滄州市海岸線開發(fā)利用與保護修復探究

張 健,宋 科,張學輝

(1.河北省地礦局第四水文工程地質(zhì)大隊 滄州 061000;2.滄州市海洋環(huán)境監(jiān)測站 滄州 061000)

滄州市海岸線開發(fā)利用與保護修復探究

張 健1,2,宋 科1,2,張學輝1,2

(1.河北省地礦局第四水文工程地質(zhì)大隊 滄州 061000;2.滄州市海洋環(huán)境監(jiān)測站 滄州 061000)

文章全面介紹了滄州市海岸利用現(xiàn)狀和特點,在結(jié)合岸線自然屬性和規(guī)劃的基礎上,提出了岸線利用、保護修復和管理方面的建議。

海岸線;保護修復;開發(fā)利用

海岸線是指沿海潮間帶及其兩側(cè)一定范圍的陸地和淺海海陸過渡地帶即大潮高潮時的海陸分界線。岸線資源是稀缺的且不可再生的資源,是人口和經(jīng)濟活動的重心地帶,對地方經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民生活水平的提高以及構(gòu)建和諧社會起著重要的不可替代的作用。隨著 “十二五規(guī)劃”和河北省打造 “沿海經(jīng)濟隆起帶”工作的開始,滄州海岸帶在經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時,也承受了生態(tài)環(huán)境方面的巨大壓力,海岸帶經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。海岸線在成為承載滄州經(jīng)濟跨越式發(fā)展的最重要的載體的同時,自身的承載力正在接受嚴峻的挑戰(zhàn),如果沒有科學的利用和保護修復及管理,將會對海洋生態(tài)環(huán)境帶來破壞,甚至產(chǎn)生危害,致生態(tài)環(huán)境惡性循環(huán)。

1 滄州市海岸線自然屬性及其優(yōu)勢

1.1 岸線自然屬性

滄州市海岸線總長為129.7 km,岸線北起黃驊市南排河鎮(zhèn)歧口,與天津海域交界,南至海興縣大口河河口姬家堡子島,與山東海域交界。按照地貌及物質(zhì)組成差異,滄州的海岸類型屬于粉沙淤泥質(zhì)海岸類型。

1.2 岸線特點

滄州市每平方千米土地擁有的海岸線長度(岸線系數(shù))為0.006 78 km,低于全國沿海地區(qū)0.012 5 km/km2的平均水平。但是,臨海陸域、海域和海洋資源有較大的開發(fā)潛力。在滄州海岸線資源中,優(yōu)勢比較突出的有以下4種:① 開發(fā)潛力較大的灘涂淺海資源。滄州沿岸地勢平坦,潮間帶面積為307 km2,0～10 m等深線淺海面積1 051.2 km2,潮上帶10 km范圍內(nèi)多為鹽堿荒地,海域和濱海陸域都有較大的開發(fā)潛力。② 海洋生物資源。近岸海水水質(zhì)肥沃、風平浪靜,是多種海洋生物生息繁衍的場所,分布著80余種魚類和220余種底棲生物。豐富的餌料資源和大量的灘涂荒地相結(jié)合,有利于海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。③ 港口資源。沿岸有大口河、歧口、李家堡三處港址,其中神華黃驊港和滄州綜合大港的運營,已成為西煤東運和冀中南、魯西北,以及晉、陜西、內(nèi)蒙古等西部地區(qū)連接國際市場的重要通道,發(fā)揮 “東出西聯(lián)”橋頭堡和帶動腹地發(fā)展的 “發(fā)動機”的作用。④ 豐富的油氣資源。滄州市沿海是渤海油田的主要油區(qū),探明的石油儲量和天然氣儲量較為豐富,且具有發(fā)展石油天然氣開采、石油化工和配套產(chǎn)業(yè)的有利條件。

2 海岸線利用現(xiàn)狀

滄州市大陸岸線已全部開發(fā)利用,其中,漁業(yè)利用岸線占61.35%,港口岸線占24.72%;工礦岸線占13.93%。

2.1 漁業(yè)岸段

滄州市漁業(yè)岸段共有3個,岸線長度為45.925 9 km,包括北排河口至張巨河村農(nóng)漁業(yè)岸段、后唐堡村至辛立灶村農(nóng)漁業(yè)岸段、大口河農(nóng)漁業(yè)岸段。

2.2 港口岸段

滄州市港口岸段1個,岸線長度為16.136 7 km(南起大口河河口,北至黃驊港馮家堡與黃驊市徐家堡交界處),為黃驊港港區(qū)港口岸段。

2.3 礦產(chǎn)能源岸段

滄州市有1個礦產(chǎn)與能源岸段,岸線長度為7.205 2 km。

2.4 自然保護區(qū)岸段

滄州市有1個保護岸段,岸線長度為0.685 9 km,為黃驊古貝殼堤保護岸段。

3 海岸線利用及管理存在的問題

3.1 人工岸線不斷增加,自然岸線不斷減少

隨著人類開發(fā)利用,人工岸線占滄州市岸線長度的比例不斷增加,海岸線的自然屬性在不斷地減弱。人工岸線主要為填海造陸 (神華港、綜合大港)、防潮堤壩、油田人工島、養(yǎng)殖區(qū)、鹽田等。對自然岸線的屬性破壞比較大,改變了其原屬性,真正的原始自然岸線已很少見到 (在20世紀80年代以前滄州海岸線多為粉砂質(zhì)岸線,有大規(guī)模的原始貝殼堤),海岸生態(tài)系統(tǒng)、水源涵養(yǎng)等功能不斷減弱 (在原來黃驊市新村鄉(xiāng)新村海岸和黃驊市南排河鎮(zhèn)趙家堡村海岸種植有小麥、玉米等經(jīng)濟植物和大量的綠化樹木),海岸侵蝕、海灘退化和海岸環(huán)境污染等現(xiàn)象不斷發(fā)生。

3.2 岸線利用粗放,利用效益低下

由于受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的影響,滄州市岸線資源的利用從20世紀七八十年代開始一直以捕魚、養(yǎng)殖、鹽田為主,20世紀后期新興石油化工、油田、港口等產(chǎn)業(yè),岸線的利用處于資源主導型發(fā)展模式,產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,效益低下,單位岸線產(chǎn)值水平較同期全國的平均水平低,沒有充分發(fā)揮岸線的最大效益。

3.3 海岸線利用缺乏統(tǒng)一的科學規(guī)劃和管理

海岸線是海陸交互的地帶,海岸線的利用涉及海洋、土地、港口、海事、水產(chǎn)、城建、環(huán)保等領域。相關部門只從本行業(yè)發(fā)展的角度,制定相關海岸帶利用的規(guī)劃,而且各領域間的行業(yè)標準也不一致,各有自己行業(yè)的特點,所以這些發(fā)展規(guī)劃缺乏統(tǒng)一的宏觀把握,規(guī)劃和標準之間也缺乏相互之間的協(xié)調(diào)與銜接。

4 岸線保護與修復

4.1 古貝殼堤歷史遺跡保護岸段

黃驊古貝殼堤位于滄州黃驊市張巨河村南海岸,岸線長度685.9 m,是渤海西岸7 000多年來成陸過程的重要產(chǎn)物,對研究古海洋變遷和環(huán)境演化趨勢具有重要的科研價值,屬自然歷史遺跡。該地區(qū)應保護現(xiàn)有貝殼堤的完整性,禁止大規(guī)模養(yǎng)殖池塘建設及在古貝殼堤自然保護區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)種植活動,防止古貝殼堤遭到破壞。

4.2 灘涂養(yǎng)殖退出機制

目前黃驊沿海在海堤向海一側(cè)進行池塘養(yǎng)殖的很多,通過取土等方式利用潮間帶進行海水養(yǎng)殖,嚴重破壞了潮間帶的自然屬性、水流動力及方向等,省海洋主管部門應當制定海域管理條例,使養(yǎng)殖戶退出海堤向海一側(cè)利用潮間帶養(yǎng)殖,政府對其進行適當?shù)慕?jīng)濟補償,以恢復潮間帶的原來屬性。建議制訂潮間帶保護條例,利用法律有效保護潮間帶生態(tài)環(huán)境。

4.3 岸線環(huán)境整治

有些岸段的環(huán)境破壞嚴重,比如取土、岸線環(huán)境污染、岸線退化等,建議在重點保護岸段進行岸線環(huán)境整治修復,禁止取土、取沙,并對岸線進行樹木綠化試點工作,即保持水土防止岸線退化,又能美化環(huán)境。

4.4 岸線海堤建設

為了保證岸線的自然屬性,加強岸線的保護。目前歧口一帶海堤不連續(xù),存在風暴潮災害隱患,建議對岸線海堤不連續(xù)段進行岸線海堤建設,提高歧口一帶防御風暴潮能力和滄州沿海風暴潮警戒潮位,2006年以前滄州沿海風暴潮警戒潮位為5.0 m,由于歧口一帶海堤不連續(xù),使滄州的風暴潮潮位定位4.8 m。同時有效防止水土流失及岸線退化。

4.5 重要工業(yè)與城鎮(zhèn)建設保障岸段

渤海新區(qū):發(fā)展以港口物流為基礎,城市配送物流為支撐的區(qū)域性航運中心,將成為“東出西聯(lián)”橋頭堡,帶動腹地發(fā)展的 “發(fā)動機”,將辛立灶至狼坨子岸線劃為渤海新區(qū)工業(yè)與城鎮(zhèn)建設功能岸段,以保障目標的實現(xiàn)。目前,該岸段以養(yǎng)殖為主,但由于海水水質(zhì)污染嚴重的現(xiàn)狀及宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢,養(yǎng)殖業(yè)將逐漸退出,而大片地勢低平的潮灘為其填海形成建設用地提供了有利條件。

4.6 重要港口開發(fā)岸段

黃驊港:渤海新區(qū)馮家堡至大口河為黃驊港港口與航運岸段,岸線全部為港口利用,主要發(fā)展大型綜合泊位和專業(yè)化煤炭泊位以及煤炭倉儲、物流、深加工區(qū),岸線后方10余千米內(nèi)的鹽堿地和灘涂可以為大規(guī)模建港和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供豐富的岸線及土地資源。

5 保護修復措施的保障建議

5.1 加強領導,完善海岸規(guī)劃實施措施

成立有政府主管領導為組長,發(fā)改委、財政、國土 (海洋)、交通、水利、建委、環(huán)保等涉海有關部門主要責任人為成員的規(guī)劃實施領導小組,組織落實 《滄州東部海岸線開發(fā)利用規(guī)劃》的實施。

5.2 科學管理,落實海岸保護目標

根據(jù)規(guī)劃建議及海岸基本功能,制定管理措施,使之既能滿足海洋經(jīng)濟建設的需要,又能對重點的海岸資源實施有效的保護。

5.3 依靠科技,提高海岸管理水平

利用地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段及地面動態(tài)監(jiān)測隊伍,建立無縫隙覆蓋滄州市海域的海岸監(jiān)測管理系統(tǒng),對海岸開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護及海岸整治修復實時監(jiān)測,及時準確掌握海岸現(xiàn)狀。

5.4 宣傳教育,增強海岸保護意識

深入開展海岸開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境保護知識教育,積極宣傳海洋知識,樹立海洋國土觀念。多層次、多渠道宣傳海岸可持續(xù)利用意識,為實施 《規(guī)劃》營造一個良好的社會氛圍。建立健全公眾參與機制,有針對性地做好宣傳和培訓工作,提高單位和個人維護海岸開發(fā)利用秩序的自覺性。