建筑工程造價(jià)的控制與管理

黃 萍

(山西省兒童醫(yī)院，山西 太原 030013)

建筑工程造價(jià)的控制與管理

黃 萍

(山西省兒童醫(yī)院，山西 太原 030013)

從建筑工程決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工四個(gè)階段出發(fā)，闡述了工程成本控制管理的必要性，同時(shí)對(duì)工程各階段存在的造價(jià)控制問題進(jìn)行了探討，提出了一些改進(jìn)建議，促使建筑工程造價(jià)的控制與管理更加科學(xué)、有效。

建筑工程，造價(jià)，控制，管理

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，基本建設(shè)項(xiàng)目如雨后春筍般拔地而起，在近20年來建筑行業(yè)的發(fā)展一直興旺不衰。但我國還是一個(gè)資源并不富裕的國家，從國情、事理出發(fā)，都希望將有限的人力財(cái)力物力投入得到更好的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益，因此控制建筑工程的成本造價(jià)就至關(guān)重要。

我國在如何控制管理工程造價(jià)方面做過很多努力和改進(jìn)，也借鑒國外的建筑管理經(jīng)驗(yàn)，使工程造價(jià)的管理更為科學(xué)、有效，控制工程造價(jià)，不僅防止投資方突破投資限額，避免造成資金缺口導(dǎo)致工程無法進(jìn)展，同時(shí)也促進(jìn)參與工程建設(shè)的各方加強(qiáng)管理，控制好工程成本，從實(shí)際利益出發(fā)，合理利用有限的資源，取得滿意的結(jié)果。

1 做好投資決策階段的控制管理

投資決策階段的造價(jià)控制是最為關(guān)鍵的階段，決策層根據(jù)實(shí)際情況來確定投資規(guī)模和投入資金，切勿盲目追求高大上的決策方案，大型工程項(xiàng)目應(yīng)選擇工程咨詢單位，根據(jù)長期發(fā)展規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、公正、客觀的評(píng)估，在項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，能否在社會(huì)中產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，均做充分的調(diào)研、論證，編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，選擇最優(yōu)的建設(shè)方案。我國長期以來比較忽視這一前期階段，實(shí)際上投資決策階段對(duì)工程造價(jià)起決定性作用，有深遠(yuǎn)影響，是展開后續(xù)工作的關(guān)鍵。

2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

工程設(shè)計(jì)階段也是工程造價(jià)控制的重要階段，設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)有創(chuàng)造性的工作，設(shè)計(jì)方案的擬建需設(shè)計(jì)人員對(duì)工程性質(zhì)、用途、投資額等因素綜合考慮，擬建方案的選擇對(duì)工程造價(jià)起決定作用，一旦設(shè)計(jì)圖紙形成，建筑工程的結(jié)構(gòu)形式，建筑規(guī)模，選擇的材料及設(shè)備就已確定，工程量清單就可列出，根據(jù)該地區(qū)的定額預(yù)算，項(xiàng)目的投資額就大體確定。在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響起主導(dǎo)作用，而施工階段只是把設(shè)計(jì)圖付諸實(shí)踐，對(duì)工程造價(jià)的影響反而要小很多。

現(xiàn)階段，特別是針對(duì)大型工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)階段推行招投標(biāo)制，或者設(shè)計(jì)方案競標(biāo)制，在設(shè)計(jì)招標(biāo)中，可通過對(duì)投標(biāo)方的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇技術(shù)先進(jìn)、美觀新穎、節(jié)能環(huán)保且適于長遠(yuǎn)發(fā)展的方案，這樣也使得設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競爭意識(shí)，打開思路，勇于探索創(chuàng)新，保障投資方的利益。

在設(shè)計(jì)過程中，為更好更細(xì)致地控制成本，采用限額設(shè)計(jì)的方法，以做到步步限額，達(dá)到控制成本的目的。

3 招投標(biāo)階段的控制管理

目前我國建筑工程的施工招投標(biāo)工作已普遍實(shí)行，全國地級(jí)以上都建立了建筑工程交易市場，國家和集體投資的項(xiàng)目都必須進(jìn)入建筑市場，在建筑主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行招投標(biāo)。以下闡述工程招投標(biāo)的管理程序。

1)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目已經(jīng)辦理了相關(guān)手續(xù)：取得項(xiàng)目選址意見書，建筑工程用地規(guī)劃許可證和建筑工程規(guī)劃許可證。

2)招標(biāo)文件的內(nèi)容要全面具體，包括工程綜合說明、必須的資料圖紙，工程量清單，明確的標(biāo)底，主要設(shè)備的供應(yīng)和訂貨方式，對(duì)投標(biāo)者的資格要求，投標(biāo)書的編制要求，評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則，合同主要條款和各類日程安排。

3)招標(biāo)的方式：一般有公開招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種方式。

4)投標(biāo)。投標(biāo)單位按投標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，按期密封送達(dá)招標(biāo)代理單位，還須提供營業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、資質(zhì)證書及項(xiàng)目管理班子人員、主要機(jī)械設(shè)備一覽表，以證明其施工能力和物資準(zhǔn)備。

5)評(píng)標(biāo)。公開、公正、科學(xué)合理地評(píng)標(biāo)，選擇符合工程實(shí)際的評(píng)標(biāo)方法，不應(yīng)把投標(biāo)數(shù)字做簡單比較，應(yīng)考慮投標(biāo)單位的管理水平，技術(shù)力量，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)評(píng)價(jià)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力等綜合因素，整個(gè)過程都接受建筑主管部門的監(jiān)督。

招投標(biāo)辦法的實(shí)施幫助投資方確定工程造價(jià)，為控制造價(jià)做好基礎(chǔ)，又加大政府監(jiān)管力度，使工程管理更規(guī)范。在這一階段中，容易產(chǎn)生準(zhǔn)備工作不充分，工程內(nèi)容考慮不周的問題，給工程造價(jià)造成不確定因素，以及無法預(yù)見無法明確的項(xiàng)目，從而導(dǎo)致后期增加工程變更、現(xiàn)場簽證，增加工程造價(jià)。對(duì)此類項(xiàng)目可列暫定項(xiàng)目，并在招投標(biāo)文件中說明調(diào)整和結(jié)算方法。

確定中標(biāo)單位后，后面還有大量的工作要做，有些施工單位低價(jià)中標(biāo)，在施工中補(bǔ)充合同，增加現(xiàn)場簽證，無形中還是增加工程造價(jià)，使前期的招投標(biāo)流于形式，因此前期招投標(biāo)文件做得越細(xì)致，工程造價(jià)會(huì)控制得越好。因此嚴(yán)格按招投標(biāo)文件加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮招投標(biāo)管理對(duì)控制造價(jià)的作用。

4 施工階段造價(jià)控制

施工階段是工程實(shí)體形成的階段，因此對(duì)這一階段的控制必不可少，在施工階段，由于對(duì)施工管理的要求和規(guī)范都比較成熟，施工管理人員監(jiān)管意識(shí)較強(qiáng)，加上施工監(jiān)理的全過程監(jiān)督管理，現(xiàn)場第一手資料掌握及時(shí)，對(duì)各種影響造價(jià)的因素加以控制都起到積極的作用。

1)工程材料費(fèi)用的控制。

工程材料是造價(jià)的主要組成部分之一，這幾年材料價(jià)格變化較大，材料的選定、供貨渠道、供貨商的選擇尤為重要，及時(shí)掌握不同時(shí)期材料的價(jià)格信息，做好材差審核工作，對(duì)大型材料、技術(shù)要求較高的設(shè)備應(yīng)采取招投標(biāo)或咨詢發(fā)包的方式，擇優(yōu)選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品。

2)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證。

在施工過程中，現(xiàn)場情況多變、不確定因素多都客觀存在，設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)影響較大，現(xiàn)場簽證更是增加工程造價(jià)，因此參與建設(shè)各方提高造價(jià)控制意識(shí)，合理控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，必要的變更會(huì)議協(xié)商決定，并做好會(huì)議記錄。

3)合同管理。

施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)，施工前簽訂嚴(yán)密的施工合同，保證合同造價(jià)的合理合法，維護(hù)雙方的利益，減少在履行合同中發(fā)生糾紛，在利益受損時(shí)可依據(jù)合同和現(xiàn)場資料進(jìn)行反索賠。因此在施工中加強(qiáng)合同管理，既維護(hù)雙方合法利益，又是控制造價(jià)的必要環(huán)節(jié)。

5 結(jié)語

工程造價(jià)的控制是貫穿于投資決策、招投標(biāo)和施工全過程的控制管理，要參與到工程建設(shè)全過程的方方面面，才能更全面仔細(xì)地控制工程造價(jià)，提高資源的使用效益。

[1] 付 平.工程造價(jià)管理的三個(gè)重要環(huán)節(jié)[J].山西建筑,2002，28(10)：56-58.

[2] 李 艷.淺談工程造價(jià)的控制與管理[J].四川建材,2008(5)：91-93.

[3] 苗建中.建設(shè)工程造價(jià)的有效控制探析[J].山西建筑，2013，39(6)：236-238.

Concerning on building engineering cost control and management

HUANG Ping

(Shanxi Hospital of Children, Taiyuan 030013, China)

Starting from four phases of building engineering decision, design, biding and construction, the thesis describes the necessity of cost control, explores cost control problems at various engineering phases, and puts forward some improving suggestions, with a view to promote building engineering cost control and management scientific and effective.

building engineering, cost, control, management

1009-6825(2014)36-0235-02

2014-10-16

黃 萍(1968- )，女，工程師

TU723.3

A