高職院?；?xiàng)目管理探析

王鳳蓮

(西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西西安 710089)

0 引言

高職院?；?xiàng)目種類眾多，多為教學(xué)樓、宿舍樓、辦公樓及實(shí)訓(xùn)樓等;但有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)體育館、體育場(chǎng)、游泳池及實(shí)訓(xùn)廠房等。結(jié)構(gòu)形式多樣，所需專業(yè)知識(shí)面廣。與此對(duì)應(yīng)的卻是高職院?；ü芾砣藛T少、項(xiàng)目多、時(shí)間緊，致使知識(shí)更新不及時(shí)，業(yè)務(wù)水平停滯。特別是對(duì)于一些新材料、新工藝、新技術(shù)，新規(guī)范往往是倉(cāng)促、被動(dòng)、一知半解地學(xué)習(xí)與掌握。這就使得基建部門對(duì)工程項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)增大、工程造價(jià)虛高。為此，結(jié)合自己十余年工作經(jīng)歷，現(xiàn)對(duì)高職院?；?xiàng)目管理提出幾點(diǎn)建議。

建筑工程項(xiàng)目一般可分為項(xiàng)目設(shè)想、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工、工程結(jié)算五個(gè)主要階段。每個(gè)階段內(nèi)容不同，控制手段和控制目標(biāo)也有所差別。由于項(xiàng)目設(shè)想大多屬于領(lǐng)導(dǎo)決策，一般基建部門參與并影響的程度有限，所以很難對(duì)其進(jìn)行專業(yè)控制，控制方法和目標(biāo)更是無(wú)從談起?，F(xiàn)就后四個(gè)階段談?wù)勎业囊恍┯^點(diǎn)和方法。

1 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是基建部門在建設(shè)過(guò)程中控制效益最顯著的階段

規(guī)劃設(shè)計(jì)是將業(yè)主對(duì)擬建建筑構(gòu)想，由設(shè)計(jì)人員通過(guò)工程圖預(yù)先虛擬的建筑成果，規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)劣在很大程度上決定了擬建建筑工程的工程質(zhì)量和工程造價(jià)，甚至影響后期的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用。要獲得一份好的設(shè)計(jì)成果，對(duì)于有效控制工程造價(jià)，提高基建部門管理效益尤為重要。為此，就必須努力做好以下幾點(diǎn):

1)基建部門聯(lián)合使用部門，提出詳實(shí)、可靠、可行的設(shè)計(jì)任務(wù)書。其中必須明確擬建建筑物或構(gòu)筑物的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。要堅(jiān)決杜絕形式主義、領(lǐng)導(dǎo)意志。對(duì)所提指標(biāo)要進(jìn)行技術(shù)分析和方案論證及對(duì)比，同時(shí)編制可行性分析報(bào)告，作為項(xiàng)目竣工后分析管理成果的重要依據(jù)，也可作為以后類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)資料。這里要指出的是，已確定的設(shè)計(jì)任務(wù)書，盡量不要隨意變動(dòng)。否則，會(huì)使設(shè)計(jì)人員不知所措，降低設(shè)計(jì)質(zhì)量，影響投資效果;同時(shí)不利于工程造價(jià)管理。舉個(gè)例子:盡量不要把“4層樓蓋成7層，計(jì)劃1 000萬(wàn)元，決算2 000萬(wàn)元”。

2)選擇信譽(yù)好、設(shè)計(jì)水平高的設(shè)計(jì)單位。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，行為主體是設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員。選擇信譽(yù)好、設(shè)計(jì)水平高的設(shè)計(jì)單位尤為重要。它們?cè)O(shè)計(jì)出來(lái)的作品，不僅可以節(jié)約建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，而且還可以提升建筑品質(zhì)，提高使用效能等。堅(jiān)決杜絕“皮包公司、掛靠的個(gè)體戶、游擊隊(duì)”等。它們可能會(huì)降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，但設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量難以保證，建設(shè)單位要承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。2007年我就遇到了一個(gè)18層住宅的房產(chǎn)項(xiàng)目，原設(shè)計(jì)單位出圖后，開(kāi)發(fā)商認(rèn)為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)極為異常，將施工圖交由一家知名的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)咨詢，結(jié)果受咨詢的設(shè)計(jì)單位提出:他們放棄咨詢費(fèi)用，替開(kāi)發(fā)商對(duì)施工圖進(jìn)行優(yōu)化，只收取優(yōu)化后節(jié)約費(fèi)用的30%作為酬金，結(jié)果是這個(gè)酬金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于咨詢費(fèi)用。事后我很震驚。為此，我們確定設(shè)計(jì)單位時(shí)，一定不要為省設(shè)計(jì)費(fèi)，而承擔(dān)巨大的后期風(fēng)險(xiǎn)。

3)主動(dòng)介入設(shè)計(jì)過(guò)程，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)便于基建部門技術(shù)人員明確設(shè)計(jì)意圖，提高后期工程管理水平?；ú块T技術(shù)人員應(yīng)主動(dòng)介入設(shè)計(jì)過(guò)程，因?yàn)榛ㄈ藛T更明確本單位的真實(shí)需求、本地區(qū)常用的結(jié)構(gòu)形式、常用的、適合的優(yōu)秀建筑材料及其他類似建筑的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這些可能都是設(shè)計(jì)人員缺少的。例如，地基處理選用大開(kāi)挖灰土回填，還是灰土擠密樁，我們的經(jīng)驗(yàn)是，在造價(jià)大致相同的條件下，選擇大開(kāi)挖，因?yàn)榭梢怨?jié)省工期。衛(wèi)生間防水我們堅(jiān)決不選聚氨酯涂膜，材料本身性能很好，但成品保護(hù)很難，幾顆沙粒就可能失去防水功能，而且還需干做;2006年的維修工程我們猶記于心:這年暑期我們一次性維修了200多個(gè)衛(wèi)生間防水。這次我們吸取了教訓(xùn)，選用的防水材料是聚氨酯丙綸(SBC120)，這種材料可以濕法作業(yè)，縮短工期，而且效果良好。同時(shí)，早期介入設(shè)計(jì)過(guò)程，可以使基建部門技術(shù)人員明確設(shè)計(jì)意圖，對(duì)本工程所涉的新技術(shù)、新材料、新工藝提前了解和掌握，便于后期招投標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)施工管理。提高管理水平和管理效率，節(jié)約工程費(fèi)用等。

2 工程招投標(biāo)階段是基建部門工程造價(jià)控制的重要節(jié)點(diǎn)

基建部門在工程招投標(biāo)階段的主要工作是確定招標(biāo)代理單位、編制或?qū)徍苏袠?biāo)文件、組織招標(biāo)、確定施工單位等。其中每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，尤其是確定招標(biāo)代理單位和合理確定工程攔標(biāo)價(jià)。第一，因?yàn)檎袠?biāo)代理單位水平的高低直接影響之后的所有環(huán)節(jié)。選擇招標(biāo)代理時(shí)一定要選擇那些技術(shù)力量強(qiáng)，企業(yè)信譽(yù)好的單位，千萬(wàn)不要貪圖便宜，選擇那些技術(shù)水平低，信譽(yù)差的單位，尤其是“私人掛靠”、皮包公司更要堅(jiān)決杜絕。因?yàn)檎袠?biāo)代理單位負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制。其中工程量清單和施工合同最為重要。按照目前實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則，建設(shè)單位承擔(dān)工程量的全部風(fēng)險(xiǎn)，如果招標(biāo)代理對(duì)清單的編制精準(zhǔn)度偏差較大，其一，會(huì)使建設(shè)單位前期籌資不足，可能造成后期籌資成本過(guò)高，影響工程造價(jià);其二，“誘導(dǎo)”投標(biāo)企業(yè)圍標(biāo)或進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，提高實(shí)際工程量大于清單工程量的項(xiàng)目綜合單價(jià)，降低實(shí)際工程量小于清單工程量的項(xiàng)目綜合單價(jià)，導(dǎo)致工程結(jié)算價(jià)格與工程實(shí)際價(jià)格偏差，建設(shè)單位蒙受巨大損失。施工合同也是招標(biāo)文件的重要部分，目前，絕大部分的建筑工程施工合同大都采用制式文本，但是其中還有很多條款需要明確權(quán)責(zé)，而差的招標(biāo)代理單位是很難有效地為建設(shè)單位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。造成施工階段相互扯皮、推諉，給建設(shè)單位造成大的經(jīng)濟(jì)損失。為此，建設(shè)單位的基建部門對(duì)招標(biāo)代理單位的選擇一定要慎之又慎。第二，合理確定工程攔標(biāo)價(jià)是招投標(biāo)能否順利實(shí)施和工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。

3 工程施工是基建部門工程管理的重要環(huán)節(jié)

現(xiàn)階段建筑工程施工絕大部分都實(shí)行監(jiān)理制度，這大大減輕了基建部門對(duì)工程管理的負(fù)擔(dān)。對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的日常管理工作由監(jiān)理負(fù)責(zé)?；ú块T技術(shù)人員對(duì)施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督和抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求整改。從表面上看基建部門到了這個(gè)階段似乎沒(méi)事了，其實(shí)不然。施工階段是工程圖紙到工程實(shí)體的實(shí)現(xiàn)，工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣是工程管理的核心，雖然工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制，但施工企業(yè)追求利益最大化的本質(zhì)不會(huì)改變。為此，追求利益與確保工程質(zhì)量就有意無(wú)意地成了矛盾。偷工減料、使用劣質(zhì)原材料，隨意改變工藝等現(xiàn)象，在施工現(xiàn)場(chǎng)屢見(jiàn)不鮮，防不勝防。再加之，如果現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不得力，甚至與施工單位竄通一氣，工程質(zhì)量管理就更困難了。為此，基建部門管理人員千萬(wàn)不能松懈，加強(qiáng)重點(diǎn)部位及重點(diǎn)工序的巡查與檢查力度。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)督與管理，至少使其成為較好的“質(zhì)檢員”，對(duì)那些技術(shù)水平差、職業(yè)操守不佳的監(jiān)理人員堅(jiān)決更換。另外，基建部門管理人員也要自律，堅(jiān)決做到不向施工單位介紹建筑材料，介紹分包隊(duì)伍，不接受施工單位好處等，努力做到“無(wú)欲則剛”，確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中，工程變更、工程簽證經(jīng)常發(fā)生，往往簽證與變更都會(huì)引起工程費(fèi)用的變化。因此，要充分論證簽證與變更的必要性、可行性，費(fèi)用變化大小，施工企業(yè)會(huì)不會(huì)有不當(dāng)?shù)美鹊取Ｌ貏e要注意施工單位提出的工程變更，這些變更很可能是為消除其在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的不平衡報(bào)價(jià)造成的損失或?yàn)楂@得更大利潤(rùn)。施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)部分項(xiàng)目報(bào)價(jià)過(guò)低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本價(jià)，如果實(shí)施必賠無(wú)疑，所以會(huì)千方百計(jì)誘使建設(shè)單位變更或取消這些項(xiàng)目，從而減少損失，獲得不當(dāng)?shù)美?總價(jià)一定，其他項(xiàng)目的報(bào)價(jià)勢(shì)必較高)。當(dāng)然建設(shè)單位也可將施工企業(yè)明顯標(biāo)價(jià)較高的項(xiàng)目取消或變更，從而降低工程造價(jià)。實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)在施工階段的管理。

4 結(jié)算階段是基建部門合理確定工程造價(jià)的重要依據(jù)，同時(shí)也是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)

工程結(jié)算往往委托專業(yè)的審計(jì)單位審核施工單位上報(bào)的工程結(jié)算書。這個(gè)階段基建部門管理人員要站好最后一班崗。第一，要協(xié)助審計(jì)人員檢查工程結(jié)算資料的完整性。施工單位上報(bào)的工程結(jié)算資料是否有“遺漏”，特別是變減和取消項(xiàng)目的變更與簽證資料是否齊全，變更與簽證資料是否被篡改，是否將招標(biāo)前已計(jì)入清單的設(shè)計(jì)、招標(biāo)變更、說(shuō)明，重復(fù)計(jì)入。第二，向?qū)徲?jì)人員詳實(shí)地介紹工程實(shí)際，盡量使審計(jì)人員對(duì)工程有較明確的認(rèn)識(shí)，以提高審計(jì)質(zhì)量，節(jié)約工程造價(jià)。

總之，高職院校的發(fā)展離不開(kāi)高職院?；ú块T的高效工作，離不開(kāi)技術(shù)全面、業(yè)務(wù)精湛、職業(yè)操守一流的管理人員。因此，及時(shí)提高基建部門技術(shù)管理人員業(yè)務(wù)水平非常重要，可以通過(guò)外出培訓(xùn)、考察交流，座談會(huì)等方式更新觀念、補(bǔ)充新知識(shí)、學(xué)習(xí)新理論、新技術(shù)、新的管理方法等，以避免閉門造車，使其更好地進(jìn)行工程管理，提高基建部門整體管理水平，為高職院校的健康、持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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