當(dāng)代中國(guó)民生倫理建構(gòu)的實(shí)踐路徑

李永軍

(中共汕尾市委黨校，廣東 汕尾 516600)

一、當(dāng)代中國(guó)民生倫理建構(gòu)的意義

(一)當(dāng)代中國(guó)民生倫理建構(gòu)的理論意義

在我國(guó)學(xué)術(shù)界，關(guān)于民生問(wèn)題比較多的是從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政管理學(xué)等學(xué)科的視角進(jìn)行研究，因此，從倫理學(xué)角度出發(fā)，把經(jīng)濟(jì)、政治層面的民生問(wèn)題提升到倫理學(xué)層面進(jìn)行理論闡發(fā)和分析，并提出民生倫理的建構(gòu)任務(wù)，是研究民生問(wèn)題的一個(gè)全新視野。民生倫理不但拓展了應(yīng)用倫理學(xué)的研究領(lǐng)域，而且使民生倫理成為應(yīng)用倫理學(xué)的一個(gè)學(xué)科分支，形成一門(mén)獨(dú)立的倫理學(xué)即民生倫理學(xué)，填補(bǔ)了目前應(yīng)用倫理學(xué)相關(guān)研究領(lǐng)域的空白。

(二)當(dāng)代中國(guó)民生倫理建構(gòu)的實(shí)踐意義

民生問(wèn)題的解決不僅依賴(lài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)、政治體制的完善，而且也需要依賴(lài)一定的道德理念的引導(dǎo)和倫理原則的規(guī)范。以關(guān)注和改善民眾的生存狀態(tài)、不斷提高民眾的生活質(zhì)量為價(jià)值目標(biāo)的“民生”話語(yǔ)，為服務(wù)型政府所尊重、人民群眾所訴求并形成了與之相適應(yīng)的民生倫理。民生倫理通過(guò)彰顯“人格尊嚴(yán)”、“公民權(quán)利”、“公平正義”、“國(guó)民福祉”等價(jià)值訴求，以確證科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)代性意義。換言之，科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)不僅需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、城鄉(xiāng)一體化的制度機(jī)制建構(gòu)，而且也依賴(lài)于與此相適應(yīng)的社會(huì)精神文化形態(tài)即民生倫理的建構(gòu)[1]。從一定意義上講，民生倫理是調(diào)節(jié)政府和民眾之間關(guān)系的一種價(jià)值取向和行為規(guī)范，也是科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)的一種實(shí)踐精神。作為一種實(shí)踐精神，它主要體現(xiàn)為民生型政府的執(zhí)政理念；作為一種價(jià)值取向和行為規(guī)范，它通過(guò)設(shè)定一套善惡標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定著科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中政府和公民應(yīng)當(dāng)做什么，不應(yīng)當(dāng)做什么，從而保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)運(yùn)行和人民生活的有序進(jìn)行。因此，建構(gòu)有中國(guó)特色的民生倫理也是科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。

二、當(dāng)代中國(guó)民生倫理建構(gòu)的實(shí)踐路徑

當(dāng)代中國(guó)民生倫理的建構(gòu)任務(wù)不可能自然而然地實(shí)現(xiàn)，只有依靠民生建設(shè)主導(dǎo)力量的政府以及民生建設(shè)主體的社會(huì)組織和人民群眾自覺(jué)的實(shí)踐才能最終得以實(shí)現(xiàn)。

(一)以政府為主導(dǎo)的民生倫理建構(gòu)的實(shí)踐路徑

由于我國(guó)社會(huì)力量發(fā)育還不完全，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有盲目性和不確定性等特點(diǎn)，因而存在一定的局限性，保障和改善民生應(yīng)注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府主要是通過(guò)民生制度和政策表達(dá)其對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)懷，在民生制度設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)遵循公平正義等倫理原則。但是，我們必須看到，我國(guó)現(xiàn)行的民生制度安排中還存在著一些制度不合理、不公正的現(xiàn)象，因此，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民生倫理的建構(gòu)切實(shí)地負(fù)起責(zé)任。政府努力構(gòu)建一套公平正義的民生制度是當(dāng)代中國(guó)民生倫理建構(gòu)的基本路徑。

1.構(gòu)建公平的教育制度。公平的教育制度對(duì)所有參與教育活動(dòng)的人都具有重要價(jià)值。只有公平原則成為教育制度安排的基本準(zhǔn)則，才能夠保障每一個(gè)社會(huì)成員基本的受教育權(quán)利，保障每一個(gè)社會(huì)成員公平地分享公共教育資源，最終保障教育公平。那么，什么樣的教育制度才是公平的呢? 判斷教育制度是否公平要看個(gè)體教育需求的滿足程度，不利于滿足個(gè)體教育需求的制度安排就是不公平的。由于現(xiàn)實(shí)中教育資源總是有限的，完全滿足個(gè)體的教育需求，在目前的情況下還是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，判斷某種教育制度安排是否公平合理，就要看它是否符合“帕累托改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)”，即看它是否做到了不影響其他個(gè)體接受基本教育的前提下，讓更多人能夠選擇接受自己所需要的學(xué)校教育。

政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)創(chuàng)新教育制度，促進(jìn)教育公平。一是加大投入，合理配置教育資源，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。教育經(jīng)費(fèi)投入不足已經(jīng)成為制約我國(guó)教育發(fā)展的“瓶頸”，也是導(dǎo)致教育不公的深層原因。政府必須履行其提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的基本職能。在普遍增加教育投入的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部貧困地區(qū)教育投入力度，扶持貧困地區(qū)國(guó)民教育，縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。二是建立和完善國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體的教育資助補(bǔ)償制度。對(duì)社會(huì)弱勢(shì)人群的補(bǔ)償是衡量社會(huì)公平的重要尺度之一。在社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中，往往會(huì)產(chǎn)生一些弱勢(shì)群體，如農(nóng)民工、失地農(nóng)民等，他們子女的教育問(wèn)題更需要得到政府的關(guān)注。政府要建立和完善教育補(bǔ)償機(jī)制，從政策、資金等方面主動(dòng)向這些弱勢(shì)群體傾斜。三是創(chuàng)造學(xué)校之間公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。從國(guó)民待遇的原則出發(fā)，賦予公立學(xué)校和民辦學(xué)校同等的法律地位。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校的學(xué)生也可以和公辦學(xué)校的學(xué)生一樣，享受政府同等的資助待遇。

2.構(gòu)建公平的就業(yè)制度。公平正義是社會(huì)主義制度的首要價(jià)值，就業(yè)制度作為一項(xiàng)重要的具體的社會(huì)制度，也應(yīng)堅(jiān)持公平原則，以其為首要價(jià)值與基本標(biāo)準(zhǔn)。公平作為就業(yè)制度的基本價(jià)值原則，內(nèi)在地要求就業(yè)制度能夠?yàn)槊恳粋€(gè)勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)保證勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)利以及合理地分配就業(yè)資源。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等多方面因素的影響，就業(yè)不公平問(wèn)題凸顯，在就業(yè)領(lǐng)域中還存在一些就業(yè)歧視現(xiàn)象。如工薪歧視(同工不同酬)、性別歧視、年齡歧視等等。

政府要?jiǎng)?chuàng)新就業(yè)制度，促進(jìn)就業(yè)公平。一是要完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位的自主權(quán)不受任何限制必然會(huì)導(dǎo)致就業(yè)領(lǐng)域中歧視行為的出現(xiàn)，而職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就是用來(lái)規(guī)范用人單位設(shè)立招聘條件時(shí)應(yīng)遵循的原則。因此，國(guó)家制定完善的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)每個(gè)行業(yè)的從業(yè)條件制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為用人單位選人和勞動(dòng)者求職提供參照，這樣就能制約用人單位隨意制定崗位要求的行為。二是要形成城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)制度。各地應(yīng)對(duì)包括人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)在內(nèi)的各種勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行整合，將城鄉(xiāng)分割、行業(yè)分割、部門(mén)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)。同時(shí)，要整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，結(jié)合農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)退軍人等群體的不同特點(diǎn)，靈活多樣地開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者培訓(xùn)工作，逐步建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)培訓(xùn)制度。三是要改革現(xiàn)有的戶籍制度。平等的就業(yè)準(zhǔn)入是公平就業(yè)的前提。戶籍制度改革的目的就是要消除基于戶籍制度的就業(yè)準(zhǔn)入差別，建立平等的就業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步消除城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)戶口管理制度，按照經(jīng)常居住地登記常住戶口的原則，建立統(tǒng)一的戶口登記管理制度。

3.構(gòu)建公平的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)社會(huì)成員的基本生活予以保障的社會(huì)安全制度，其保障對(duì)象是全體社會(huì)成員，特別是由于年老、生病或失業(yè)等原因而陷入貧困的社會(huì)弱勢(shì)群體?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等不同的保障層次，其目標(biāo)是保障國(guó)民基本生活需求并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不斷提高公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。社會(huì)保障屬于公共產(chǎn)品和公共資源在公共領(lǐng)域的分配，因此，維護(hù)社會(huì)公平，是社會(huì)保障制度安排的基本出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。從權(quán)利倫理的視角來(lái)看，以社會(huì)保障權(quán)為核心內(nèi)容的社會(huì)保障制度應(yīng)當(dāng)以公平為其基本價(jià)值訴求。

當(dāng)前，政府在改革和完善社會(huì)保障制度時(shí)必須注意以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。人人享有社會(huì)保障是評(píng)價(jià)社會(huì)保障制度公平性的基本尺度。我們應(yīng)當(dāng)將符合條件的各類(lèi)人群納入社保制度體系，重點(diǎn)要做好農(nóng)民工、失地農(nóng)民、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作。第二，要加快推進(jìn)基本社會(huì)保障服務(wù)均等化?；旧鐣?huì)保障服務(wù)均等化是指居民應(yīng)當(dāng)不分地區(qū)、不分城鄉(xiāng)享有對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助的權(quán)利。在實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障服務(wù)均等化的過(guò)程中，消除地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別以及整合相關(guān)制度是重要目標(biāo)。完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立社會(huì)保障基本服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)立法確定公民享有基本公共服務(wù)的權(quán)利是關(guān)鍵舉措。第三，要不斷踐行實(shí)質(zhì)公平。社會(huì)保障實(shí)質(zhì)公平指社會(huì)保障制度的有效性，它直接指向?qū)嶋H利益的分配，關(guān)涉自我實(shí)現(xiàn)所必備的可行能力能否改進(jìn)等問(wèn)題[2]。因此，應(yīng)以可行能力的提升來(lái)踐行實(shí)質(zhì)公平，從而增進(jìn)人們自我實(shí)現(xiàn)的能力。關(guān)于這一點(diǎn)，阿瑪?shù)賮啞どv得很有道理，他認(rèn)為，“資源只是手段，不是目的。能力不能還原為對(duì)資源的占有。只有能力才提供了自我實(shí)現(xiàn)的可能性”[3]。因而在實(shí)施社會(huì)救助時(shí)，必須注重社會(huì)性弱勢(shì)群體和生理性弱勢(shì)群體的可行能力的提升，為其提供高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)。這就是人們通常所講的“授予魚(yú)不如授予漁”的道理。另外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)教育的投入，加快基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)，并著力保障弱勢(shì)群體享受基本公共教育服務(wù)的權(quán)利。盡力消除起點(diǎn)的不公平，從源頭上實(shí)施國(guó)家干預(yù)，不斷培養(yǎng)受助者的可行能力。

4.構(gòu)建公平的收入分配制度。公平的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展把社會(huì)財(cái)富這一“蛋糕”做大，還要通過(guò)收入分配制度把這一“蛋糕”切好。但是由于歷史、區(qū)位、自然稟賦、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和分配體制等方面的原因?qū)е挛覈?guó)地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)居民之間和社會(huì)階層之間的收入分配差距較大。因此，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)分配正義成了當(dāng)務(wù)之急。解決“收入分配不公平”問(wèn)題，需要政府進(jìn)行多方面的制度安排，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整。

為了促進(jìn)收入分配的公平正義，我們必須以黨的十八大精神為指導(dǎo)，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的收入分配制度。第一，在初次分配中，政府要通過(guò)制度安排，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。要完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制。第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)再分配的公平正義價(jià)值取向。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。要加快健全以稅收、轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)保障為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。第三，要建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加大惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換和自由流動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。第四，要推動(dòng)形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序。大力整頓和規(guī)范收入分配秩序，要保護(hù)合法收入，嚴(yán)格規(guī)范非稅收入，打擊和取締非法收入。

(二)以社會(huì)為主體的民生倫理建構(gòu)的實(shí)踐路徑

雖然政府的倫理實(shí)踐是當(dāng)代中國(guó)民生倫理建構(gòu)的主導(dǎo)力量，但完全依靠政府的力量來(lái)解決民生倫理建構(gòu)問(wèn)題是不切實(shí)際的。對(duì)社會(huì)而言，改善民生不只是政府的職責(zé)，也是全社會(huì)的責(zé)任。民生倫理建構(gòu)也需要建立以社會(huì)為主體的道德實(shí)踐機(jī)制，具體來(lái)說(shuō)，就是要充分發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)輿論以及人民群眾在民生倫理建構(gòu)中的重要作用。

1.發(fā)揮社會(huì)組織在民生倫理建構(gòu)中的重要功能。所謂“社會(huì)組織”是指那些獨(dú)立于政府和市場(chǎng)之外，致力于非營(yíng)利性、公益性和非政府性活動(dòng)的各類(lèi)民間性組織?！吧鐣?huì)組織”這個(gè)概念在十六屆六中全會(huì)的決定中首次提出，在十七大報(bào)告中得到進(jìn)一步確認(rèn)。社會(huì)組織這個(gè)概念的提出和使用，有利于糾正社會(huì)上對(duì)這類(lèi)組織存在的片面認(rèn)識(shí)，形成各方面重視和支持這類(lèi)組織的共識(shí)。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)將社會(huì)組織分為三類(lèi)，即社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。

毫無(wú)疑問(wèn)，政府在民生倫理建構(gòu)中發(fā)揮著主導(dǎo)力量。但是，政府不是民生倫理建構(gòu)的唯一力量，在小政府大社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)下，許多社會(huì)問(wèn)題的解決將不再完全依賴(lài)于政府，社會(huì)組織也成為民生倫理建構(gòu)的重要主體。社會(huì)組織在民生倫理建構(gòu)中的重要作用主要體現(xiàn)為兩方面：一方面，社會(huì)組織能提高民生服務(wù)的效率。就我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，政府在直接服務(wù)于民生的過(guò)程中，不僅很難兼顧具體地域、具體群體、具體社會(huì)階層的特殊要求，并且也難以保持持續(xù)性[4]。由于社會(huì)組織具有民間性、多元性、范圍廣泛性以及靈活性等特點(diǎn)，組織形式是自下而上形成，更加接近“社會(huì)”、接近群眾，對(duì)社會(huì)在民生方面的需求更為敏感，反應(yīng)也比政府更為迅速。另一方面，社會(huì)組織能保護(hù)弱勢(shì)群體，促進(jìn)社會(huì)公平。市場(chǎng)追求利益最大化的特點(diǎn)難以照顧到弱勢(shì)群體(如殘疾人群體、老年人群體)。由于受到體制機(jī)制不完善等原因的影響，政府對(duì)弱勢(shì)群體的救助還存在一些漏洞，社會(huì)組織則可以利用自身的優(yōu)勢(shì)通過(guò)公開(kāi)、合法的途徑，表達(dá)弱勢(shì)群體的意愿和要求，使弱勢(shì)群體的合理訴求能反映到政府制定的民生政策中；也可以通過(guò)提供免費(fèi)的咨詢和培訓(xùn)，提高弱勢(shì)群體的生存和發(fā)展能力；甚至可以直接提供資金支持，幫助弱勢(shì)群體渡過(guò)難關(guān)。

2.發(fā)揮社會(huì)輿論在民生倫理建構(gòu)中的重要作用?！拜浾摗弊鳛橐粋€(gè)詞組，最早見(jiàn)于《三國(guó)志·魏·王朗傳》：“沒(méi)其傲狠，殊無(wú)入志，懼彼輿論之未暢者, 并懷伊邑”。其后見(jiàn)于《梁書(shū)·武帝紀(jì)》：“行能臧否, 或素定懷抱, 或得之輿論”。其中“輿論”意思是指公眾的看法，與今天的用法差不多。目前我國(guó)多數(shù)專(zhuān)家學(xué)者也把輿論看成是公眾的意見(jiàn)，認(rèn)為輿論是多數(shù)人對(duì)于某一事件有效的公共意見(jiàn)。西方現(xiàn)代意義上的輿論(Opinion Publique)概念是法國(guó)啟蒙思想家盧梭首次提出的，他在《社會(huì)契約論》中第一次將“公眾”和“意見(jiàn)”兩個(gè)詞聯(lián)結(jié)起來(lái)表示“輿論”。 他還充分肯定了輿論的巨大力量,認(rèn)為它是正規(guī)法律以外的“法律”。

在新形勢(shì)下，民生倫理的建構(gòu)離不開(kāi)外在力量的監(jiān)督。社會(huì)輿論是外在監(jiān)督的一種重要形式。社會(huì)輿論的這種監(jiān)督作用是通過(guò)報(bào)紙、刊物、廣播和電視等大眾傳媒對(duì)社會(huì)民生問(wèn)題進(jìn)行曝光和揭露，迅速將人們的注意力聚焦，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督力量。在這種外在壓力的影響下，政府就會(huì)對(duì)涉及民生問(wèn)題的國(guó)家工作人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查和處理，并促使各項(xiàng)民生政策得到有力的貫徹落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益。近年來(lái)各種大眾傳媒在揭露假冒偽劣產(chǎn)品(如三鹿奶粉事件) 等一系列重大社會(huì)民生問(wèn)題上，起到了較大的作用。此外，社會(huì)輿論在民生倫理建構(gòu)中的重要作用還體現(xiàn)在社會(huì)輿論對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷。在現(xiàn)代社會(huì)，大眾傳媒是社會(huì)輿論的最大集散地，它每天都在收集、整理、加工和傳播信息，形成輿論，影響著社會(huì)和人們的生活。大眾傳媒在輿論引導(dǎo)中起著重要作用。大眾傳媒可以憑借自身的傳播優(yōu)勢(shì)，更好地深入社會(huì)基層，真實(shí)地反映出弱勢(shì)群體的生活狀況，如農(nóng)民工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況、農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育情況等等。還可以在媒體上設(shè)立針對(duì)弱勢(shì)群體的利益訴求平臺(tái)，使之及時(shí)得到黨政部門(mén)的關(guān)注和社會(huì)各界的關(guān)懷與支持，讓弱勢(shì)群體感受到社會(huì)的公平正義和人文關(guān)懷。

3.發(fā)揮人民群眾在民生倫理建構(gòu)中的主體作用。人民群眾不僅是民生建設(shè)的實(shí)踐者和受益者，也是民生倫理建構(gòu)的實(shí)踐主體。我們要牢記人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾在民生倫理建構(gòu)中的主體作用。要發(fā)揮人民群眾的主體作用就必須要增強(qiáng)其在民生倫理建構(gòu)中的主體意識(shí)。這種主體意識(shí)，是指人民群眾對(duì)自己在民生倫理建構(gòu)中的主體地位、主體能力和主體價(jià)值的自覺(jué)意識(shí)。

增強(qiáng)人民群眾在民生倫理建構(gòu)中的主體意識(shí)，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：首先，要提高人民群眾自尊自強(qiáng)的道德意識(shí)。當(dāng)民眾在憑借自身本質(zhì)力量實(shí)現(xiàn)其自身發(fā)展時(shí)，民眾在觀念中形成了自尊自強(qiáng)的意識(shí)，也就是使自身“成為人”的意識(shí)，這種意識(shí)是民眾對(duì)自身作為“人”的一種肯定，從而有利于發(fā)揮人的主動(dòng)性和積極性[5]。自尊自強(qiáng)是一種基本的善，正如羅爾斯所言：“很清楚，為什么自尊是一種基本的善。如果沒(méi)有自尊，看起來(lái)可能就沒(méi)有什么事情是值得去做的，或者即使一些事情對(duì)于我們有價(jià)值，我們也缺乏為它們而奮斗的意志?！盵6]在我國(guó)民生問(wèn)題和矛盾依然比較突出的今天，促進(jìn)人民群眾自尊自強(qiáng)意識(shí)的發(fā)展，使人民群眾生活得更有尊嚴(yán)，這樣更有利于民生問(wèn)題的改善和解決。因此，我們說(shuō)，提高人民群眾自尊自強(qiáng)的道德意識(shí)是民生倫理建構(gòu)的重要基礎(chǔ)。其次，要加強(qiáng)人民群眾權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)。人民群眾的權(quán)利意識(shí)是其主體意識(shí)的具體化。在民生倫理建構(gòu)中，人民群眾應(yīng)該意識(shí)到享有民生保障是自己不可剝奪的基本權(quán)利。人民群眾只有形成了自覺(jué)的權(quán)利意識(shí)，才能真切地意識(shí)到自己在民生倫理建構(gòu)中的主體地位，才能有參與民生倫理建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。最后，要加強(qiáng)人民群眾參與意識(shí)的培養(yǎng)。人民群眾積極主動(dòng)的參與是民生倫理建構(gòu)取得成功的保障。人民群眾對(duì)民生倫理建設(shè)具有很強(qiáng)的參與意識(shí)，就會(huì)外化為自覺(jué)行動(dòng)，并對(duì)民生倫理建設(shè)的進(jìn)程產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳進(jìn)華.關(guān)于民生問(wèn)題的倫理學(xué)詮釋[J].哲學(xué)研究，2010，(3).

[2]李建華,張效鋒.社會(huì)保障倫理：一個(gè)亟待研究的領(lǐng)域[J].哲學(xué)研究，2009,(4).

[3]汪行福.分配正義與社會(huì)保障[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003.

[4]李春霞.新時(shí)期社會(huì)組織在民生建設(shè)中的作用研究[J].齊魯學(xué)刊，2012,(3).

[5]柳李仙.民生問(wèn)題的倫理探析[D].長(zhǎng)沙：長(zhǎng)沙理工大學(xué)，2012.

[6]John Rawls，A Theory of Justice[M].The Belknar Press of Harvard University Press，1971：366．