隨時(shí)向局里匯報(bào)。

2 頂住壓力維權(quán)

濟(jì)南水文局向章丘市政府發(fā)出正式通知函，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水文條例》中相關(guān)規(guī)定，對(duì)北鳳水文站因章丘市的河道治理造成的搬遷損失及重新建站發(fā)生的一切費(fèi)用，明確提出應(yīng)當(dāng)有河道治理方負(fù)擔(dān)。當(dāng)?shù)卣畢s不想進(jìn)行補(bǔ)償，雙方矛盾不斷出現(xiàn)。為了保護(hù)水文纜道和觀測(cè)室等水文設(shè)施，北鳳站加大阻止施工隊(duì)施工的力度，在測(cè)驗(yàn)斷面附近不讓施工隊(duì)施工，造成對(duì)方部分施工機(jī)械停工。施工隊(duì)為了趕工期，趁晚上強(qiáng)行施工，雙方矛盾逐漸升級(jí)。

水文站向章丘市工程項(xiàng)目指揮部報(bào)告施工隊(duì)不遵守承諾，項(xiàng)目指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和施工隊(duì)相互推諉，對(duì)違反《水文條例》、破壞水文設(shè)施的行為不以為然，不想承擔(dān)責(zé)任。雙方相持不下，為了盡快按時(shí)保質(zhì)保量地完成河道治理工程，不得不做出讓步。經(jīng)過(guò)協(xié)商，章丘市政府與濟(jì)南市水文局簽定了補(bǔ)償協(xié)議：由于繡江河源頭工程，需要北鳳水文站從原站址搬遷，為不影響工程進(jìn)度，章丘市政府先期補(bǔ)償現(xiàn)金100萬(wàn)元，然后沿經(jīng)十路兩側(cè)征用部分土地，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)選擇符合建站條件的新址重建水文站，新站建好后將舊站拆除。

3 思考與建議

北鳳水文站拆遷問(wèn)題得到妥善解決，原因是：1）局領(lǐng)導(dǎo)重視測(cè)站反映的問(wèn)題，及時(shí)與地方政府協(xié)商，找到合理解決問(wèn)題的辦法，做出正確的決策。2）合理運(yùn)用《水文條例》等法律法規(guī)改變?cè)瓉?lái)無(wú)法可依的狀態(tài)。北鳳水文站拆遷中所采取的措施與經(jīng)驗(yàn)，可為以后處理類(lèi)似事件提供借鑒。

此事件同時(shí)也暴露出如下問(wèn)題：1）水文部門(mén)缺乏專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍，缺少訓(xùn)練有素的執(zhí)法人員。有了《水文條例》法律法規(guī)的保護(hù)，還需要有一支關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出來(lái)、頂?shù)蒙先サ膱?zhí)法隊(duì)伍才可以保證水文法律法規(guī)的實(shí)施。2）水文測(cè)站與當(dāng)?shù)卣块T(mén)聯(lián)系較少，當(dāng)?shù)卣涣私馑墓ぷ?。水文工作服?wù)于民生，只有與當(dāng)?shù)卣鄿贤ā⒍嘟涣?、多協(xié)商，才能把各項(xiàng)工作做的更好。

（責(zé)任編輯張玉燕）

杜雪梅（1971—），女，高級(jí)工程師