公路施工存在的安全問題與防范

王金龍

(山西省清徐公路管理段，山西太原 030400)

0 引言

在我國的基礎(chǔ)設(shè)施中，公路扮演著至關(guān)重要的角色，對于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有極大的促進(jìn)作用，同時(shí)也在很大程度上推動(dòng)了我國改革開放的進(jìn)程和社會的進(jìn)步。特別是在近幾年，隨著人民生活水平的不斷提高，對于物質(zhì)的需求也越來越多，私家車數(shù)量呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。在這種情況下公路施工的規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，但在施工過程中安全事故的出現(xiàn)頻率也在隨之增加。

1 我國公路施工的現(xiàn)狀

我國地大物博、人口眾多，城市交通擁堵的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為了緩解這樣的嚴(yán)峻問題，如何有效開展公路施工成為當(dāng)務(wù)之急。與其他行業(yè)中的安全生產(chǎn)方式有所不同，公路施工的范圍是特定的，涉及到了諸多部門之間的協(xié)調(diào)與配合，比如起基礎(chǔ)作用的水、電部門，在過程中發(fā)揮重要作用的勘測部門、機(jī)械部門以及運(yùn)輸部門，都必須要履行好部門的管理職責(zé)，不能出現(xiàn)任何紕漏，具有典型的“大聯(lián)動(dòng)”特征。對于一般的城市道路建設(shè)，需要有一個(gè)能夠?qū)φ麄€(gè)工程起到指揮和協(xié)調(diào)作用的管理辦公室，所采用的機(jī)構(gòu)組織形式通常都是“直線職能制”。只有如此，才能夠提高工作效率、對公路施工進(jìn)行有效的管理。在我國城市道路施工的過程中，需要考慮到城市整體規(guī)劃的問題，尤其是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大中型城市中，還會設(shè)置對交通建設(shè)進(jìn)行專門管理的部門，對公路的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行全面的考察和分析，還需要有相關(guān)的權(quán)威專家對其進(jìn)行指導(dǎo)，才能夠決定公路的建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行。另外，在公路施工的過程中還應(yīng)該考慮到我國城市道路的復(fù)雜性和大環(huán)境，對公路施工的規(guī)劃要與城市供暖、供電、通信設(shè)施等等緊密結(jié)合。做好與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)工作，對所建公路兩旁的用地進(jìn)行合理利用，與城市的整體形象相吻合。所以如何消除公路建設(shè)中的不安全因素、大大增加公路建設(shè)投資的科學(xué)性，對于完善我國公路建設(shè)、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長具有重大的意義。

2 我國公路在施工過程中出現(xiàn)的安全問題

1)我國公路在施工過程中對于安全防護(hù)建設(shè)的投資明顯不足。

隨著我國社會主義市場競爭的不斷加劇，在城市交通建設(shè)中凸顯出很多的問題。為了追求低成本、低投入、高效益，有不少地區(qū)的工程隊(duì)在公路施工的過程中都采取偷工減料的方式，而不計(jì)代價(jià)和后果，只追求片面的利益。他們在報(bào)價(jià)上通常會采取“二次平均法”或者是以最低的標(biāo)價(jià)來競爭工程項(xiàng)目。在面對幾十家承包商同時(shí)對某一公路施工項(xiàng)目的競爭中，建筑商為了取得工程的建造權(quán)會不擇手段的進(jìn)行壓價(jià)，所以在工程到手之后對于安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理的經(jīng)費(fèi)都已經(jīng)忽略不計(jì)，對于公路在施工過程中的安全設(shè)施、安全管理、安全防護(hù)用品的配備都不能夠進(jìn)行資金上的供給和支持，自然而然地就會增加各種安全事故的發(fā)生。

2)我國公路施工在建筑市場安全管理方面十分薄弱。

就目前來說，我國許多具有特級和一級資質(zhì)的公路施工企業(yè)都在發(fā)展的過程中不斷向純管理類型的企業(yè)過渡和轉(zhuǎn)變，從公司性質(zhì)來看，這些公路施工企業(yè)具備更多的管理能力和實(shí)力，但勞務(wù)協(xié)作施工隊(duì)伍的身影在這些企業(yè)中并不多見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有不少公司在工程中標(biāo)之后，并不是由本公司的工程隊(duì)伍完成公路施工建設(shè)，而是外包給專業(yè)隊(duì)伍由他們完成建設(shè)工作，本公司只不過會派幾個(gè)技術(shù)人員和管理人員到公路施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和指揮，對于公路施工過程中出現(xiàn)的問題根本就無法做到全面的審查，在管理方面存在著很多的漏洞和缺失，無論是安全管理還是文明施工都存在著巨大的困難。

3)我國公路在施工過程中存在對工作人員安全培訓(xùn)不到位的問題。

在公路施工過程中，之所以會存在不安全的因素，一方面是企業(yè)在安全設(shè)施、安全防護(hù)以及安全管理方面的資金投入不夠，另一個(gè)重要的原因就是對技術(shù)和工程管理人員的安全培訓(xùn)力度不夠，沒有建立一個(gè)健全的培訓(xùn)機(jī)制。在施工之前，競標(biāo)成功的企業(yè)首先就沒有做到對工作人員的安全教育，他們?nèi)狈σ欢ǖ陌踩庾R，不了解安全隱患會給社會以及大眾帶來怎樣的危害，在施工的過程中自然就會忽略對安全施工的要求。另外，這些施工隊(duì)伍多是企業(yè)外包的，無論是專業(yè)隊(duì)伍還是非專業(yè)隊(duì)伍，他們的知識和文化構(gòu)成都有著明顯的差異，安全和法律意識都非常淡薄，如果在施工之前不能夠?qū)λ麄冞M(jìn)行安全培訓(xùn)，后果將不堪設(shè)想。

3 我國公路在施工過程中應(yīng)該注意的管理要點(diǎn)

1)公路在施工過程中必須要對安全風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理。

想要提高公路施工企業(yè)在施工過程中安全防范的綜合能力，就必須要從客觀的角度對施工的難度、環(huán)境、設(shè)施以及施工人員的素質(zhì)進(jìn)行考評，對于在施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及可能出現(xiàn)的安全事故應(yīng)該能有一個(gè)正確的預(yù)估和認(rèn)識，了解這些數(shù)據(jù)的目的就是為了讓施工企業(yè)在施工之前能夠找到合理的手段和方法去避免或者面對這些情況的發(fā)生。結(jié)合我國國情來看，通常會采取跟蹤安全監(jiān)理、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的手段來增加對公路施工的安全管理。

2)公路在施工過程中必須建立健全的安全培訓(xùn)機(jī)制。

對于施工人員、技術(shù)人員以及管理人員都要進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高他們的安全意識，以確保他們在施工過程中能夠嚴(yán)格按照國家安全規(guī)定完成工作。建立健全安全培訓(xùn)機(jī)制的形式有很多種，可以開辦安全學(xué)習(xí)班、安全培訓(xùn)班或者安全研討班，聘請專業(yè)的老師對公路施工人員進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)他們的安全意識。與此同時(shí)，還要對各專業(yè)人員進(jìn)行考評，尤其是像爆破、特種作業(yè)這些專業(yè)性較強(qiáng)的工作者，企業(yè)必須要對他們進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)并定期考核。對于外包出去的工程，企業(yè)也應(yīng)該配備一定數(shù)量的專業(yè)安全管理防控人員到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，必須要求這些人員持有相關(guān)部門頒發(fā)的資格認(rèn)證書。

3)公路在施工過程中必須對機(jī)械設(shè)備做好管理工作。

機(jī)械設(shè)備在公路施工的過程中起到關(guān)鍵性的作用，如果不能夠做好對機(jī)械設(shè)備的管理工作，勢必會導(dǎo)致公路施工產(chǎn)生更多的安全問題和技術(shù)性問題，影響到公路施工的進(jìn)程。所以，對于施工項(xiàng)目必須要做好周密的安排，在施工之前要對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行反復(fù)檢查和調(diào)配，盡量保證它們不會出現(xiàn)問題。對于操作手的要求也極為嚴(yán)格，他們必須要具備專業(yè)知識和豐富的操作經(jīng)驗(yàn)，不能一味地照搬課本，要結(jié)合施工的實(shí)際情況進(jìn)行作業(yè)。操作手對于操作中的規(guī)章制度也必須要嚴(yán)格執(zhí)行，對于設(shè)備中存在的安全隱患要做到及時(shí)排查、上報(bào)問題。機(jī)械設(shè)備也要進(jìn)行及時(shí)更新，做好報(bào)廢工作。

4 結(jié)語

目前，公路施工對于緩解我國緊張的交通現(xiàn)狀有著重要的意義和作用，為了能夠?qū)⑦@種作用進(jìn)行淋漓盡致的發(fā)揮，就必須要確保公路在施工的過程中盡量減少安全事故的發(fā)生，及時(shí)排查安全隱患，確保公路的建成和投入使用。

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