論警察的培訓對象分類和管事培訓分級——基于對國家公安部“提高見警率和管事率”警務部署的思考

李 明

(南京森林警察學院警官培訓中心，江蘇 南京 210042)

論警察的培訓對象分類和管事培訓分級——基于對國家公安部“提高見警率和管事率”警務部署的思考

李 明

(南京森林警察學院警官培訓中心，江蘇 南京 210042)

分析“見警率和管事率”，在960多萬陸地和300多萬海洋見警區(qū)域范圍不變的前提下，警察數(shù)量、勤務時間和空間位移速度等，是影響見警率的主要因素；有事無人管、有事管不好和管事效率問題等，是影響管事率的主要因素。見警和管事是緊密聯(lián)系、嚴格區(qū)別的兩個概念。見到的警并非一定管事的警，管事的警也并非一定管好事的警；見警是管事的基礎，但隨著高新技術運用于警務技術的速度加快，管事無需見警的警務比重將會變得越來越大；培訓見警具備要求他們管好所管事情的能力，是直接關系有效管事率和警察自身傷害事故率的重大課題。無論科技如何發(fā)展，提高見警率、管事率都以警察數(shù)量規(guī)模為前提或基礎。

警察專門培訓；見警率管事率；培訓對象分類；管事培訓分級

2014年3月以來，恐怖主義暴力分子已在昆明制造了“3·01”、在烏魯木齊制造了“4·30”、在廣州制造了“5·06”等多起重大暴恐事件，手段之殘忍、氣焰之囂張、影響之惡劣，震驚世界。國家主席習近平同志指示，依法從嚴懲處暴恐分子，堅決將其囂張氣焰打下去。要深刻認識反恐形勢的嚴峻性、復雜性，強化底線思維，以堅決態(tài)度、有力措施，嚴厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產安全?！?〕國家公安部迅速反應、積極動作，部署全國公安機關進一步創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，大力加強社會面防控，實行武裝巡邏、動中備勤，快速反應、高效處置，切實提升社會面動態(tài)管控和快速反應能力，提高見警率和管事率，最大限度擠壓違法犯罪活動空間，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度?！?〕所以，因應國家公安部部署的反恐對策措施組織培訓，迅速培養(yǎng)提高公安機關民警落實反恐對策措施需要能力素質的重任，已經(jīng)現(xiàn)實地擺在了廣大公安教育人的面前，必須集中力量，團結攻關。

一、關于培訓對象分類

基于對國家公安部“提高見警率和管事率”的要求思考，在職民警培訓首先必須解決培訓對象分類的問題。大家知道，要提高“見警率”，就先要解決哪些警能見、哪些警不能見，哪些警在哪些情況下能見、在哪些情況下不能見，哪些警在哪些地點能見、在哪些地點不能見等問題；要提高“管事率”，就先要清楚什么警管什么事、什么警能管什么事、什么警能管好什么事等問題。站在培訓的立場，也就是只有先清楚培訓什么警，才能明確培訓什么或把什么警培訓成什么樣子，才能更好地服務并更大地貢獻于提高管事率。

根據(jù)《中華人民共和國警察法》第一章第二條之規(guī)定，人民警察包括公安機關、國家安全機關、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機關的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察?！?〕顯而易見，提高見警率和管事率的“警”主要是指公安機關人民警察，也就是我們大家非常熟悉的如交通、治安、戶籍、刑事、社區(qū)和網(wǎng)絡等警察，當然，其中還包括如海洋、森林、機場、鐵路、港口、油田、礦山等隸屬于各種行業(yè)公安機關的人民警察以及由國家公安部和國家武裝警察司令部雙重領導的中國人民武裝警察部隊。雖然要求培訓對象分類的只是公安機關(包括行業(yè)公安機關)的人民警察，但也絕對不會是件輕而易舉就能做好的事情。

首先，基于“提高見警率”的目標，在“見警”的目標范圍960多萬平方公里陸地面積和300多萬平方公里海洋面積不變的條件下，主要途徑有：(1)擴大警務范圍內的警察隊伍規(guī)模、增加警察數(shù)量；(2)增加目標范圍內的警察勤務時間，調整國家法定的每周工作5天、每天工作8小時的工作制度；(3)改革交通裝備，盡量加快警察空間位移速度。就警察培訓而言，可以以擴大進來的“新警”、要求提高警務強度的“老警”以及必須學習新裝備技術的“見警”等為依據(jù)，進行培訓對象的群體劃分。顯而易見，這些都是加快“提高見警率”步伐的重要環(huán)節(jié)和主要途徑，不可或缺，特別是其中的警察隊伍規(guī)模即警察個體的基本數(shù)量，更是前提和基礎，如果離開了警察基本數(shù)量的保證，實際上也就等于離開了見警率的提高。

其次，基于“提高管事率”的目標，在確認“見警”隊伍構成的前提下，層層劃分具體對象勢在必行，如以“見警”原來從事的警務性質為依據(jù)，可分內勤和外勤兩類；再以其性別為依據(jù)，可分內勤男女和外勤男女各兩類；再以其年齡為依據(jù)，可再分內勤男女35歲以下、35至45歲、45歲以上和外勤男女35歲以下、35至45歲、45歲以上六類；再以其原來從事的具體崗位為依據(jù)，可再分交警內勤和外勤、治安警內勤和外勤、國保警內勤和外勤等多類；等等。就警察培訓而言，這是提高培訓針對性，也就是把原來的不太會管事和不一定管好事的“見警”，迅速變成會管事、能管好事“見警”的前提和基礎，如果換一個立場或視角，也就是迅速“提高管事率”的前提和基礎。

因此，培訓對象分類是提高見警率和提高管事率的共同需要，它直接影響“提高見警率和管事率”的目標落實，如果不能恰當、合理、適度地進行培訓對象分類，即使提高了見警率，恐怕也難以提高管事率；即使提高了管事率，恐怕也難以提高有效的管事率或管事的有效率。所以，從根據(jù)“提高見警率和管事率”目標的培訓對象分類中可以看出，基于國家警務對策目標的培訓對象分類并不只是培訓機構、基地的事情，與國家頂層公安機關的警務方針、警務部署以及對策措施等的貫徹落實、特別是貫徹落實的速度和質量密切相關，某種程度上甚至可以說具有“物質保障”的功能和作用，必須高度關注、充分重視。

二、關于管事培訓分級

根據(jù)《公安機關人民警察訓練條令》第六章訓練機構之精神，我國公安機關在職民警培訓分別由國家和省市縣公安機關的培訓基地或中心承擔，即我國公安機關現(xiàn)在實行“四級”培訓機構制度。雖說這樣的縱向四級劃分并不完全代表培訓基地或培訓機構的培訓水平層次，如縣級培訓基地可以承擔省市、市級培訓基地可以承擔部省、省級培訓基地可以承擔國際國家級的培訓任務等，但它還是能夠一定程度地說明這個培訓機構或培訓基地的整體水平層次，起碼能夠說明這個培訓機構或培訓基地的行政級別。因此關于培訓等級的劃分，是各級培訓基地或培訓機構的習慣做法，而且經(jīng)常還會被當作培訓能力、培訓水平和培訓層次的重要標志或標簽之一，用作增強培訓吸引力、擴大機構知名度的廣告宣傳。

因此，在明確“提高管事率”目標的前提下，培訓的管事分級勢在必行，它是提高培訓針對性的條件，也是提高培訓實用性的基礎，還是“提高管事率”的途徑。首先，要明確分級管事的依據(jù)，如根據(jù)武器配備情況分徒手警務管的事、持械警務管的事或配槍警務管的事；根據(jù)年齡性別分女警管的事、35歲以下或45歲以上女警管的事；根據(jù)崗位分工分機關內勤管的事、機關外勤管的事；再如根據(jù)警種分巡警管的事、治安警管的事或特警管的事；等等。其次，要進行所管事情的警情分級，如一、二、三級警情或常規(guī)警情、緊急警情、特級警情〔4〕；再如一般治安巡查、防暴專項緝查、反恐特別緝查；等等。再次，把分級后的事情與管這些事情的人(培訓對象)準確無誤地一一對應，理清并且掌握哪些事適合哪些人管、哪些事哪些人能管、哪些事哪些人能管好以及管哪些事、能管哪些事和管好哪些事的相關人員需要經(jīng)過哪些培訓，等等。

所以，管事培訓分級絕非易事，它要求對警察職業(yè)、警事、警務、警情、案件、預防犯罪的對策和打擊犯罪的措施以及警察的能力素質教育訓練等，都能達到較高的認知水平和較深的了解程度，但凡關心警察警務警事的人都清楚，現(xiàn)實中的警察并非影視作品中的那樣“萬能”，不是所有警察掌握所有的警務技術技能、能管所有的警事警情，交警主要管交通的事情，刑警主要管刑事的事情，治安警主要管治安的事情，網(wǎng)警主要管網(wǎng)絡的事情，而且在交警當中，也要分管交通事故的交警、管高速公路的交警和管市區(qū)交通的交警，等等，顯而易見，即使最能干的交警你讓他管刑事、最能干的刑警你讓他管交通，那也只能管管最初級的事情，因此“提高管事率”必須要把“所管的事情”進行分級，而且還要找到能管這些事情以及能夠管好這些事情的警察，否則，那就意味著可能會給警察自己帶來無謂的犧牲、會有自毀百姓心目當中警察形象的機會或條件，另外，如果再嚴重一點地說，還有可能成為凝聚民間“怨氣”的助燃劑，甚至還會被居心叵測者和境內外的敵對和反動勢力所利用，變成潛在的國家安全隱患和威脅?！?〕關于這一點，美國的“2011利比亞戰(zhàn)法”已為我們提供了真實的教材，理應引起我們警惕和重視。

三、基于培訓對象分類的管事培訓分級

(一)需要確認的幾個“見警”要素

1.“見警”的基本規(guī)模

在理論上，公安部提出的“見警”的區(qū)域規(guī)模應可以說是我國擁有的960多萬平方公里陸地國土面積和300多萬平方公里主張的海洋國土面積；在實踐中，“見警”的區(qū)域規(guī)模應可以說是以我國現(xiàn)在的34個省級行政區(qū)劃、333個地級行政區(qū)劃和2856個縣行政區(qū)劃〔6〕等大小不同的行政區(qū)劃；在操作中，“見警”的區(qū)域規(guī)模應可以說是以市縣行政區(qū)劃為基本依據(jù)的重點和非重點街區(qū)或社區(qū)等的具體細分。有了這個“見警”的區(qū)域規(guī)模，接下來必須解決的問題就是“見警”的隊伍規(guī)模，根據(jù)“見警率”，車站廣場等人群高度密集區(qū)每10分鐘巡查1遍、110接警5分鐘內到達處置現(xiàn)場、夜間街道和居民區(qū)巡邏等樣的具體目標，至少需要配備多少名警察。

在確認“見警”的區(qū)域和隊伍這兩個規(guī)模的基礎上，“提高見警率”主要解決的就是技術問題，如“見警”需求等級劃分，防范重點區(qū)、普通區(qū)、安全區(qū)等；如“見警”不同時段劃分，21～0點、0～5點、6～9點等；如“見警”交通工具劃分，汽車、摩托車、自行車等；如“見警”通信工具劃分，對講機、視屏電話、移動電話等；如“見警”重點目標劃分，車站商場、幼兒園和學校、政府機關等；如“見警”整體布局設計，進出城市交通要道設警務查報站、市區(qū)10公里距離設警務點、20公里距離設警務室等；如“見警”城鄉(xiāng)同異劃分，市區(qū)每30分鐘巡查一次、城鄉(xiāng)結合部每60分鐘巡查一次、近郊農村每2—3小時巡查一次等，由于“見警”的區(qū)域規(guī)模只能整合、不能更改，因此這些都是影響隊伍規(guī)模的重要因素，必須綜合考量，不能遺漏。

舉例說明，如10平方公里的范圍、24小時不間斷的“見警”，警察如能不吃不喝不停地“動”，那么1名警察就可以了；如果警察每天工作8小時，那么至少需要3名警察；如果治安巡邏需要2人一組，那么至少需要6名警察。也就是說，就“提高見警率”而言，如果沒有“見警”的區(qū)域規(guī)模，“見警率”就會變成一句空話；如果沒有“見警”的隊伍規(guī)模，“提高見警率”就會變成一句空話。要“提高見警率”就必須要有相對穩(wěn)定的區(qū)域范疇限制和滿足區(qū)域需求的警察基本數(shù)量。對此，必須充分認識。

2.“見警”的基本成分

根據(jù)《警察法》規(guī)定，人民警察應包括公安機關人民警察、中國人民武裝警察和隸屬于行業(yè)公安機關的如森林警察、機場警察、礦山警察、油田警察、海洋警察、港口警察等，換句話說，就是首先必須明確，公安部“提高見警率”中要求“見警”的這個“警”，具體包括哪些，即包不包括森林警察、機場警察以及礦山、油田和海洋等警察；其次必須明確，公安機關人民警察“見警”包括如交通警察、治安警察、國保警察、刑事警察、社區(qū)警察、戶籍警察等哪些具體的警種；再次必須明確，在“見警”的這些警種當中，具體“見警”包括哪些如外勤、內勤、機關、科室等具體崗位和具體人員。當然，還有最簡單、也是最重要的“見警”男女的比例和年齡段的比例等，更是不可或缺。

顯而易見，關于“見警”隊伍的成分歸類或區(qū)分，只要透過“見警”隊伍規(guī)模的合理性或合理程度，就能清楚地看到開發(fā)、挖掘、調動、整合以及利用警力資源的水平層次。如在10萬平方公里的“見警”區(qū)域規(guī)模內，“提高見警率和管事率”的最合理、最基本、戰(zhàn)斗力最強的警察隊伍規(guī)模是100名、1000名還是10000名，要是沒有隊伍構成人員細分作為依據(jù)，即使得出了1000或10000名的答案，這個答案也絕對不會是最佳的答案。因此細化“見警”人員成分，并不只是“提高見警率和管事率”的事情，除了直接影響甚至決定提高“見警率”目標進度和間接影響甚至決定提高“管事率”目標質量以外，它還能對推動和促進警務管理的整體水平層次，作出巨大的貢獻。

(二)需要確認的幾個“管事”要素

1.“管事”的基本內容

關于“提高管事率”，基本原理應與“提高見警率”一致，必須準確把握“見警”所管的事情內容。如果連所管的事情內容都不能把握，那么所要提高的“管事率”也就難免會變成一組“管事率的數(shù)字”而已；如果所管的事情無邊無際、無窮無盡，那不也就意味著可能管不過來了？而管不過來的事往輕里說，結果可能就是什么事都不一定能夠管好；往重里說，結果可能就是什么事都不一定能管。

因此，根據(jù)“提高見警率和管事率”的目標，確認“管事”的基本內容并不只是“管事率”的成立條件，還是“提高管事率”的保障基礎。首先，要確認“提高管事率”該管的各種各樣的事情內容，它與“見警”相連，應有隨機性較大等特點；其次，要在確認的“管事”當中，理清哪些是屬于哪個警種或部門應管的內容；再次，要在確認的歸口警種或部門管的事情之后，細分哪些是新管、哪些是原管的內容；最后，要把經(jīng)過分解的所有管事內容，對應在預先設定的警情等級當中，分別嵌入一、二、三級警情或紅、黃、藍色警情的管事目標。所以確認和細分管事的內容不僅要求思維縝密，而且要求邏輯性超強，否則，非?？赡茉跓o意甚至得意當中，就已經(jīng)落入不分還好、分了更亂、越分越亂的尷尬境地。針對反恐的“見警”和“管事”而言，也就有可能意味著帶來不必要的麻煩甚至流血和犧牲。對此，不僅必須保持應有的理論高度，而且必須保持應有的實踐水平。

2.“管事”的基本程序

關于“提高管事率”應有三個最基本的渠道：一是增加管事的人手，解決有事沒人管的問題；二是增強管事的能力，解決有事管不快或管不好的問題；三是強化管事的管理，解決管事資源有效和高效利用的問題。但是就操作而言，不斷完善和盡量簡化管事的程序仍是關鍵之一，如人身安全檢查，對一般檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑人員，將其帶入檢查室；責令被檢查人伸開雙臂、高舉過頭、面向墻壁扶靠或站立，雙腳分開、盡量后移，禁止一切其他活動；使用儀器……；責令被檢查人逐一脫去衣褲、鞋襪、飾物；檢查……；勒令被檢查人穿上衣褲、鞋襪；檢查人員將所有檢查物品當面清點、填寫登記表；涉案財物、涉案物品按要求分別保管；將被檢查人帶出檢查室。顯而易見，有了這樣的基本程序，既能提高執(zhí)法規(guī)范化的程度，也能避免“新手”遇事無所適從的尷尬，“提高管事率”。

因此，制定所管事情的基本程序，是提高“管事率”、也是提高“規(guī)范管事率”的重要途徑之一，而根據(jù)這個基本的管事程序進行“見警”培訓、特別針對那些“新手”進行的專門“管事程序”培訓〔7〕，顯然也就變成了要求迅速攻關的重大課題之一。要看到，確認“管事”程序的更大意義，是它能保證“見警”執(zhí)法的快而“不糊”、多而“不糊”、繁而“不糊”和雜而“不糊”，也就是它能保證有條不紊地規(guī)范履職、依法執(zhí)法。

3.“管事”的基本等級

要“提高管事率”，首先必須清楚“不是所有警察能管所有警事”這樣一個簡單的道理。這就是說，雖然“提高管事率”具有常態(tài)化發(fā)展的趨勢要求，但因基于形勢發(fā)展需要的背景因素，并不可能徹底排除、特別是徹底排除隱性的臨時特征，其中服務于提高“見警率”的那部分“見警”，即使這個“臨時”由于形勢的客觀需要轉變成了臨時性的“常態(tài)”，那也不能阻擋他們正常時回歸原來崗位。因此，進一步明確“管事”基本等級和劃分“管事”的不同等級，是保證“見警”特別是那些“見警”中的“新手”管他們應該管的事、管他們能夠管的事、管他們能夠管好的事的前提和基礎，直接決定著“提高管事率”的目標質量和“提高見警率”的價值分量。

關于“管事”基本等級，是把要求“見警”所管的種種事情進行一、二、三或紅、黃、藍或一般、緊急、特急等樣的不同等級劃分，方法與前面“管事基本內容劃分”中的第四步雷同，只是“管事的基本等級”基于的角度是自己要管的事情，立場是自己原來的本位。如正常的反恐設卡盤查，對巡警、特警來說，可能就是一件非常普通的“管事”，但對戶籍和社區(qū)民警來說，可能就是一件非常復雜非常危險的“管事”，因此，所謂的“新手”是指那些不熟悉、不精通“管事”技術、技能、技巧的“見警”。顯然，如果針對要求“新手”去管的事而不對這些事進行必要的危險等級劃分，可以說，實際上也就是對“提高管事率”的一種不負責任；換個角度甚至可以說，實際上也就是對社會秩序穩(wěn)定和民警生命身體安全的不負責任。

(三)基于對象分類的管事培訓分級

根據(jù)前面的對象分類和管事分級可以說它既簡單又復雜，說它簡單，是因類可以簡單地分男女或內勤外勤，級可以簡單地分初中高或紅黃藍；說它復雜，是因不管分類還是分級，做到恰如其分都不會輕而易舉。只是不管簡單還是復雜都與難易無關，簡單也好復雜也罷，要想迅速達成基于培訓對象分類的分級管事培訓目標，難點非常多、難度非常高、難題非常大，并不可能一蹴而就。

關于基于培訓對象的分類而進行的警察管事培訓的分級，根據(jù)公安部“提高見警率和管事率”的要求，雖然“提高見警率”和“提高管事率”都是目標，但就培訓而言，作為培訓對象的“見警”必須分類，這是培訓分級即迅速提高“管事”能力素質的前提條件之一。在警務實踐中，提高見警率是一回事，提高管事率特別是提高管好事率則是另一回事。提高見警率所能解決的只是百姓看見警察(見警)的問題，并不保證看見的警察都能管事特別都能管好事，因此要解決“管事率”(管好事)的問題，培訓至關重要、舉足輕重。換言之，就是提高見警率和管事率的目標是保衛(wèi)百姓安全放心的生活環(huán)境，要實現(xiàn)這個目標就先要把“看見警察”的視覺安全的放心、與“警察管事”的體驗安全的放心統(tǒng)一起來，在心理上幫助民眾迅速建立安全信心和自信，直白點說，就是一定努力做到即使百姓看不見警察，也會堅信警察就在自己身邊，也會對自己的生命、身體和財產的安全保障堅定信心。毫無疑問，做到這一點的基礎是警察都能管好百姓希望他們管好的事情，前提是警察都能具備管好百姓希望他們管好事情應有的能力素質，而保證之一就是基于培訓對象分類的警察管事培訓分級。

關于基于培訓對象的分類而進行的警察管事培訓的分級，培訓對象分類既可以說是管事培訓分級的前提和基礎，也可以說是管事培訓分級的條件和保證。就警察培訓而言，雖說根據(jù)要求“見警”所管的事情進行培訓對象分類，也是實現(xiàn)“提高‘見警’管事能力”培訓目標的重要途徑之一，但是由于它所需要的時間相對較長，故而提出先行分類、再行分級的方法，根據(jù)“見警”自身實際具備的能力素質、崗位特點、個人特長、年齡特征以及性別等，進行培訓對象分類編組，或性別或崗位或勤務或任務，然后再展開“管事”培訓，運用最直接的手段、以最快捷的方式幫助培訓對象清楚自己要管什么事、怎么管以及什么事必須管、什么事可管可不管、什么事不能管和不能管的事報告什么部門管或什么人管等等，當然，如果時間容許、特別是如果任務需要，還要持續(xù)或系統(tǒng)地展開管更多事、管更大事、管更難事和管更復雜更危險事的培訓，因此，培訓的“管事分級”是縱向的等級或層次之分，等級的劃分依據(jù)是“見警”實際具備的“管事”能力(而不是通常要求“見警”所管事情的警情含量)，目的是保證每位“見警”都能勝任“管事”的警務。非常必要特別強調，警察管事培訓劃分的這個級，并不完全對應于“提高見警率和管事率”中的警情含量，這類“見警”的高級培訓，可能只是“管事”要求的初級警情，而那類“見警”的中級培訓，可能已經(jīng)達到了“管事”的高級警情。所以警察管事分級培訓的過程，是警察管事能力培養(yǎng)的過程，也是警察管事能力鑒定的過程，即確保接受那級培訓的“見警”能夠承擔那級的“管事”警務，堅決避免因“見警率”的提高而提高警察的事故率和傷亡率。也就是說，基于培訓當中隱含的鑒定因素，相關部門如果能夠配合出臺相應的“淘汰”制度，及時把那些確實不適合、特別是經(jīng)過培訓仍然不能適合“管事”的“見警”淘汰出局，警察管事分級培訓的效果一定能夠更好，提高“見警率和管事率”的意義一定能在反恐警務中體現(xiàn)得更充分。當然，所謂“出局”只是針對培訓或管事分級或管事分級培訓，并不意味著“出警”，應該準確理解和把握。

綜上所述，提高“見警率和管事率”應是既可緊密聯(lián)系又可嚴格區(qū)分的兩個不同的概念，在現(xiàn)代高技術條件下，雖說提高見警率是提高管事率的基礎，但是許多情況下的“管事”并不一定非要“見警”；“見警”也并不一定就能管事特別就能管好事。因此從訓練學的角度出發(fā)，基于培訓對象的分類深入探討培訓管事的分級，既能為警察忠實履行自己的崗位職責奠定基礎，也能為他們在勤務中承擔力所能及的任務提供條件，還能為減少和避免不必要的傷亡創(chuàng)造機會。雖說以培訓的對象分類來確認培訓的相應等級并不是什么創(chuàng)新，但是根據(jù)分類的培訓對象進行培訓等級劃分，保證劃分等級能夠準確針對分類后的培訓對象、培訓對象的能力、培訓對象管事的能力，也就是保證要在劃分的培訓等級中有機地融入培訓對象具備的能力等級、要管的事情等級、能管的警情等級的指標參數(shù)，并使“見警”具備什么能力就管什么事情的理念貫穿始終、充分體現(xiàn)，就不能不說是創(chuàng)新，起碼不能不說是包括許多的創(chuàng)新因素了。所以基于培訓對象分類的警察管理培訓分級的理論和實踐，直接關系到我國警察培訓的整體水平和發(fā)展層次，只要頂層部門關注重視并強化設計，就一定能在推動我國警察培訓的快速發(fā)展中起到更大更積極的作用。

〔1〕趙菊玲.習總就昆明暴力恐怖案作出重要指示〔DB/OL〕.東方網(wǎng)，http://news.eastday.com，2014.3.2.

〔2〕劉夢菲.公安部部署立體化社會治安防空體系〔DB/OL〕.中工網(wǎng)，http://news.workercn.cn，2014.3.17.

〔3〕張治平.公安民警教育訓練理論研究〔M〕.北京：中國人民公安大學出版社，2013：346.

〔4〕李明.警情含量與警務實戰(zhàn)訓練細分〔J〕.公安教育，2011(10).

〔5〕李明.聯(lián)合國軍即美國2011“利比亞戰(zhàn)法”的思考與啟示〔J〕.山西警官高等?？茖W校學報，2012(1)：82-85.

〔6〕李明.試析影響邊境地區(qū)警察專項行動效果的隱性因素〔J〕.云南警官高等?？茖W校學報，2014(2)：62-66.

〔7〕冀子.(轉)基于警務流程新警培訓法〔DB/OL〕.網(wǎng)易博客，http://blog.163.com，2014-7-7.

(責任編輯 殷 堯)

OnPoliceTrainingObjectClassificationandGradingWorkTraining—— Thinking Based on “Enhance Rate and Seeing Police Rates Police Management ”Given by the National Ministry of Public Security

LI Ming

(National Forestry Bureau Police Training Center，Nanjing，Jiangsu 210042)

The analysis of “see P rate and the steward rate”，in about 9600000 terrestrial and about 3000000 marine see police regional range unchanged under the premise, the police service quantity, time and space displacement velocity is the main factorsinfluence, see alarm rate; something no one tube, something bad and stewardingtube efficiency problems, is the main factor affecting the steward the rate of. See thepolice work is put forward, and the two concepts closely, strict distinction; see thepolice is not necessarily the steward of the police, the police work is not necessarilygood police pipe; see the police are in charge of the foundation, but with the high and new technology applied in policing technology speeds up, the steward need not seepolice police proportion will become more and more large; see ability training policehave required them all to the tube thing, is a direct relationship between effectivesteward rate and police their own damage major issue accident rate; no matter how the development of science and technology, improve see alarm rate steward rate topolice quantity scale as a premise or basis point, etc..

special police training; see alarm rate steward rate; the training object classification; job training classification

2014-09-18

李明(1961-),男，河北省冀縣人，博士，南京森林警察學院警官培訓中心研究員，主要從事國家公安發(fā)展戰(zhàn)略與公安民警教育訓練研究工作。

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1672-2663(2014)04-0111-05