墾利縣畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系調(diào)查報告

王 冉 （山東省東營市墾利縣畜牧局 257500） 張洪雷 （山東省東營市河口區(qū)畜牧局）

近年來，隨著墾利縣高效生態(tài)畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，墾利縣畜牧局秉承“科技興牧”的方針，注重加強畜牧科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，通過加強畜牧專業(yè)經(jīng)濟合作組織建設(shè)、開展畜牧科技培訓(xùn)服務(wù)、強化畜牧科技創(chuàng)新成果應(yīng)用等方式，不斷完善全縣畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，提升畜牧科技服務(wù)水平，以科技發(fā)展促進畜牧業(yè)的提檔升級，現(xiàn)將基本情況作如下闡述。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來整個社會的畜牧科技服務(wù)正逐步向良種繁育、飼料供應(yīng)、防疫檢疫、品牌打造、市場營銷、科技推廣等方面進行全方位、綜合性社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變，為畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列配套服務(wù)，而科學(xué)完善的畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系正是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障。畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系包含了各級公益性技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)即各級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)，也包含了基層經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務(wù)組織即各類農(nóng)民專業(yè)合作社、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人等相關(guān)行業(yè)。

1.1 縣、鎮(zhèn)(街道)、村三級畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系健全 根據(jù)國家和省市有關(guān)文件精神，2006年墾利縣成立了動物疫病防治監(jiān)控中心，分別在七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了防控所，通過招考和選聘，選拔縣動物疫病防治監(jiān)控中心工作人員10名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病防控工作人員14名，村級防疫員314名，落實了人員經(jīng)費，縣鄉(xiāng)獸醫(yī)管理體制得到進一步理順，建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)。2007年3月，縣畜牧局對內(nèi)部工作機構(gòu)進行了重新設(shè)置，保留獸醫(yī)站，新增設(shè)了生產(chǎn)管理股、畜牧執(zhí)法和獸醫(yī)獸藥管理辦公室。2011年，增設(shè)了草原管理站，縣、鎮(zhèn)(街道)、村三級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)更加完善和壯大，行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、科技推廣等工作職能、服務(wù)內(nèi)容進一步明確和細化。除村級防疫員外，其他單位人員為全額事業(yè)編制，工資由縣財政負擔(dān)，村級防疫員報酬由省、市、縣按2:3:5比例分擔(dān)，報酬為720元/人·年，2010年調(diào)整為1000元/人·年，2011年村級防疫員人均工資為1200元/人·年。根據(jù)工作需要，畜牧局對防控所人員進行內(nèi)部調(diào)劑，將服務(wù)工作的重點放在基層，通過層層篩選，確定村級防疫員為280人，進一步充實了基層防疫力量。

1.2 建立一批畜牧專業(yè)合作組織 農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等自覺組織成立各類畜牧獸醫(yī)專業(yè)合作組織，為畜禽養(yǎng)殖、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品經(jīng)營銷售等進行服務(wù)。截至目前，墾利縣已成立畜牧類經(jīng)濟合作社89個，注冊資金3546.2萬元，擁有成員142個，帶動農(nóng)戶1560戶。其中生豬合作社17個，奶牛合作社6個，蛋雞合作社9個，肉兔養(yǎng)殖合作社6個，肉牛合作社4個，肉鴿合作社1個，肉禽養(yǎng)殖合作社8個，肉羊合作社1家，特種養(yǎng)殖合作社2個，其他畜牧或畜禽合作社35家。

1.3 產(chǎn)品與服務(wù)結(jié)合的更加緊密 在畜產(chǎn)品質(zhì)量水平趨于同等化、平衡化的今天，各個畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、飼料獸藥經(jīng)營站點等競爭的重點基本上在于服務(wù)?？h內(nèi)外較大企業(yè)多在當(dāng)?shù)嘏神v服務(wù)人員，全縣各類飼料獸藥經(jīng)營站點34家，他們在出售產(chǎn)品的同時為養(yǎng)殖戶進行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助農(nóng)戶克服了分散飼養(yǎng)的諸多困難，獲取更多更好的養(yǎng)殖效益。

2 工作開展及措施

2.1 加強畜牧園區(qū)和標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變 將畜牧園區(qū)和標準化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)作為建設(shè)高效生態(tài)畜牧業(yè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等，從建設(shè)選址、規(guī)劃設(shè)計、方案制定、引種、飼養(yǎng)管理和疫病防治等環(huán)節(jié)，進行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助新建的養(yǎng)殖小區(qū)按照規(guī)范化、標準化的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求進行建設(shè)，全縣標準化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好勢頭，開創(chuàng)了畜禽健康養(yǎng)殖的新局面。今年來全縣建成墾利街道、勝坨、永安等高標準的畜牧園區(qū)3處，標準化畜牧養(yǎng)殖場區(qū)總數(shù)達337個，有力地推動了本縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增加。

2.2 加強動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作 縣防控中心、基層防控所、村級防疫員三級動物疫病防控體系不斷健全。配全冰箱(柜)、冷藏包等冷鏈設(shè)施，定期進行技術(shù)培訓(xùn)，實行技術(shù)人員包養(yǎng)殖場區(qū)制，扎實開展每年春、秋兩季的強制免疫工作，并做好日常補免和疫情測報工作，確保了全縣重大動物疫情的穩(wěn)定形勢。以各防控所為主，做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運輸檢疫工作，避免疫情傳播。今年來為7個防控所配備了筆記本電腦、針式打印機、無線網(wǎng)卡等設(shè)備，安裝了動物檢疫電子出證系統(tǒng)軟件并于6月份全面啟動。同時認真做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，完善養(yǎng)殖場區(qū)養(yǎng)殖檔案，明確監(jiān)管責(zé)任，加強進出欄疫病檢測，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3 以科技推廣為載體，加速畜牧科技成果轉(zhuǎn)化 （1）通過專家聯(lián)系點、培育示范戶、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放科技資料和外出參觀學(xué)習(xí)等形式，廣泛開展各種技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)活動，采取集中和分散相結(jié)合的方式，堅持每年舉辦各類畜牧技術(shù)培訓(xùn)班30余次，培訓(xùn)農(nóng)民1500多人次，發(fā)放科技資料5000多份。（2）不斷加大畜牧科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用的宣傳培訓(xùn)力度，充分利用新農(nóng)校、畜牧論壇等資源優(yōu)勢，開展畜牧實用技術(shù)培訓(xùn)，每年組織“送科技下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”活動，舉辦“生豬飼養(yǎng)技術(shù)”、“H7N9禽流感防治基本知識”、“畜禽標準化生產(chǎn)與家庭生態(tài)牧場創(chuàng)建”等培訓(xùn)班多期，發(fā)放宣傳、技術(shù)資料，安排專家現(xiàn)場指導(dǎo)，開展科技幫扶服務(wù)活動。（3）通過組織養(yǎng)殖大戶到河口、高青等地參觀考察，組織縣內(nèi)觀摩交流活動，有效促進了群眾科技意識的提高，形成了一批科技應(yīng)用和創(chuàng)新典型。億利養(yǎng)豬場自行設(shè)計建造的“雙控”模式沼氣池，沼氣池內(nèi)通過安裝溫度和壓力監(jiān)測探頭，實現(xiàn)了溫度和壓力自動調(diào)節(jié)，沼氣池上部采用透明玻璃封頂并作斜坡設(shè)計，大大提高了沼氣池采光效果，有效解決了冬季沼氣壓力小的問題，在全縣乃至全市都是一個創(chuàng)舉。鑫澤生豬養(yǎng)殖場對河口老鴉村養(yǎng)殖場的糞污處理模式進行借鑒提升，摸索形成了地板漏糞、暗管排污、自動刮糞、入池發(fā)酵、沼氣利用、沼液還田的糞污處理模式，極大降低了勞動強度，提高了工作效率，實現(xiàn)了糞污處理工藝創(chuàng)新。前岳生豬養(yǎng)殖場對市局推薦家庭生態(tài)牧場建設(shè)模式進行改造提升，因地制宜地配套建設(shè)了葡萄觀光走廊和假山，突出了園林景觀設(shè)計效果，進一步提升了家庭生態(tài)牧場的觀賞性和建設(shè)品味。

2.4 引導(dǎo)畜牧合作社的不斷發(fā)展壯大，推動全縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 （1）加快了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。合作社主動與龍頭企業(yè)協(xié)作配合，作為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地，按照企業(yè)標準組織生產(chǎn)，為企業(yè)提供安全放心的產(chǎn)品原料，既解決了困擾龍頭企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，又解決了分散生產(chǎn)“賣難”的問題，形成了“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。（2）提升了畜牧業(yè)發(fā)展水平。合作社通過不斷向農(nóng)民提供良種和技術(shù)服務(wù)，把新觀念、新品種、新技術(shù)送到千家萬戶，加快了科技轉(zhuǎn)化，增加了養(yǎng)殖效益。（3）創(chuàng)新合作社經(jīng)營模式，例如本縣的德勝奶牛養(yǎng)殖合作社在建立過程中，吸收尚莊村100戶困難家庭入股，探索推行了“以牛入股、年底分紅”的模式，每年帶動每戶增收3000余元，解決了“散戶想養(yǎng)但缺技術(shù)，大戶想擴規(guī)模又缺資金”的難題，實現(xiàn)了散戶和大戶的優(yōu)勢互補、合作共贏，開創(chuàng)了合作社建設(shè)的新途徑。

3 存在的問題

盡管如此，全縣畜牧業(yè)社會化服務(wù)還不能完全滿足迅猛發(fā)展的畜牧業(yè)需要，畜牧業(yè)社會化服務(wù)還存在一些亟待解決的問題。（1）推廣經(jīng)費短缺，使得一些實用、高新畜牧技術(shù)不能及時有效地推廣到養(yǎng)殖戶手中。（2）推廣設(shè)備和推廣手段落后，技術(shù)推廣隊伍人員少，技術(shù)推廣力度不夠。（3）農(nóng)民受知識面和資金影響，接受和應(yīng)用新技術(shù)能力差。

4 對策建議

（1）加大對畜牧科技推廣經(jīng)費的投入。積極爭取各級政府資金扶持，將畜牧科技推廣工作長期有效地開展下去。（2）加強畜牧獸醫(yī)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。畜牧科技推廣必須有健全的機構(gòu)和堅強的隊伍作保證。要進一步充實基層畜牧畜牧獸醫(yī)隊伍，加強對縣鄉(xiāng)村各級畜牧獸醫(yī)科技人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。（3）扶持畜牧專業(yè)合作組織開展科普活動。各類畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作組織已成為畜牧業(yè)科技推廣的生力軍，是養(yǎng)殖戶與政府和科技服務(wù)部門聯(lián)系的紐帶和橋梁，要加強對他們的引導(dǎo)，設(shè)立專項資金扶持他們，利用專業(yè)經(jīng)濟組織的優(yōu)勢，加快畜牧科技推廣。（4）要大力培植科技示范場，選擇一部分科技意識強、發(fā)展?jié)摿Υ?、代表性比較強的場(戶)通過重點政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、強化培訓(xùn)，逐步使其成為有影響力的畜牧養(yǎng)殖樣板單位。