• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    行政復(fù)議法的定位及完善建議

    2014-04-06 05:36:35龐婧
    關(guān)鍵詞:行政復(fù)議救濟爭議

    龐婧

    (東北財經(jīng)大學(xué),遼寧大連116025)

    行政復(fù)議法的定位及完善建議

    龐婧

    (東北財經(jīng)大學(xué),遼寧大連116025)

    我國《行政復(fù)議法》自1999年頒布以來,發(fā)揮了很大的作用,隨著行政法治進(jìn)程的不斷推進(jìn),《行政復(fù)議法》的修改共識大于爭議。通過以行政復(fù)議功能定位、分析實施現(xiàn)狀和存在的問題為切入點,對復(fù)議體制、范圍、程序、決定等方面提出完善建議,將有效地促進(jìn)我國依法行政的進(jìn)程。力圖構(gòu)建一個真正和諧、公正、高效的救濟機制。

    行政復(fù)議;復(fù)議體制;復(fù)議制度

    自20世紀(jì)90年代初期《行政復(fù)議條例》頒布和90年代中后期《行政復(fù)議法》頒行后,行政復(fù)議作為關(guān)鍵的救濟途徑,切實有效地保護(hù)了行政相對人合法訴求,從學(xué)理的角度來看,其意義在于解決利益沖突從而實現(xiàn)利益平衡;從實踐意義的角度來看,行政復(fù)議這種爭議解決方式的出現(xiàn),制約了行政機關(guān)內(nèi)部的權(quán)力,確保依法行政,切實有效的為社會秩序的穩(wěn)定與合法權(quán)益的保障貢獻(xiàn)力量。但我國行政復(fù)議在立法與實踐中一些缺陷逐漸顯現(xiàn)出來,及時進(jìn)行必要的修改與完善,就成為當(dāng)今行政法學(xué)界和實務(wù)部門的當(dāng)務(wù)之急。因此,對行政復(fù)議功能定位、深入分析實施現(xiàn)狀和存在的問題,并提出復(fù)議體制、范圍、程序、決定等方面的完善建議,對我國行政復(fù)議法律制度的不斷完善,推動我國依法行政建設(shè)具有十分重要的意義。

    一、行政復(fù)議法的定位

    行政復(fù)議是公民、法人或其他組織獲得行政救濟的重要途徑,在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,發(fā)揮了化解行政爭議的主渠道功能作用,促進(jìn)了行政機關(guān)依法行政,保護(hù)了最廣大人民群眾的根本利益,維護(hù)了社會穩(wěn)定,對構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。

    1999年10月1日,《行政復(fù)議法》出臺,行政復(fù)議制度將監(jiān)督和糾錯功能合二為一,從最初的不為人知,到近幾年來受案數(shù)量的大幅上升,它的發(fā)展是我國依法行政進(jìn)程中的一個窗口和縮影[1]。一定程度的明確性是一個制度得以切實實施的基礎(chǔ),行政復(fù)議制度也不例外。

    《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》即中辦發(fā) [2006]27號文件,下文簡稱《意見》,已然明確了行政復(fù)議在解決行政爭議中的作用和其救濟的立法意義。探究行政復(fù)議的法律性質(zhì),是一種以申請人提出申請為前提,以行政爭議和部分的民事爭議為處理對象的一種行政救濟制度,這種一定程度上的非主動的監(jiān)督模式與法院的司法救濟存在一定差別??梢钥吹?行政機關(guān)充當(dāng)了“裁判員”的角色,全面對行政機關(guān)的具體行政行為進(jìn)行合法性與適當(dāng)性的審查。

    行政復(fù)議到底是法律監(jiān)督制度還是法律救濟制度?是行政還是司法?行政復(fù)議性質(zhì)的正確定位關(guān)系著立法的價值取向,也關(guān)系到整個復(fù)議制度的程序與實體構(gòu)造以及行政復(fù)議制度的未來實現(xiàn)方向。鄭州大學(xué)法學(xué)院宋雅芳教授說過,“修訂行政復(fù)議法首先要明確法律定位問題,只有把它定位于一個法律救濟制度、一個裁判制度的時候,才能要求它在機關(guān)設(shè)置上、審理程序上、隨后裁決上獨立和中立”[2]。筆者傾向于行政復(fù)議是一種法律救濟制度,救濟無論是審理還是裁決都應(yīng)當(dāng)向司法程序靠攏,要形成一種司法兩方對抗的裁決糾紛程序,才能稱作是一種救濟。它不能過度司法化,但還要司法化,要把握好一個度。又如河南政法管理干部學(xué)院法學(xué)博士后王小紅,認(rèn)為“行政復(fù)議作為一種糾紛解決制度,確實應(yīng)該強調(diào)其獨立性和中立性的改革方向。但加強行政復(fù)議的獨立性并不是要加強行政復(fù)議司法化,行政復(fù)議制度應(yīng)保持高效、便捷的優(yōu)勢,避免過度司法化帶來的弊端”[3]。對此,有些法律專家也有完全不同的看法,他們認(rèn)為行政復(fù)議的定位就是行政監(jiān)督,并且是行政體系內(nèi)的監(jiān)督。如果定義于救濟,那么行政復(fù)議就與行政訴訟混同,將喪失行政復(fù)議獨特的制度設(shè)計特點。

    因此,筆者認(rèn)為,行政復(fù)議在形式上是一種特殊的具體行政行為;在本質(zhì)上是一種特殊的行政監(jiān)督法律制度;在方法上是一種行政救濟的法律途徑;在程序上是一種按行政司法程序運行的程序規(guī)則。

    二、行政復(fù)議法實施現(xiàn)狀

    1989年《行政訴訟法》的出臺,加速了行政復(fù)議立法進(jìn)程。在行政訴訟法正式施行兩個月后,國務(wù)院頒布了《行政復(fù)議條例》,標(biāo)志著我國行政復(fù)議制度的正式形成。1991年1月《行政復(fù)議條例》實施后,行政復(fù)議成為縣級以上地方政府和承擔(dān)行政復(fù)議職責(zé)部門的一項日常工作,這些行政復(fù)議機關(guān)也為履行行政復(fù)議職責(zé)作了一些必要的準(zhǔn)備?!缎姓?fù)議條例》施行8年多時間里,行政復(fù)議受案量較少,活動不夠規(guī)范,但是這段時期積累的行政復(fù)議實踐經(jīng)驗,對后來的行政復(fù)議制度發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

    1999年4月,行政復(fù)議制度的法律層次有所提升,《行政復(fù)議法》的出現(xiàn)標(biāo)志著獨立的行政復(fù)議制度正式確立。行政復(fù)議法實施10余年來,案件的數(shù)量明顯增加,行政復(fù)議案件落后于行政訴訟的局面得到了明顯改觀。但是鑒于立法之初對行政復(fù)議制度的性質(zhì)定位存在爭議,以致制度構(gòu)建存在較大的漏洞,造成行政復(fù)議制度公正性尚存疑慮,行政復(fù)議再一次面臨著制度的改革與轉(zhuǎn)型。

    2004年,國務(wù)院頒發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,行政復(fù)議制度的意義和內(nèi)涵得到了豐富和擴展。2006年,中央和國務(wù)院的三大舉措:中共中央十六屆六中全會、中辦國辦27號文件、國務(wù)院在重慶召開的全國行政復(fù)議工作座談會,又將行政復(fù)議工作的指導(dǎo)思想和理念提升到一個前所未有的高度。

    近幾年來,我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,社會趨于和諧穩(wěn)定,但與此同時,我國改革開放進(jìn)入了關(guān)鍵時期,各種深層次的社會矛盾不斷顯現(xiàn),行政爭議急劇增加,尤其在土地征收、城鎮(zhèn)拆遷、勞動社保等熱點領(lǐng)域,問題表現(xiàn)集中,矛盾十分突出,導(dǎo)致社會關(guān)系發(fā)展變化無常。目前,我國行政救濟是“大信訪、中訴訟、小復(fù)議”的格局,根據(jù)國務(wù)院法制辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國每年行政復(fù)議案件數(shù)略少于行政訴訟,有70%左右的行政糾紛,未經(jīng)行政復(fù)議直接進(jìn)入行政訴訟;而發(fā)達(dá)國家行政復(fù)議與行政訴訟案件兩者之比為10∶1,甚至達(dá)到24∶1。這數(shù)據(jù)比例說明我國與發(fā)達(dá)國家相比,在運用行政復(fù)議解決實際問題上還存在較大差距,因此,科學(xué)定位行政復(fù)議功能,構(gòu)建完善的行政復(fù)議制度體系,真正使行政復(fù)議工作便捷高效運營,彰顯以人為本、服務(wù)群眾的社會效益,顯得尤為迫切,須予以高度重視,因此,我國行政復(fù)議工作是社會關(guān)系發(fā)展變化的溫度計[4]。

    三、行政復(fù)議法實施中存在的問題

    隨著行政復(fù)議的法律實踐的不斷深入開展,作為救濟行政相對人權(quán)利的一種制度,其缺陷和問題逐漸顯現(xiàn)出來,與新形勢、新任務(wù)呈現(xiàn)出不相適應(yīng)的一面,如許多地方已呈現(xiàn)出“無人辦案、無錢辦案、基本上不受案”的尷尬局面。主要體現(xiàn)在:

    (一)行政復(fù)議受案范圍界定不全

    《行政復(fù)議法》用列舉的方式對行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議的范圍概括出了十一種受理和三種不予受理的情況。而實踐中,行政爭議情況非常復(fù)雜,遠(yuǎn)超出《行政復(fù)議法》所列舉的情況,如對審計機關(guān)審計結(jié)果不服、對信訪部門答復(fù)不服等能否申請復(fù)議等諸多問題,由于《行政復(fù)議法》中界定不明,一方面爭議當(dāng)事人不知能否去申訴,另一方面復(fù)議機關(guān)也不知是否受理,行政爭議主體雙方無所適從。

    《行政復(fù)議法》受案范圍過于狹窄。突出表現(xiàn)在:1.受案范圍中忽略了不適合司法審查但適合行政審查的案件范圍。2.受案范圍忽略了部分公共權(quán)力行使導(dǎo)致的糾紛成為審查范圍。3.部分法律層面的抽象法律行為受限。因此,更大范圍的救濟是確保公民合法權(quán)益的最大力度保護(hù)的重要方面,而當(dāng)前,我國《行政復(fù)議法》規(guī)定的復(fù)議范圍過窄,顯然與實際的需求是不符的。僅采用列舉的方式規(guī)定了部分行政機關(guān)的不作為行為,但在現(xiàn)實生活中,區(qū)區(qū)幾個條款的規(guī)定是無法應(yīng)對異常復(fù)雜的行政事務(wù)的,若僅僅照本宣科,將法條列舉事項以外的請求就“無章可循”那么勢必會大大的不利于相對人的合法權(quán)益,使之無法救濟。因此,擴大行政復(fù)議的范圍,將抽象行政行為作為一個完整部分納入行政復(fù)議范圍,對加強公眾對行政行為的進(jìn)一步監(jiān)督提供了有力保障,更加有利保護(hù)公共利益的實現(xiàn)與協(xié)調(diào)。

    (二)行政復(fù)議機構(gòu)缺乏獨立性

    行政復(fù)議機構(gòu)缺乏執(zhí)行職務(wù)的獨立性,是由其設(shè)置原因?qū)е碌摹P姓?fù)議機構(gòu)主要設(shè)置于各級人民政府和行政職能部門,在實踐活動中,這便導(dǎo)致行政復(fù)議機構(gòu)缺乏獨立性,缺失公正裁決的相互制約的基礎(chǔ)。公正的裁決難以實現(xiàn),行政復(fù)議的公信力就很值得質(zhì)疑,行政復(fù)議制度的立法目的就更難以實現(xiàn)。

    (三)行政復(fù)議程序公正要素缺失

    歷經(jīng)20多年的發(fā)展,我國已經(jīng)建立較完善的行政復(fù)議程序,該程序在解決行政爭議、監(jiān)督行政行為、維護(hù)相對人合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要的作用。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會糾紛日益復(fù)雜,在實踐活動中,我國行政復(fù)議程序過于簡化,復(fù)議活動沒有體現(xiàn)出以解決行政爭議為內(nèi)容的特點,因此,導(dǎo)致復(fù)議程序呈現(xiàn)出較強的內(nèi)部行政程序特點。同時,行政復(fù)議的程序理性與公正的基本制度要素缺失,行政復(fù)議決定公正性由此失去基礎(chǔ),很難得到申請人和社會的認(rèn)同,使得部分公民、法人和其他組織直接選擇信訪或提起行政訴訟的渠道。

    (四)行政復(fù)議解紛手段形式單一

    當(dāng)前,行政復(fù)議在解決行政爭議時,存在著手段、方式單一的現(xiàn)象。復(fù)議案件的審理原則上是實行書面審理的方式,主要通過對被申請人提交的材料進(jìn)行書面審查,以待查明事實進(jìn)行裁決。如果申請人對裁決結(jié)果不服,只能向上級復(fù)議機構(gòu)申請復(fù)議或提起行政訴訟,耗時費力,這使得行政機關(guān)在解決行政爭議方面不能發(fā)揮所具有的專業(yè)優(yōu)勢和便捷優(yōu)勢,大大增加了社會解決行政爭議的成本。

    (五)行政復(fù)議與行政訴訟相互脫節(jié)

    行政復(fù)議制度的建立標(biāo)志著《行政復(fù)議條例》與《行政訴訟法》在立法上基本上保持了一致,但由于立法的限制,行政復(fù)議制度在實施中沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,而新的《行政復(fù)議法》從立法上改變了這個狀況,它標(biāo)志著我國行政復(fù)議制度的成熟與完善,但是由于它在立法上擺脫了《行政訴訟法》的影響和束縛,因而,《行政復(fù)議法》與《行政訴訟法》在諸多制度的設(shè)定方面銜接不暢,嚴(yán)重存在著脫節(jié)的現(xiàn)象。如最高人民法院1999年11月2日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》擴大了行政訴訟的范圍,由此也就擴大了對行政機關(guān)的監(jiān)督范圍,這樣,就使得行政復(fù)議與行政訴訟制度之間的脫節(jié)現(xiàn)象日漸明顯。如果這個問題不解決,行政復(fù)議與行政訴訟不僅沒有及時解決行政爭議化解社會矛盾,反而給當(dāng)事人增加累訴。

    (六)行政復(fù)議種類存在的突出問題

    一是復(fù)議決定種類的欠缺使現(xiàn)實需要無法滿足,混淆了駁回行政復(fù)議申請決定與駁回行政復(fù)議請求決定。二是行政復(fù)議決定未明確區(qū)分具體違法決定的適用條件。撤銷、變更和確認(rèn)違法決定是三種不同性質(zhì)的行政復(fù)議決定,但在行政復(fù)議法中第28條將這三種決定的適用條件混合在一起未加明確具體區(qū)分,其后果導(dǎo)致復(fù)議機關(guān)很少作出變更決定,行政復(fù)議的實效性無法保障。

    (七)行政復(fù)議程序存在瑕疵

    行政復(fù)議程序是《行政復(fù)議法》修改的又一個舉足輕重的問題。由于立法之初對復(fù)議程序刻意區(qū)別司法救濟行為制度構(gòu)建定位,導(dǎo)致復(fù)議程序過于簡化與內(nèi)部行政化,程序理性、公正的基本制度要素缺失。復(fù)議程序結(jié)構(gòu)性制度缺失主要問題有:程序過度行政化、程序確保公正的原則缺失、程序參與原則缺失。

    四、行政復(fù)議法完善建議

    行政復(fù)議工作要堅持以人為本、復(fù)議為民。長期以來,在我國行政復(fù)議制度發(fā)展的進(jìn)程中,其基本功能被確定為內(nèi)部監(jiān)督和自我糾錯。目前,在行政糾紛日益激增的新形勢下,這種功能定位與現(xiàn)實需求之間的矛盾已日漸顯現(xiàn)。因此,行政復(fù)議功能的定位應(yīng)與時俱進(jìn),由內(nèi)部糾錯向解決糾紛轉(zhuǎn)變,以實現(xiàn)制度存在與效能的正向關(guān)系。

    (一)擴大行政復(fù)議范圍廣泛性

    復(fù)議范圍改革的重點是回應(yīng)社會發(fā)展擴大復(fù)議范圍。全國新聞聯(lián)播報道,國務(wù)院法制辦透露,我國將擴大《行政復(fù)議法》受案范圍,并且加大對“行政不作為”爭議的救濟渠道。這意味著,諸如汽車尾號“限行令”、“征地批復(fù)”等有爭議的“紅頭文件”,權(quán)利受到影響的公民將來有望不必親經(jīng)“受罰”,就能直接申請行政復(fù)議,這是廣大群眾的強烈呼聲。而當(dāng)前,部分政府管理行為沒有納入行政救濟渠道,這就是廣大群眾“信訪不信法”的一個潛在制度原因。要解決這一問題,就必須擴大行政復(fù)議受案范圍。

    目前,不論是現(xiàn)階段我國行政復(fù)議制度的發(fā)展趨勢,還是從西方國家的行政復(fù)議制度演變歷史來看,行政復(fù)議范圍不斷擴大已勢在必行。在復(fù)議案件范圍上可淡化或突破具體行政行為標(biāo)準(zhǔn),采用符合行政爭議案件的受理標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為:1.行政復(fù)議的受案范圍取消列舉式方式,實行行政復(fù)議普遍受理制度,不予受理的復(fù)議案件可采取列舉方式。這樣所有的行政爭議案件都可以通過復(fù)議獲得救濟。2.行政復(fù)議受案范圍應(yīng)包括行政機關(guān)所有具體行政行為和除法規(guī)、規(guī)章有具體明確規(guī)定以外的所有抽象行政行為。3.內(nèi)部行政行為納入行政復(fù)議范圍。內(nèi)部行政行為最大的特點是管理者與被管理者之間具有行政隸屬關(guān)系。如公務(wù)員受行政處分和其他人事處理決定的救濟,公務(wù)員作為公民,其合法權(quán)益與保護(hù)普通公民的合法權(quán)益一樣,雖可以通過行政申訴來維護(hù)自己的合法權(quán)益,但申訴與行政復(fù)議制度的功能不可同日而語,后者的救濟更加有效。無論公務(wù)員還是普通公民都應(yīng)該有充分途徑和手段實現(xiàn)自身救濟。

    (二)保證行政復(fù)議主體獨立性

    行政復(fù)議主體獨立性,能夠獲得在法律程序內(nèi)解決、不受外在力量干預(yù)的先決條件,構(gòu)成了糾紛解決獲得公信力的重要前提。行政復(fù)議需要裁決者以中立、審慎的態(tài)度去衡量糾紛行為的事實,以保證復(fù)議決定的合法性和公正性。筆者認(rèn)為復(fù)議體制改革的關(guān)鍵是相對集中復(fù)議權(quán)并引入行政復(fù)議委員會。一是統(tǒng)一設(shè)置行政復(fù)議委員會。該委員會應(yīng)具有獨立的法人主體地位和法律人格與裁決決定權(quán),配備具有行政復(fù)議專業(yè)知識和經(jīng)驗專職人員,適當(dāng)吸收律師、法官、檢察官等法律顧問(專家)團(tuán)參與到某些特定案件的審理,增強行政復(fù)議審理裁決的專業(yè)性、科學(xué)性和權(quán)威性。二是建立行政復(fù)議人員資格制度。建議借鑒英國裁判所的組織形式,確證大多數(shù)人員與政府官員沒有直接聯(lián)系。結(jié)合我國實際,公開選聘行政復(fù)議人員,建立復(fù)議人員資格、考錄制度,明確考錄標(biāo)準(zhǔn)和要求,統(tǒng)一持“行政復(fù)議資格證書”上崗,保障行政復(fù)議人員的基本政治、業(yè)務(wù)素質(zhì);在工資待遇、職務(wù)升遷上不受行政首長的控制。三是創(chuàng)設(shè)行政復(fù)議案件主審負(fù)責(zé)制度。直接由行政復(fù)議成員負(fù)責(zé)處理具體案件,以避免和防止各方面的不當(dāng)干預(yù)和層層審批所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。

    (三)增強行政復(fù)議程序公正性

    復(fù)議程序改革的關(guān)鍵是切實保障申請人的程序權(quán)利、實現(xiàn)程序正義。公正的行政復(fù)議程序制度是有效發(fā)揮行政復(fù)議制度效力的重要基礎(chǔ),建立公正的行政復(fù)議程序顯得非常重要。筆者建議:1.以復(fù)議程序流程為主線,重構(gòu)復(fù)議各階段基本程序制度。比如在審理階段,行政復(fù)議中應(yīng)規(guī)定建立工作人員回避制度和完善證據(jù)、聽證制度,在審理程序上,采取程序類型化,取消書面審查方式,實行公開開庭審理、有限度引入和解制度。在決定階段,行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)包含情況說明、事實認(rèn)定、法律適用、裁量因素、最終結(jié)論等詳細(xì)闡述。2.借鑒英國、美國的自然公正和正當(dāng)程序原則。3.建議行政復(fù)議司法化。行政復(fù)議司法化并非全盤接收,而是將體現(xiàn)司法程序公正的基本要素引入行政復(fù)議中,在復(fù)議中確立公正程序的各項基本原則,增加復(fù)議程序的透明度和公正性。

    (四)確保行政復(fù)議解紛合意性

    行政復(fù)議的目的就是有效化解行政爭議,實現(xiàn)“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”,不斷促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。因此,在實踐中注重運用調(diào)解、和解等手段化解行政爭議,優(yōu)先將行政爭議化解在萌芽階段,化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部處理,實現(xiàn)法律和社會效果雙統(tǒng)一。筆者建議一要健全行政復(fù)議審查方式。在行政復(fù)議案件審理中,規(guī)定行政復(fù)議機構(gòu)必須實地調(diào)查核實證據(jù),對重大、復(fù)雜的案件,必須采取聽證方式審理。二要在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)調(diào)解解決。行政機關(guān)具體、抽象行政行為大都有自由裁量權(quán)。復(fù)議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則,對申請復(fù)議案件在行政機關(guān)的自由裁量權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)解和解決,在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解。三要建立行政復(fù)議協(xié)商調(diào)解機制。不斷完善行政復(fù)議功能,將協(xié)商調(diào)解作為復(fù)議裁決前置程序,充分發(fā)揮調(diào)解簡便高效、成本低、合意公正等優(yōu)點,充分體現(xiàn)靈活性和人性化,妥善解決糾紛、化解社會矛盾,向“大復(fù)議,小訴訟”的格局進(jìn)展,切實尊重和保障公民合法權(quán)益,構(gòu)建社會主義和諧社會。

    (五)完善復(fù)議與訴訟的銜接

    作為救濟的程序,行政復(fù)議和行政訴訟各有千秋,是相互銜接相互配套的法律制度。但在實際工作中行政復(fù)議與行政訴訟銜接不暢,不僅沒有及時解決行政爭議,化解社會矛盾,而且給當(dāng)事人增加負(fù)擔(dān)。筆者建議從三方面進(jìn)行完善:1.行政復(fù)議機關(guān)在行政訴訟中不應(yīng)作被告。2.如果先修改《行政訴訟法》不能規(guī)定行政復(fù)議機關(guān)不應(yīng)作被告,也應(yīng)規(guī)定不要把行政復(fù)議行為作為一種普通的具體行政行為來對待。3.行政復(fù)議與行政訴訟已成為社會救濟的兩種重要制度,進(jìn)一步做好二者之間的銜接是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定、健全法治、促進(jìn)社會和諧的一項重要任務(wù),因此我們應(yīng)不斷對二者之間的銜接關(guān)系進(jìn)行完善與發(fā)展。

    (六)進(jìn)一步完善行政復(fù)議種類

    行政復(fù)議種類完善一要吸收《行政復(fù)議法實施條例》的相關(guān)規(guī)定,增加規(guī)定駁回復(fù)議請求決定、責(zé)令補正決定和情況決定,并對適用情形作出具體的規(guī)定,以便更好的區(qū)分情況。二要針對程序違法作出的復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情形,規(guī)定多樣化的復(fù)議決定,包括宣布無效、撤銷、責(zé)令補正等。三要將“行政復(fù)議機關(guān)直接作出撤銷或者變更決定”修改為“行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人撤銷或者變更行政行為”。之所以作出修改旨在于解決復(fù)議機關(guān)不愿意當(dāng)行政訴訟的被告,從而導(dǎo)致居高不下的維持決定率的情況。

    (七)行政復(fù)議程序制度的重構(gòu)

    行政復(fù)議程序的改革,是實現(xiàn)程序公正的過程,絕非簡單的照抄照搬,要將體現(xiàn)程序公正的基本要素引入行政復(fù)議中,確立公正程序的各項基本原則,保障申請人的各項程序權(quán)利,基于此,筆者建議要完善三種行政復(fù)議程序制度的重構(gòu)。

    1.增加規(guī)定回避制度。它產(chǎn)生的法理基礎(chǔ)是自然公正的程序規(guī)則,即“任何人或組織都不得成為自己案件的法官”,其目的在于避免偏私。該項制度是民事、刑事訴訟活動中也必須遵循的一項規(guī)則。根據(jù)目前情況來看,我們的行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高,從程序制度上涉及回避制度大有必要,而且要明確規(guī)定回避的原則、內(nèi)容、事由、條件。

    2.有限度引入和解制度。在當(dāng)前社會矛盾糾紛凸顯的形勢下,復(fù)議案件實行調(diào)解或者允許申請人與被申請人之間進(jìn)行和解,這是我國行政復(fù)議改革中一項舉措。引入和解有利于和平解決爭端,并且節(jié)約訴訟資源。

    3.補充調(diào)查與證據(jù)制度方面的內(nèi)容。包括細(xì)化程序、明確調(diào)查與收集等相關(guān)規(guī)則,增加適當(dāng)借鑒刑事訴訟法中相關(guān)證據(jù)規(guī)定,如增加規(guī)定非法證據(jù)排除規(guī)則與自認(rèn)規(guī)則。

    [1]王萬華.《行政復(fù)議法》修改的幾個重大問題[J].行政法學(xué)研究,2011,(4).

    [2]曹康泰.中華人民共和國行政復(fù)議法釋義[M].北京:中國法制出版社,1999.

    [3]應(yīng)松年.當(dāng)代中國行政法(K卷)[M].北京:中國方正出版社,2005.

    [4]李培傳.行政復(fù)議概覽(1991-1992)[M].北京:中國法制出版社,1993.

    [責(zé)任編輯:李 瑩]

    Proposals on Orientation and Perfection of Administrative Review Law

    PANG Jing

    China's"Administrative Review Law"enacted since 1999,played a significant role.Along with the continuous progress of administrative law process,the consensus to modify“Administrative Reconsideration Law”are more than the controversy.The article take administrative review function,the status of implementation and problems as the starting point,suggests to improve the system scope,procedures,decisions,etc.that will effectively contribute to the process of administration according to law.The author tries to build a truly harmonious,fair,and efficient relief mechanism.

    The administrative reconsideration;Review system;Reconsideration system

    DF31

    :A

    :1008-7966(2014)03-0037-04

    2014-01-24

    龐婧(1989-),女(蒙古族),遼寧喀喇沁旗人,2012級經(jīng)濟法學(xué)專業(yè)碩士研究生。

    猜你喜歡
    行政復(fù)議救濟爭議
    行政復(fù)議、信訪和舉報之間的關(guān)系分析
    國土資源信息公開及其行政復(fù)議和行政訴訟問題探討
    行政復(fù)議的實踐與啟示—— 以廣州市荔灣區(qū)為例
    不當(dāng)解雇之復(fù)職救濟制度的反思與完善
    行政復(fù)議機關(guān)作共同被告的完善建議
    爭議光伏扶貧
    能源(2016年10期)2016-02-28 11:33:28
    關(guān)系救濟
    爭議一路相伴
    論私力救濟
    28
    国产深夜福利视频在线观看| 男女高潮啪啪啪动态图| tube8黄色片| 大香蕉久久成人网| 一级黄片播放器| 亚洲精品aⅴ在线观看| 亚洲精品日本国产第一区| 色网站视频免费| 国产免费视频播放在线视频| 黄色一级大片看看| 亚洲精品久久午夜乱码| 国产午夜精品一二区理论片| 丰满乱子伦码专区| 午夜免费男女啪啪视频观看| 国产视频首页在线观看| 国产又色又爽无遮挡免| 国产毛片在线视频| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 亚洲,欧美精品.| 国产成人av激情在线播放| www.av在线官网国产| 色网站视频免费| 在线观看一区二区三区激情| 精品午夜福利在线看| 亚洲熟女精品中文字幕| 丝袜在线中文字幕| 观看av在线不卡| 成年av动漫网址| 日韩中字成人| 老熟女久久久| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 久久久久久久大尺度免费视频| 99热国产这里只有精品6| 伊人久久国产一区二区| 成年女人毛片免费观看观看9 | 久久久欧美国产精品| √禁漫天堂资源中文www| 久久99蜜桃精品久久| 亚洲美女视频黄频| 男女无遮挡免费网站观看| av视频免费观看在线观看| 成人免费观看视频高清| 精品福利永久在线观看| 超色免费av| 午夜福利在线免费观看网站| 国产成人午夜福利电影在线观看| 国产精品蜜桃在线观看| 欧美人与性动交α欧美软件| 久久99蜜桃精品久久| 波多野结衣av一区二区av| 久久午夜综合久久蜜桃| 黑丝袜美女国产一区| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 久久精品亚洲av国产电影网| 国产在线一区二区三区精| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 制服诱惑二区| 1024香蕉在线观看| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 亚洲久久久国产精品| 免费少妇av软件| 18禁动态无遮挡网站| 欧美日韩精品网址| 精品少妇内射三级| 久久国内精品自在自线图片| 国产精品无大码| 欧美精品高潮呻吟av久久| 久久久久久久精品精品| 欧美激情高清一区二区三区 | 黑人欧美特级aaaaaa片| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 久久精品夜色国产| 少妇人妻 视频| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 久久韩国三级中文字幕| a级毛片在线看网站| 久久精品国产a三级三级三级| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 欧美老熟妇乱子伦牲交| 大片免费播放器 马上看| 一级,二级,三级黄色视频| 久久精品国产亚洲av天美| 国产激情久久老熟女| 性高湖久久久久久久久免费观看| 色婷婷久久久亚洲欧美| 日本午夜av视频| 美女中出高潮动态图| 亚洲色图综合在线观看| 成人毛片60女人毛片免费| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 亚洲综合色网址| 看十八女毛片水多多多| 最近2019中文字幕mv第一页| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 成人午夜精彩视频在线观看| 男男h啪啪无遮挡| 最新的欧美精品一区二区| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 9色porny在线观看| 天堂中文最新版在线下载| 晚上一个人看的免费电影| 午夜久久久在线观看| 久久国产精品大桥未久av| 久久久久久免费高清国产稀缺| 精品久久蜜臀av无| 久久久国产精品麻豆| 天堂俺去俺来也www色官网| 777米奇影视久久| 90打野战视频偷拍视频| 丰满饥渴人妻一区二区三| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 免费大片黄手机在线观看| 一边摸一边做爽爽视频免费| av片东京热男人的天堂| 久久久久精品人妻al黑| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 各种免费的搞黄视频| 久久精品人人爽人人爽视色| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 精品午夜福利在线看| 老司机影院毛片| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 国产视频首页在线观看| 精品福利永久在线观看| 少妇精品久久久久久久| 美女福利国产在线| 两性夫妻黄色片| 丝袜在线中文字幕| 亚洲av福利一区| 最近中文字幕2019免费版| 在线亚洲精品国产二区图片欧美| 久久ye,这里只有精品| 高清黄色对白视频在线免费看| 97在线人人人人妻| 啦啦啦视频在线资源免费观看| av不卡在线播放| 国产成人91sexporn| 看十八女毛片水多多多| 女的被弄到高潮叫床怎么办| av天堂久久9| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 秋霞伦理黄片| 亚洲国产色片| 最近2019中文字幕mv第一页| 国产免费又黄又爽又色| tube8黄色片| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 久久久a久久爽久久v久久| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 国产精品久久久久成人av| 大码成人一级视频| 精品福利永久在线观看| 赤兔流量卡办理| 少妇人妻精品综合一区二区| 91久久精品国产一区二区三区| 男女啪啪激烈高潮av片| 国产又色又爽无遮挡免| 国产乱来视频区| 在线观看国产h片| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 观看美女的网站| 国产综合精华液| 亚洲情色 制服丝袜| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 两个人看的免费小视频| 国产一区二区 视频在线| 色视频在线一区二区三区| 欧美日韩精品成人综合77777| 免费大片黄手机在线观看| 亚洲精品一区蜜桃| 欧美国产精品va在线观看不卡| 青青草视频在线视频观看| 一区在线观看完整版| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 成人亚洲精品一区在线观看| freevideosex欧美| 男女高潮啪啪啪动态图| 最近2019中文字幕mv第一页| h视频一区二区三区| 天堂中文最新版在线下载| 十分钟在线观看高清视频www| 丰满少妇做爰视频| 国产一区亚洲一区在线观看| 天天操日日干夜夜撸| 另类亚洲欧美激情| 蜜桃国产av成人99| 男男h啪啪无遮挡| av又黄又爽大尺度在线免费看| 男的添女的下面高潮视频| 亚洲第一青青草原| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 久久韩国三级中文字幕| 亚洲成国产人片在线观看| 中文天堂在线官网| 高清视频免费观看一区二区| 免费黄网站久久成人精品| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 男女边吃奶边做爰视频| 只有这里有精品99| 成人亚洲精品一区在线观看| 天天影视国产精品| 一级黄片播放器| 免费观看无遮挡的男女| 成人国语在线视频| 日韩人妻精品一区2区三区| 午夜福利,免费看| 老熟女久久久| 午夜激情av网站| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 最近的中文字幕免费完整| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 日本vs欧美在线观看视频| 母亲3免费完整高清在线观看 | 在线天堂中文资源库| 国产精品久久久av美女十八| 午夜免费鲁丝| 精品国产一区二区久久| 欧美精品一区二区大全| 久久久久精品人妻al黑| 天天影视国产精品| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 午夜日韩欧美国产| 久久久国产一区二区| 在线观看免费日韩欧美大片| 国产成人精品在线电影| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 午夜福利在线免费观看网站| 精品人妻在线不人妻| 久久久久久人妻| 欧美精品亚洲一区二区| 久久 成人 亚洲| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 国产 一区精品| 狠狠婷婷综合久久久久久88av| a级片在线免费高清观看视频| 日韩制服丝袜自拍偷拍| 欧美日韩av久久| 精品少妇内射三级| 亚洲内射少妇av| 国产精品 国内视频| 亚洲国产看品久久| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 欧美精品国产亚洲| 欧美bdsm另类| 男的添女的下面高潮视频| 伦理电影大哥的女人| 久久婷婷青草| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 少妇 在线观看| 人妻人人澡人人爽人人| 青青草视频在线视频观看| 国产男人的电影天堂91| 国产国语露脸激情在线看| 久久免费观看电影| 国产熟女欧美一区二区| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 欧美在线黄色| 午夜精品国产一区二区电影| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 一本久久精品| 国产av国产精品国产| 国产亚洲最大av| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| av一本久久久久| 一本色道久久久久久精品综合| 亚洲熟女精品中文字幕| 一级片免费观看大全| 欧美激情高清一区二区三区 | 国产乱人偷精品视频| 激情视频va一区二区三区| 蜜桃在线观看..| 婷婷色综合大香蕉| 色哟哟·www| 好男人视频免费观看在线| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 亚洲国产精品国产精品| 久久亚洲国产成人精品v| 午夜福利一区二区在线看| 精品一区二区三卡| 亚洲少妇的诱惑av| 韩国精品一区二区三区| 中文字幕亚洲精品专区| 国产精品一二三区在线看| 亚洲欧美一区二区三区国产| 在线 av 中文字幕| 欧美人与性动交α欧美软件| 热re99久久国产66热| 免费观看无遮挡的男女| 综合色丁香网| 久久热在线av| 最近2019中文字幕mv第一页| 熟女av电影| 99精国产麻豆久久婷婷| 午夜av观看不卡| 男女国产视频网站| 久久国内精品自在自线图片| 999久久久国产精品视频| 亚洲欧美成人精品一区二区| 亚洲精品视频女| 亚洲精品自拍成人| 午夜日本视频在线| 亚洲精品自拍成人| 18在线观看网站| 视频在线观看一区二区三区| av网站免费在线观看视频| 国产成人精品久久二区二区91 | 一二三四在线观看免费中文在| 国产片特级美女逼逼视频| 在现免费观看毛片| 中文字幕亚洲精品专区| 18禁动态无遮挡网站| 如何舔出高潮| 纯流量卡能插随身wifi吗| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 男人舔女人的私密视频| www.自偷自拍.com| 亚洲伊人色综图| 在线观看人妻少妇| 久久久久久久亚洲中文字幕| 国产日韩欧美亚洲二区| 丁香六月天网| 国产免费又黄又爽又色| 日韩电影二区| 午夜福利一区二区在线看| 国产精品国产av在线观看| 18禁国产床啪视频网站| 高清视频免费观看一区二区| 欧美日本中文国产一区发布| 亚洲国产日韩一区二区| 女人久久www免费人成看片| 欧美最新免费一区二区三区| 桃花免费在线播放| 日韩三级伦理在线观看| 午夜激情久久久久久久| www.熟女人妻精品国产| 久久热在线av| 高清不卡的av网站| 精品卡一卡二卡四卡免费| 一区二区三区乱码不卡18| 中文字幕精品免费在线观看视频| 老司机影院成人| 欧美精品亚洲一区二区| 国产精品一二三区在线看| 飞空精品影院首页| 九九爱精品视频在线观看| 老女人水多毛片| 精品人妻在线不人妻| 伦精品一区二区三区| 岛国毛片在线播放| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 边亲边吃奶的免费视频| 免费人妻精品一区二区三区视频| 国产精品一国产av| 精品一区二区免费观看| 亚洲av福利一区| 国产精品一区二区在线不卡| 久久久久久久精品精品| 9191精品国产免费久久| 老司机亚洲免费影院| 三级国产精品片| 欧美成人午夜免费资源| 国产成人精品一,二区| 免费看不卡的av| 老汉色av国产亚洲站长工具| 波野结衣二区三区在线| 亚洲一码二码三码区别大吗| 国产精品偷伦视频观看了| 日韩精品有码人妻一区| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 国产高清国产精品国产三级| 最近中文字幕高清免费大全6| av电影中文网址| 国产精品香港三级国产av潘金莲 | 中文字幕人妻熟女乱码| 日韩三级伦理在线观看| 丰满迷人的少妇在线观看| 男男h啪啪无遮挡| a 毛片基地| 纯流量卡能插随身wifi吗| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 国产精品二区激情视频| 香蕉丝袜av| 青草久久国产| 久久久久视频综合| 久久综合国产亚洲精品| 午夜老司机福利剧场| 亚洲精品成人av观看孕妇| 丝瓜视频免费看黄片| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 国产探花极品一区二区| 久久精品国产亚洲av高清一级| 久久99蜜桃精品久久| 99久久中文字幕三级久久日本| 国产精品欧美亚洲77777| 久久国产亚洲av麻豆专区| 在线 av 中文字幕| 亚洲av在线观看美女高潮| 亚洲av中文av极速乱| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 多毛熟女@视频| 久久 成人 亚洲| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 97在线人人人人妻| 久久av网站| 国产免费福利视频在线观看| 亚洲熟女精品中文字幕| 一级片'在线观看视频| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 欧美精品高潮呻吟av久久| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 日日摸夜夜添夜夜爱| 午夜激情av网站| 新久久久久国产一级毛片| 欧美+日韩+精品| 国产成人精品无人区| 成人国产麻豆网| 国产一区二区 视频在线| 五月天丁香电影| 亚洲av成人精品一二三区| 国产片特级美女逼逼视频| 91精品三级在线观看| www.精华液| 国产日韩欧美亚洲二区| 永久免费av网站大全| 青春草亚洲视频在线观看| 三上悠亚av全集在线观看| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 国产成人一区二区在线| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 成人国产av品久久久| 亚洲成人手机| 丝袜在线中文字幕| 日韩在线高清观看一区二区三区| 久久精品国产亚洲av高清一级| 亚洲国产av新网站| 久久97久久精品| 妹子高潮喷水视频| 国产成人精品久久久久久| 亚洲精品久久午夜乱码| 久久久欧美国产精品| 国产极品粉嫩免费观看在线| 在现免费观看毛片| 一本一本久久a久久精品综合妖精 国产伦在线观看视频一区 | 亚洲欧洲日产国产| 亚洲伊人色综图| 一级片免费观看大全| 亚洲,一卡二卡三卡| 国产精品香港三级国产av潘金莲 | 毛片一级片免费看久久久久| 欧美成人精品欧美一级黄| 亚洲久久久国产精品| 久久精品亚洲av国产电影网| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 午夜老司机福利剧场| 免费看av在线观看网站| 热99久久久久精品小说推荐| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 一边亲一边摸免费视频| www日本在线高清视频| 午夜影院在线不卡| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 国产激情久久老熟女| 在线免费观看不下载黄p国产| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 国产精品嫩草影院av在线观看| 伦理电影大哥的女人| xxxhd国产人妻xxx| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 亚洲精品一二三| 大香蕉久久成人网| 综合色丁香网| kizo精华| 国产精品三级大全| 国产精品久久久久久久久免| 捣出白浆h1v1| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 免费观看无遮挡的男女| 久久久久久久国产电影| 亚洲国产日韩一区二区| 欧美日韩一级在线毛片| 在线观看免费高清a一片| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 国产成人精品福利久久| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 好男人视频免费观看在线| 极品少妇高潮喷水抽搐| 亚洲第一区二区三区不卡| 777米奇影视久久| 人妻少妇偷人精品九色| 少妇被粗大的猛进出69影院| 国产精品国产三级专区第一集| 久久影院123| 亚洲成人一二三区av| 久久精品国产亚洲av涩爱| 99热国产这里只有精品6| videossex国产| 一级爰片在线观看| av网站免费在线观看视频| 成人影院久久| 黄色 视频免费看| 午夜福利在线免费观看网站| 亚洲精品乱久久久久久| 曰老女人黄片| 18+在线观看网站| 亚洲美女黄色视频免费看| 91精品国产国语对白视频| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 久久人妻熟女aⅴ| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 国产乱来视频区| 性高湖久久久久久久久免费观看| 视频区图区小说| 我要看黄色一级片免费的| 考比视频在线观看| 哪个播放器可以免费观看大片| 国产日韩欧美视频二区| 天堂中文最新版在线下载| 免费av中文字幕在线| 国产成人欧美| 人体艺术视频欧美日本| 午夜久久久在线观看| 婷婷色av中文字幕| 国产成人精品在线电影| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 欧美激情极品国产一区二区三区| 精品国产一区二区久久| 国产精品嫩草影院av在线观看| 国产精品不卡视频一区二区| 日本午夜av视频| 最近手机中文字幕大全| 久久久欧美国产精品| 成人国产麻豆网| 久久久久精品性色| 不卡视频在线观看欧美| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 亚洲欧美一区二区三区国产| 中文字幕人妻丝袜一区二区 | 日韩人妻精品一区2区三区| 亚洲色图综合在线观看| 欧美97在线视频| 香蕉国产在线看| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 亚洲男人天堂网一区| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 久久久久国产网址| 91aial.com中文字幕在线观看| 最近中文字幕高清免费大全6| 麻豆乱淫一区二区| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 丰满乱子伦码专区| 乱人伦中国视频| 麻豆av在线久日| 亚洲国产最新在线播放| 亚洲人成网站在线观看播放| 搡女人真爽免费视频火全软件| 日韩 亚洲 欧美在线| 色94色欧美一区二区| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 国产成人精品福利久久| 欧美中文综合在线视频| 久久久久久久国产电影| 久久免费观看电影| 久久精品国产综合久久久| 亚洲国产精品999| 国产一区亚洲一区在线观看| 香蕉精品网在线| 日韩一本色道免费dvd| 咕卡用的链子| 国产毛片在线视频| 亚洲综合色网址| 日韩制服丝袜自拍偷拍| 久久99精品国语久久久| 在现免费观看毛片| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 91久久精品国产一区二区三区| 日本91视频免费播放| 波多野结衣一区麻豆| 最近的中文字幕免费完整| 香蕉丝袜av| 国产成人a∨麻豆精品| 亚洲,欧美精品.| 国产精品免费大片| 亚洲av在线观看美女高潮| 午夜av观看不卡| 97精品久久久久久久久久精品| a级毛片在线看网站| 蜜桃国产av成人99| 大香蕉久久成人网| 水蜜桃什么品种好| 久久人妻熟女aⅴ| 嫩草影院入口| 欧美日本中文国产一区发布| 亚洲精品国产色婷婷电影| 国产av一区二区精品久久| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 国产成人精品在线电影| 欧美精品亚洲一区二区| 国产精品国产三级专区第一集| 丰满饥渴人妻一区二区三| 两性夫妻黄色片| 婷婷色av中文字幕| 欧美日韩一级在线毛片| 乱人伦中国视频| 亚洲国产欧美在线一区| 日韩欧美一区视频在线观看| 黑人猛操日本美女一级片| 1024香蕉在线观看| 国产成人av激情在线播放| 成人免费观看视频高清| 免费观看性生交大片5| 亚洲精品美女久久av网站|