壺關(guān)縣水資源可持續(xù)利用對策思考

田鈺釧

（壺關(guān)縣水資源管理委員會辦公室，山西 壺關(guān) 047300）

1 概況

壺關(guān)縣屬典型的干石山區(qū)，特殊的地形地貌和氣候條件決定了水資源的極度貧乏。主要呈現(xiàn)三個特點：一是十年九旱，全縣多年平均降雨量544.4 mm，且時空分布不均，多集中在7—9月，干旱缺水年份多；二是地表無水，除晉豫交界的橋上鄉(xiāng)境內(nèi)有少量泉水出露外，基本無地表徑流；三是地下水埋藏深，多在700 m以上，開發(fā)利用難度大，投資多，成本高。據(jù)2005年水資源評價結(jié)果可知，全縣水資源總量為9008萬m3，其中地表水資源量7314萬m3，地下水資源量8093萬m3，重復(fù)量6399萬m3，人均水資源量300 m3，低于全省平均水平。

2 水資源開發(fā)利用狀況

近20年來，壺關(guān)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，需水量急劇攀升，而水資源量卻逐年衰減，新的缺水問題日益顯現(xiàn)，供需矛盾日益突出。一是雨洪集蓄利用大幅減少。全縣9座中小型水庫雖已除險加固，但淤積嚴重，且除汛期外，常年處于干涸狀態(tài)；設(shè)計總庫容8296.6萬m3，興利庫容1629.7萬m3，由于深井集中供水工程的實施，400多個旱池大部分已棄用，損壞失修嚴重，年棄水達120萬m3，4萬眼旱井除東南山區(qū)外，利用的不足萬眼，年棄水在100萬m3以上，三項年減少雨洪資源量575萬m3。二是地下水位下降，出水量減少。由于深層地下水開發(fā)量劇增，特別是縣城周邊深井數(shù)量達33眼（處），地下水位明顯下降，出水量日益減少。三是水資源浪費嚴重。全縣工業(yè)企業(yè)多屬鋼鐵、煤焦、燒制建材等高耗水產(chǎn)業(yè)，僅常平工業(yè)園區(qū)內(nèi)自備深井13眼（處），年耗水量280萬t。七里棧供水工程運行19年來，設(shè)備老化，跑、冒、滴、漏嚴重，主管道利用率僅80%，支管道利用率僅61%，加上居民生活用水，商業(yè)洗浴用水，無定額控制、無節(jié)水設(shè)備、無限制措施，使有限的水資源浪費消耗現(xiàn)象普遍發(fā)生。

3 對策思考

3.1 加大宣傳力度，增強水憂患意識

水事關(guān)國計民生，涉及千家萬戶，各行各業(yè)。要不斷加大宣傳力度，加大對缺水形勢嚴峻性的關(guān)注度，廣泛利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，開設(shè)水情專欄，發(fā)布公益廣告、水情手機信息等形式，深入解讀水資源短缺的嚴重性和節(jié)約保護的重要性，形成全民全社會關(guān)心水資源、節(jié)約水資源、保護水資源的良好輿論環(huán)境。

3.2 加大水源工程建設(shè)力度，逐步緩解缺水壓力

壺關(guān)縣缺水形勢嚴峻，主要因素是水源工程少，蓄水能力低，要逐步緩解缺水壓力，必須全力加快水源工程建設(shè)，提高蓄水能力，增加可供水量。一是要加快八泉峽供水工程建設(shè)。目前水源工程已基本完成，要繼續(xù)加快二期提水工程建設(shè)，實現(xiàn)年供水828萬m3；二是依托山西大水網(wǎng)建設(shè)，加快辛安泉壺關(guān)段引水工程建設(shè)，實現(xiàn)年供水946萬m3；三是充分發(fā)揮現(xiàn)有旱井、旱池的作用，加大雨洪資源的開發(fā)利用，在以地下水解決生活用水的同時，充分利用雨水資源發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、規(guī)模養(yǎng)殖及家用洗滌用水，年增加補備水源200萬m3以上；四是抓好中小型水庫的更新改造，最大限度地提高水庫蓄水能力。通過上述措施，努力提高水的利用率和使用效益，緩解供水壓力和供需矛盾。

3.3 推進節(jié)水型社會建設(shè)，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用

面對嚴重缺水和高耗水浪費水資源并存的局面，要大力推進節(jié)水型社會建設(shè)。一是積極推廣干旱山區(qū)雨水利用，發(fā)展節(jié)水灌溉。壺關(guān)縣水資源短缺，90%以上為旱地，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，要充分利用集雨節(jié)水灌溉解決農(nóng)業(yè)用水；二是關(guān)停高耗水工業(yè)企業(yè)，對現(xiàn)有的燒制、建材、煤焦、鋼鐵工業(yè)企業(yè)，關(guān)停并轉(zhuǎn)，減少水的高耗浪費，對新建和改擴建的工業(yè)企業(yè)，在嚴格水量控制和定額管理的同時，配套節(jié)水技術(shù)設(shè)備和措施，實施中水回用；三是加強對供水工程工藝流程、管道設(shè)備的更新改造，最大限度地減少跑、冒、滴、漏，提高水的利用率；四是提高污水處理能力。

3.4 加大水資源管理力度，為經(jīng)濟發(fā)展提供水保障

水資源管理具有分布范圍廣、涉及面積大、科技含量高等特點，特別是水資源嚴重短缺地區(qū)，水資源管理相對滯后。為此，必須通過實行最嚴格的水資源管理制度，實現(xiàn)水資源的科學(xué)管理、依法管理和規(guī)范管理。一是制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃。由縣水資源管理委員會牽頭，水資源管理委員會辦公室主辦，協(xié)同全縣各相關(guān)單位，聘請水利水資源專家和科研單位，對全縣水資源進行科學(xué)評價和論證，從縣水利現(xiàn)狀和水資源形勢實際出發(fā)，加強科學(xué)研究分析，提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體規(guī)劃，為水資源的可持續(xù)利用提供科學(xué)依據(jù)；二是加強水資源保護和水環(huán)境治理?？h政府、縣人大要出臺水資源管理的地方政策法規(guī)，劃定區(qū)域、水源、水質(zhì)的保護范圍和保護措施，嚴格取水許可制度，嚴格控制地下水開采，加快水土保持綜合治理，把水生態(tài)環(huán)境、水污染防治納入生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，確保水質(zhì)、水量的有效使用；三是加強水資源統(tǒng)一管理，提高水資源管理的能力和水平?？h水利主管部門要切實行使水資源管理職能，強化對水資源的統(tǒng)一管理，水資源管理辦公室要加強自身建設(shè)，提高執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平，要配齊配全管理和機構(gòu)管理人員、管理經(jīng)費、交通工具等監(jiān)督監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)水資源管理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。