高等學(xué)校體育傷害事故責(zé)任歸責(zé)與防范

王亮清

(河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院，河南 鄭州450002)

高等學(xué)校體育作為學(xué)校教育工作的一個(gè)非常重要的組成部分，不僅有利于學(xué)生的身心健康，也使大學(xué)生的學(xué)校生活充滿了活力與歡笑。但是，隨之而來的卻是學(xué)生因參加學(xué)校體育活動(dòng)而頻頻發(fā)生的意外傷害事故。對于這類事故往往伴隨著社會上的極大關(guān)注以及家長的種種責(zé)難，因此，對于學(xué)校來說解決起來也具有很大的難度，進(jìn)而演變成為各種學(xué)校體育傷害的糾紛，嚴(yán)重阻礙著學(xué)校體育事業(yè)的健康發(fā)展。目前我國對于學(xué)校傷害事故的處理辦法主要集中在《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《體育法》、《教師法》和《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律、法規(guī)之中。但是，這些法律法規(guī)對于實(shí)務(wù)中如何具體處理學(xué)校體育傷害糾紛卻存在著零散、不具有針對性和可操作性等問題，并不利于學(xué)校體育傷害糾紛的及時(shí)有效解決。由于擔(dān)心處理不好具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育傷害事故，很多高等學(xué)校的體育課程都改變了教學(xué)內(nèi)容，降低運(yùn)動(dòng)量，降低危險(xiǎn)度，如此下去，高等學(xué)校學(xué)生的身體素質(zhì)將難以提高，素質(zhì)教育也難以開展。因此，對學(xué)校體育傷害事故的法律特性進(jìn)行研究，從而針對不同原因提出相應(yīng)的防范措施，對于穩(wěn)定學(xué)校體育教學(xué)秩序，保證高等學(xué)校體育活動(dòng)的正常開展和學(xué)生、體育教師的合法權(quán)益，依法治教，促進(jìn)學(xué)生健康成長，都具有重要的意義。

一、高等學(xué)校體育傷害事故責(zé)任的法律特性分析

在高等學(xué)校體育傷害事故中，如何界定體育傷害的法律特性，如何適用正確的歸責(zé)原則來處理糾紛，對于當(dāng)事人來說就顯得尤為重要。

(一)高等學(xué)校體育傷害事故責(zé)任的法律特征

1． 受害主體是高等學(xué)校學(xué)生

按照教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，學(xué)生傷害事故中的學(xué)生，包括各類全日制學(xué)校的全日制學(xué)生、幼兒園的幼兒和兒童、在全日制學(xué)校注冊和在其他教育機(jī)構(gòu)就讀的其他受教育者。①《學(xué)生傷害事故處理辦法》第37 條?！肚謾?quán)責(zé)任法》第38—40 條規(guī)定的學(xué)生，是在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)生活的無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，未成年學(xué)生當(dāng)然在其中，已經(jīng)成年的無民事行為能力或者限制民事行為能力人當(dāng)然也在其中。〔1〕高等學(xué)校的在校大學(xué)生就包含在此處的學(xué)生范圍之內(nèi)，是高等學(xué)校體育傷害事故責(zé)任的受害人。

2． 有遭受人身損害的客觀事實(shí)

學(xué)生在高等學(xué)校體育課堂上遭受人身損害的客觀事實(shí)，是構(gòu)成學(xué)生傷害事故人身損害賠償責(zé)任的前提性條件?！?〕在學(xué)生體育傷害事故中，損害事實(shí)主要表現(xiàn)為生理的損害，即造成學(xué)生的人體組織、器官結(jié)構(gòu)受損甚至死亡，也包括因?yàn)槿梭w的損害而導(dǎo)致精神損害事實(shí)。但是像拉傷、輕度扭傷、挫傷等因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)自身特點(diǎn)而產(chǎn)生的傷害，不應(yīng)納入學(xué)校體育傷害事故的范疇。

3．行為人存在過錯(cuò)

高等學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生是在體育教育教學(xué)活動(dòng)中，由于行為人的過錯(cuò)而導(dǎo)致的。只有行為人主觀上存在過錯(cuò)，才需要對自己的行為承擔(dān)賠償責(zé)任，不具有主觀上的過錯(cuò)，則不需要承擔(dān)責(zé)任。在這里的過錯(cuò)可以是故意而為之，也可以是過失，并且行為人可以是單個(gè)主體，也可以是多個(gè)主體的共同過錯(cuò)。

4．行為人的行為和結(jié)果之間有因果關(guān)系

行為人存在的過錯(cuò)行為，必須與學(xué)生遭受傷害的損害事實(shí)之間存在引起與被引起的因果關(guān)系，也就是行為人的行為是原因，造成的損害事實(shí)是結(jié)果。這個(gè)判斷我們采取的是相當(dāng)因果關(guān)系學(xué)說，如果兩者之間不存在這種前因后果的關(guān)系，行為人就不需要承擔(dān)賠償責(zé)任?！?〕

(二)高等學(xué)校體育傷害事故責(zé)任的歸責(zé)原則

1．過錯(cuò)責(zé)任原則

過錯(cuò)責(zé)任原則是指如果公民或者法人因?yàn)樽约旱倪^錯(cuò)而侵害他人財(cái)產(chǎn)或人身，造成他人的財(cái)產(chǎn)或人身損害的，應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！?〕這是適用一般侵權(quán)行為的歸責(zé)原則，而高等學(xué)校體育傷害事故大多屬于一般侵權(quán)行為，在行為構(gòu)成上就要求必須有行為人存在過錯(cuò)這一要件，所以過錯(cuò)責(zé)任原則可以說是高等學(xué)校體育傷害事故歸責(zé)的根本原則。我國現(xiàn)有的法律體系也規(guī)定學(xué)校體育傷害事故等侵害案件適用過錯(cuò)責(zé)任原則。在具體責(zé)任承擔(dān)上，要具體考慮高等學(xué)校、學(xué)生或其他相關(guān)當(dāng)事人等的過錯(cuò)程度，來確定各方應(yīng)當(dāng)為自己的過錯(cuò)所承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

2．無過錯(cuò)責(zé)任原則

無過錯(cuò)責(zé)任原則指的是當(dāng)事人都沒有任何過錯(cuò)，但是法律卻明文規(guī)定他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則?！?〕依照我國相關(guān)法律規(guī)定，無過錯(cuò)責(zé)任原則只適用于法律列舉的幾種特殊侵權(quán)行為，而學(xué)校體育傷害事故責(zé)任并不在其中。如果在體育課上無論學(xué)校和教師是否有過錯(cuò)都必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這必定會影響教師的上課積極性，同時(shí)也會使學(xué)校為了避免發(fā)生損害而不開設(shè)一些動(dòng)作比較激烈的體育課如足球課、籃球課等，這必將在一定程度上影響學(xué)生的身心健康甚至我國體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，所以高等學(xué)校體育傷害事故不適用無過錯(cuò)責(zé)任原則。

3．公平責(zé)任原則

公平責(zé)任原則是指如果當(dāng)事人都對所造成損害沒有過錯(cuò)的，但為了公平起見，則要根據(jù)實(shí)際情況，要求當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任?！?〕在司法實(shí)踐中，這種責(zé)任的承擔(dān)主要適用于特定場合，為了符合社會利益和人民群眾的意志和愿望，基于公平考慮，比較雙方的財(cái)產(chǎn)狀況和其他情況，確定合情合理的責(zé)任分擔(dān)。在對抗性或具有風(fēng)險(xiǎn)體育競賽活動(dòng)中如果難以避免地發(fā)生了意外傷害，如果采用公平責(zé)任原則，學(xué)校無論是否盡到應(yīng)盡的義務(wù)都必須承擔(dān)一部分責(zé)任，對學(xué)校來說顯然是不公平的?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》也酌情考慮了不同的情況，對具體情形作出了一些區(qū)分。如果學(xué)校已經(jīng)履行了自己的相應(yīng)職責(zé)，則無需承擔(dān)法律責(zé)任。然而，盡管學(xué)校沒有責(zé)任，卻仍有保護(hù)學(xué)生安全不受損害的義務(wù)，于是，該辦法做出了此時(shí)學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際情況補(bǔ)償學(xué)生一部分損失的規(guī)定。

二、承擔(dān)高等學(xué)校體育傷害事故責(zé)任的主體分析

造成高等學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生有很多原因，承擔(dān)責(zé)任的主體也呈現(xiàn)出多元化的趨勢。因此，正確認(rèn)定不同責(zé)任主體的過錯(cuò)程度對于最終的責(zé)任承擔(dān)具有重要意義。

(一)學(xué)校一方存在過錯(cuò)

學(xué)校一方存在過錯(cuò)是指學(xué)校由于過錯(cuò)，違反法律法規(guī)，沒有盡到教育、保護(hù)、維護(hù)和管理等職責(zé)，從而造成了學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)生活中，學(xué)校沒有按照我國現(xiàn)行的法律規(guī)定盡到職責(zé)的案例較為常見，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)損害賠償責(zé)任。具體來說有以下情形①《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9 條。:

第一，學(xué)校的體育場地和體育設(shè)施因陳舊或者損壞后維修不及時(shí)或者管理不當(dāng)而引起的體育傷害事故?！吨腥A人民共和國教育法》第73 條規(guī)定:“明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任?！雹凇吨腥A人民共和國教育法》第73 條?？梢?，由于運(yùn)動(dòng)場地、器材等學(xué)校體育設(shè)施不安全而發(fā)生事故，是體育傷害事故發(fā)生的一個(gè)非常重要的原因。

第二，學(xué)校的管理制度存在一定的問題，從而導(dǎo)致學(xué)生的體育傷害事故。比如學(xué)校組織管理不嚴(yán)，或者相關(guān)的制度缺失，包括學(xué)校體育的衛(wèi)生管理制度、學(xué)生體育課的請假制度、學(xué)校體育課的管理制度等;或者保護(hù)措施不到位等，引發(fā)學(xué)生體育傷害事故。學(xué)校作為管理者，有責(zé)任制定一系列科學(xué)的規(guī)章制度來管理、教育和保護(hù)學(xué)生，如果制度不完善、不到位而使學(xué)生在參加體育運(yùn)動(dòng)時(shí)發(fā)生各種事故，主要責(zé)任就在作為管理者的學(xué)校一方。比如，學(xué)校如果有游泳館，就應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的救生人員，并且有一套可操作的游泳館管理制度，如果由于制度不健全而導(dǎo)致學(xué)生在游泳館發(fā)生事故，學(xué)校就必須承擔(dān)法律責(zé)任。

第三，由于體育教師的過錯(cuò)，在上課過程中出現(xiàn)的體育傷害事故，也由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。這主要是因?yàn)轶w育教師屬于學(xué)校的職工，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第34 條規(guī)定:“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”③《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第34 條。因此，體育課上由于體育教師的過錯(cuò)而造成的體育傷害事故責(zé)任由學(xué)校承擔(dān)是符合法律規(guī)定的。體育教師的過錯(cuò)一般體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是體育教師工作責(zé)任心不強(qiáng)，上課不認(rèn)真出現(xiàn)走神甚至擅自離崗等行為，導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的發(fā)生;二是體育教師的教學(xué)手段和組織形式不當(dāng)導(dǎo)致的傷害事故。《學(xué)校體育工作條例》規(guī)定，體育課教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合大綱要求，符合學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)和所在地區(qū)地理氣候條件。在學(xué)校體育教學(xué)中，很多在體育課上出現(xiàn)的體育傷害事故，都是因?yàn)轶w育教師沒有嚴(yán)格按照教學(xué)大綱組織教學(xué)，違犯教學(xué)規(guī)律或者教學(xué)步驟，采用的教法不適當(dāng)，違反科學(xué)合理的教學(xué)進(jìn)度，增加教學(xué)難度，運(yùn)動(dòng)量安排不合適等原因造成的。

(二)受害人自身存在過錯(cuò)

受害人自身存在過錯(cuò)是指對于學(xué)生損害事故的發(fā)生，學(xué)校一方不存在過錯(cuò)，完全是由于學(xué)生自己的過錯(cuò)造成的，就應(yīng)當(dāng)由學(xué)生自己對造成的損害后果負(fù)責(zé)，學(xué)校不承擔(dān)賠償責(zé)任。我國《民法通則》第11 條規(guī)定:“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人”①《中華人民共和國民法通則》第11 條。。在校大學(xué)生一般都應(yīng)該具有完全民事行為能力，對于自己的行為具有完全認(rèn)知能力。體育教師按照正確的教學(xué)程序開展體育活動(dòng)，依據(jù)課程教學(xué)大綱的規(guī)定和要求進(jìn)行授課，并采取了合理的教學(xué)方法，講解了學(xué)生在體育運(yùn)動(dòng)中需要注意的安全事項(xiàng)，在教學(xué)過程中提供了必要的保護(hù)與幫助措施，應(yīng)當(dāng)視為學(xué)校與體育教師沒有過錯(cuò)。受害人自身過錯(cuò)具體來說有以下幾種情形②《學(xué)生傷害事故處理辦法》第10 條。:第一，學(xué)生違反法律法規(guī)規(guī)定或者學(xué)校的規(guī)章制度，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能具有危險(xiǎn)的行為的，從而導(dǎo)致學(xué)生人身受到傷害的事故;第二，學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)履行了告誡、糾正義務(wù)，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正，從而造成傷害事故發(fā)生的;第三，學(xué)校不知道學(xué)生有特異體質(zhì)或特定疾病，學(xué)生也沒有告知學(xué)?；蚶蠋?，從而在體育教學(xué)和活動(dòng)過程中出現(xiàn)傷害事故;第四，學(xué)生沒有按照老師所教授的技術(shù)動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)，從而在體育運(yùn)動(dòng)中發(fā)生了傷害事故;第五，自甘風(fēng)險(xiǎn)。在不違反成文法規(guī)定的前提下，受害人明知存在危險(xiǎn)并自愿承擔(dān)，不得就該傷害請求賠償。但是并不是所有的法院都適用這個(gè)規(guī)則。〔7〕

(三)第三方存在過錯(cuò)

第三方存在過錯(cuò)是指學(xué)生在體育活動(dòng)過程中，由于其他個(gè)人或組織的過錯(cuò)導(dǎo)致學(xué)生受到人身傷害事故，從而由第三方承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第28 條規(guī)定:“損害是因第三方造成的，第三方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！睂W(xué)生體育傷害事故的產(chǎn)生不是由學(xué)校或教師造成，也不是由學(xué)生自身造成，而是由于第三方的過錯(cuò)導(dǎo)致的，該體育傷害事故造成的后果和責(zé)任就應(yīng)當(dāng)由有過錯(cuò)的第三方來承擔(dān)。具體來說，它主要包括以下幾種情形:第一，學(xué)校的體育器材因?yàn)橘|(zhì)量不合格而造成的學(xué)生傷害事故的發(fā)生，則應(yīng)該由體育器材的生產(chǎn)廠家承擔(dān)賠償責(zé)任;第二，學(xué)校的體育場地正在施工，施工方卻沒有設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，從而造成學(xué)生傷害事故的發(fā)生，則由施工方承擔(dān)主要責(zé)任;第三，學(xué)生在體育運(yùn)動(dòng)過程中，由于其他人的過錯(cuò)直接受到傷害，則由直接責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

(四)多方主體造成的共同損害

目前，一些學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生并不是由單一原因造成的，而是由于多種原因混合在一起共同導(dǎo)致的，因此造成的體育傷害事故責(zé)任應(yīng)由各個(gè)責(zé)任人共同來承擔(dān)責(zé)任。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第8 條規(guī)定:“兩人以上共同實(shí)施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任?！倍喾N原因引起的學(xué)生傷害事故除了滿足一般構(gòu)成要件以外，還要滿足以下條件:第一，行為主體應(yīng)為復(fù)數(shù)，即侵權(quán)人應(yīng)為兩人以上，單數(shù)主體則為個(gè)人侵權(quán);第二，違法行為為數(shù)人共同實(shí)施，即數(shù)人均存在過失行為;第三，損害結(jié)果的一致性，即數(shù)人的行為已經(jīng)造成了同一個(gè)損害后果的發(fā)生;第四，行為后果是承擔(dān)連帶責(zé)任，即受害人有權(quán)向共同侵權(quán)人中的任何一個(gè)要求賠償全部損失。多種原因造成體育傷害事故較為復(fù)雜，這些體育傷害事故往往是由于混合過錯(cuò)引起的，最為常見的就是學(xué)校、教師和學(xué)生都有過錯(cuò)，因此他們都應(yīng)該為自己的過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！?〕

三、高等學(xué)校體育傷害事故的防范及其措施

(一)加強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)和防范意識

現(xiàn)階段的大學(xué)生雖然大都年滿18周歲，屬于完全民事行為能力人，能夠?qū)ψ约旱男袨樨?fù)責(zé)，但是由于長期在學(xué)校學(xué)習(xí)，缺乏生活經(jīng)驗(yàn)，在家又被家長保護(hù)得過于小心，他們思想上往往過于單純，自我保護(hù)能力相對較弱，也很難去及時(shí)應(yīng)對復(fù)雜多變的突發(fā)事件。這就非常需要學(xué)校和家長來加強(qiáng)對學(xué)生的責(zé)任意識教育，逐步加強(qiáng)他們的責(zé)任心和自我保護(hù)意識，讓他們意識到不同行為有可能引發(fā)的不同后果。學(xué)校可以通過開設(shè)講座、急救培訓(xùn)論壇等方式引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)防范意識，提高他們的自我保護(hù)能力，使他們在面對危險(xiǎn)時(shí)能夠冷靜對待，并且學(xué)會保護(hù)自己。

(二)制定具有可操作性的法律法規(guī)

我國目前關(guān)于學(xué)生傷害事故的法律法規(guī)包括《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《體育法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》和各種地方性法規(guī)。當(dāng)訴諸法律時(shí)，法院會依據(jù)《民法通則》和《侵權(quán)責(zé)任法》來認(rèn)定責(zé)任和確定損害賠償范圍，其次還會參考教育部的《學(xué)生傷害事故處理辦法》來進(jìn)行具體認(rèn)定。但是這些法律法規(guī)對于體育傷害事故至今沒有明確定義，可操作性不強(qiáng)，也沒有出臺關(guān)于體育傷害事故的專門法律法規(guī)，這與其他發(fā)達(dá)國家有非常詳細(xì)的體育傷害規(guī)范法律相比，還是有很大差距的。學(xué)校體育傷害事故已經(jīng)影響到學(xué)校體育的正常開展，只有通過立法對體育傷害事故及相關(guān)問題進(jìn)行規(guī)定，才能更好地處理體育傷害事故糾紛。所以，現(xiàn)階段針對學(xué)校體育傷害事故，除了應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法律規(guī)范中明確相關(guān)的責(zé)任認(rèn)定條款外，也應(yīng)當(dāng)借鑒國外的寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的具體國情，加快出臺體育傷害相關(guān)法律規(guī)定，從而推動(dòng)高等學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)的發(fā)展，也有助于社會主義法治建設(shè)的完善。

(三)充分利用各種保險(xiǎn)制度

在我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中，由于沒有針對性較強(qiáng)的法律條文來處理和調(diào)解有關(guān)高等學(xué)校體育傷害事故的糾紛，在實(shí)踐中一旦發(fā)生體育傷害事故，往往不加區(qū)分地直接由學(xué)?；蚪處焸€(gè)人來承擔(dān)，這就會加重學(xué)?；蝮w育教師的負(fù)擔(dān)，妨礙到學(xué)校體育的正常健康發(fā)展。所以學(xué)校應(yīng)拓寬救濟(jì)渠道，可以充分利用現(xiàn)有的各種保險(xiǎn)制度，針對學(xué)生參加多的體育項(xiàng)目或者是運(yùn)動(dòng)比較劇烈、危險(xiǎn)性大的體育項(xiàng)目，如田徑、籃球、足球、排球、網(wǎng)球、羽毛球等，為學(xué)生購買商業(yè)保險(xiǎn)，作為出現(xiàn)意外事故時(shí)的救濟(jì)途徑，為體育教師解決后顧之憂，進(jìn)而確保體育課的質(zhì)量，也可確?！疤岣呷裆眢w素質(zhì)”政策的落實(shí)。同時(shí)隨著我國的體育保險(xiǎn)市場逐步完善，保險(xiǎn)公司也應(yīng)該開發(fā)適合我國學(xué)校體育的體育保險(xiǎn)，針對不同的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的不同特性，設(shè)立與之相對應(yīng)的不同類型的險(xiǎn)種，從而滿足學(xué)校的多樣化需求。

(四)完善學(xué)校體育的各項(xiàng)制度建設(shè)

1．加強(qiáng)體育硬件設(shè)施維修和保養(yǎng)

在多發(fā)的體育傷害事故中，有大部分事故的發(fā)生是由于體育器材或者設(shè)施陳舊，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)翻新，從而為危急事故的發(fā)生埋下了隱患。因此，學(xué)校應(yīng)對體育硬件設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的監(jiān)督，確保體育設(shè)施質(zhì)量安全。對于體育器材應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明使用方法和注意事項(xiàng)，在體育課上還可以進(jìn)行人工講解。對于場地器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行保養(yǎng)和更新，當(dāng)器材有損壞需要維修時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知維修人員，并立即設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，必要時(shí)甚至限制靠近。同時(shí)應(yīng)定期對體育場地器材的安全隱患進(jìn)行排查，力求做到危險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，設(shè)施及時(shí)翻新，有問題及時(shí)解決。

2．規(guī)范各種體育教學(xué)過程中的管理制度

現(xiàn)如今，隨著“三自主”教學(xué)模式在高等學(xué)校的日益推廣，學(xué)生對于體育課的上課時(shí)間、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目以及體育教師都有了選擇的權(quán)利，在高等學(xué)校體育教學(xué)中也出現(xiàn)了許多不同于傳統(tǒng)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的新興的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，比如游泳、體育舞蹈、跆拳道、舞龍舞獅、抖空竹、輪滑、拳擊、拓展訓(xùn)練等，而與這些新增體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目伴隨而生的卻是不斷增加的體育運(yùn)動(dòng)傷害類型。因此，加強(qiáng)對這些體育傷害事故的防范也就成了當(dāng)務(wù)之急。首先，體育教師應(yīng)加強(qiáng)自我修養(yǎng)，學(xué)習(xí)一些緊急狀態(tài)下的急救知識，同時(shí)要根據(jù)不同學(xué)生的不同特點(diǎn)，科學(xué)合理地制定體育教學(xué)計(jì)劃，重視體育運(yùn)動(dòng)的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，合理地安排運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，并在教學(xué)過程中給學(xué)生做好保護(hù)措施，及時(shí)觀察學(xué)生動(dòng)態(tài)，以防危險(xiǎn)的發(fā)生。其次，由于體育課上課班級人數(shù)眾多，體育教師的工作量大，因此，學(xué)校與相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)考慮到體育的特殊性，考慮到學(xué)生的健康狀況與人身安全，在排課方面更注重科學(xué)性。比如學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)不同體育項(xiàng)目的不同危險(xiǎn)系數(shù)安排體育課等。同時(shí)，應(yīng)在體育教學(xué)過程中引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，將體育運(yùn)動(dòng)傷害由被動(dòng)應(yīng)對變?yōu)橹鲃?dòng)管理，從而降低體育教學(xué)過程中可能存在的各種運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。通過制定體育教學(xué)過程中的各種管理制度，規(guī)范體育教師和教學(xué)管理者的行為，使他們的教學(xué)活動(dòng)沿著合法合理的軌道運(yùn)行，盡可能減少各種體育傷害事故的發(fā)生概率。

3．建立系統(tǒng)的學(xué)校體育事故處理制度

當(dāng)學(xué)校體育傷害事故發(fā)生時(shí)，能夠快速有效地做出反應(yīng)，對于防止損失擴(kuò)大以及學(xué)生及時(shí)獲得救助都非常關(guān)鍵。因此，建立系統(tǒng)的學(xué)校體育傷害事故處理制度，保證現(xiàn)場的人能夠有條不紊地處理問題，也是避免體育傷害事故糾紛發(fā)生的關(guān)鍵所在。在發(fā)生體育傷害事故時(shí)可以采取以下手段進(jìn)行應(yīng)急處理:體育教師要按照規(guī)定，優(yōu)先搶救受傷的學(xué)生;同時(shí)要及時(shí)收集體育傷害事故的相關(guān)信息，做好記錄;積極做好體育傷害事故證據(jù)收集和保存工作;及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向保險(xiǎn)公司報(bào)案，以便保險(xiǎn)公司能迅速了解情況;事故處理結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)做好善后工作等。

為了保證高等學(xué)校體育教學(xué)的正常開展，學(xué)校應(yīng)做到防患于未然，積極采取各種手段和措施去防范可能出現(xiàn)的體育傷害事故，保證學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全和身心健康。對于已經(jīng)發(fā)生的事故也要從容應(yīng)對，及時(shí)做好應(yīng)對措施去防止損失擴(kuò)大，以防出現(xiàn)不必要的糾紛，損害學(xué)校或者學(xué)生的合法權(quán)益。

〔1〕〔2〕〔3〕〔7〕楊立新．侵權(quán)責(zé)任法〔M〕．北京:法律出版社，2011．

〔4〕〔5〕〔6〕張新寶．侵權(quán)責(zé)任法原理〔M〕．北京:中國人民大學(xué)出版社，2005．

〔8〕莊靜．學(xué)校體育傷害事故法律歸責(zé)及預(yù)防措施研究〔J〕．武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(1)．