管道工程標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用及分析

劉松濤

（遼河油田分公司燃?xì)饧瘓F(tuán)公司 遼寧盤錦 124010）

標(biāo)準(zhǔn)化是將人們在工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活中對各種經(jīng)總結(jié)、提煉而得到的規(guī)范性成果推廣應(yīng)用的一種行為，可使流程統(tǒng)一、產(chǎn)品達(dá)到較好的參數(shù)或指標(biāo)，獲得的成果具有更高的通用性、適用性，并能夠?qū)崿F(xiàn)不同行業(yè)綜合評(píng)價(jià)及橫向?qū)Ρ?。?biāo)準(zhǔn)化管理的目的在于為工程的開展提供最佳秩序[1]。標(biāo)準(zhǔn)化的推廣應(yīng)用有利于產(chǎn)品質(zhì)量在最大程度上符合國家、社會(huì)的生產(chǎn)、生活的需要，有利于項(xiàng)目的高效組織、實(shí)施，有利于各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化組織、質(zhì)量監(jiān)督組織的統(tǒng)一評(píng)價(jià)，有利于采用較少的投入得到預(yù)期的目標(biāo)。

管道工程從設(shè)計(jì)的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、各種評(píng)價(jià)到管道焊接、土建工程、電氣儀表等各專業(yè)的施工及項(xiàng)目的投產(chǎn)試運(yùn)、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等等，涉及專業(yè)類別眾多，工序復(fù)雜。從項(xiàng)目立項(xiàng)初始，建立標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行機(jī)構(gòu)、推行標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，有利于加快工程建設(shè)速度、提高工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高效管理。

1 標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用

建設(shè)工程的管理水平是對施工工程工作質(zhì)量的綜合反映[2]。主要表現(xiàn)為管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。

1.1 管理標(biāo)準(zhǔn)化

工程管理標(biāo)準(zhǔn)化可以提高工程動(dòng)作效率，合理降低工程成本，縮短建設(shè)周期[3]。目前通用的做法是，各單位統(tǒng)一安排成立項(xiàng)目經(jīng)理部，下設(shè)工程、物資、文控、設(shè)計(jì)等部門，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、對口管理，加強(qiáng)溝通效率；同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目工作量及建設(shè)性質(zhì)，組織定期或不定期檢查、溝通、反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題并改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，使工程質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃及各環(huán)境要素要求。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)是管道項(xiàng)目的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)有利于加快設(shè)計(jì)速度，提高工程質(zhì)量，提高生產(chǎn)率及經(jīng)濟(jì)效益，加快建設(shè)進(jìn)度；標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況將對項(xiàng)目的建成水平、建設(shè)周期及對預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益起關(guān)鍵作用。

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)在：（1）根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)，對預(yù)期達(dá)到的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益以及其他社會(huì)要素進(jìn)行分析，明確相應(yīng)的國標(biāo)、部標(biāo)、地方標(biāo)準(zhǔn)或行標(biāo)等作為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制定初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)思路及方向；（2）參照國家相關(guān)法律法規(guī)及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、引用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選定，制定現(xiàn)場實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化要求；（3）制定統(tǒng)一的竣工驗(yàn)收、綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（4）對無標(biāo)準(zhǔn)可采用的情況制定統(tǒng)一方案，使每項(xiàng)子任務(wù)均有對應(yīng)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)方法。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施

（1）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)：管道項(xiàng)目涉及的作業(yè)項(xiàng)目多，關(guān)于焊接、穿越等均對應(yīng)有相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，其余機(jī)械、土石方等單項(xiàng)操作可參照施工及驗(yàn)收規(guī)范或根據(jù)現(xiàn)有條件制定符合要求的操作規(guī)范并執(zhí)行。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)：在設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，采用統(tǒng)一的工程核算、設(shè)備訂購及工程驗(yàn)收與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，量化項(xiàng)目各子任務(wù)及各階段的完成情況，并按百分比判定項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平、實(shí)施水平。

2 存在的問題及對策

2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理

（1）管道項(xiàng)目的各參建企業(yè)均設(shè)置有標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，但在項(xiàng)目建設(shè)中，其主要職能基本上限于各類標(biāo)準(zhǔn)的收集、發(fā)布、更新等，未能形成對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的管理或指導(dǎo)。

（2）受管道項(xiàng)目建成后多數(shù)人員會(huì)流動(dòng)這一因素影響，多數(shù)人員為臨時(shí)抽調(diào)，且主要成員在其他項(xiàng)目均有任職，難以明確在本項(xiàng)目管理流程中的責(zé)權(quán)利界面；特別是遇到突發(fā)事件，受多重管理的責(zé)任人員，匯報(bào)、執(zhí)行機(jī)制如何確定，均會(huì)對事態(tài)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

（3）制定的管理流程及協(xié)調(diào)機(jī)制，往往因?yàn)闆]有專門的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)而不能切實(shí)執(zhí)行，形成線下、線上重復(fù)工作，造成管理浪費(fèi)，導(dǎo)致時(shí)機(jī)延誤的可能。

針對以上問題，應(yīng)在立項(xiàng)初期，成立標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，進(jìn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等的分析，為項(xiàng)目確定方向，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作涵蓋設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及評(píng)價(jià)的全過程：由標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)明確項(xiàng)目各類人員的責(zé)權(quán)利及與原管理部門的協(xié)調(diào)方式；通過無線網(wǎng)技術(shù)建立指揮平臺(tái)，資料全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)；進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的過程分析，針對各種可能發(fā)生的事件制定相應(yīng)處置方案，明確匯報(bào)、處理流程，制定演練計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.2 提高設(shè)計(jì)及施工標(biāo)準(zhǔn)的針對性

（1）管道項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，關(guān)于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)均有類似的國標(biāo)或行標(biāo)同時(shí)存在，設(shè)計(jì)工況符合多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但采用不同層次的標(biāo)準(zhǔn)得到的效果必然不同。目前的設(shè)計(jì)模式多數(shù)是指定標(biāo)準(zhǔn)而未對標(biāo)準(zhǔn)的采用進(jìn)行充分說明。如果僅是機(jī)械的套用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)模式，重編制輕實(shí)施，這樣的標(biāo)準(zhǔn)化無疑是失敗的[4]。

（2）管道項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，如可采用的標(biāo)準(zhǔn)可選，則會(huì)產(chǎn)生施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量級(jí)別相同或合格卻實(shí)際可能存在質(zhì)量問題的現(xiàn)象，目前也存在為降低施工難度而采用低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

（3）管道施工中，涉及到多種作業(yè)項(xiàng)目，由于現(xiàn)代化作業(yè)的自動(dòng)化程度逐漸提高，各項(xiàng)工序按嚴(yán)格的工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，才能實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量，而現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)以經(jīng)驗(yàn)方式制定的未經(jīng)科學(xué)驗(yàn)證的操作規(guī)程，導(dǎo)致作業(yè)不規(guī)范、質(zhì)量低下而發(fā)生返工。

針對以上問題，首先要根據(jù)管道項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、水平，確定采用的標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別，對施工中可能出現(xiàn)的邊界情況進(jìn)行分析，制定不同情況下的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案，以滿足國家法律法規(guī)等。同時(shí)要求施工方根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定各操作規(guī)程，經(jīng)驗(yàn)證合格后方可使用，并接受標(biāo)準(zhǔn)化管理部門檢查。

3 管道工程標(biāo)準(zhǔn)化工作建議

管道項(xiàng)目涉及國計(jì)民生，應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及評(píng)價(jià)的各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。能否實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期效果，將取決于標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行情況。

（1）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)工作職能。項(xiàng)目的立項(xiàng)審查階段，必須由標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)對項(xiàng)目采用的法律法規(guī)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，確定采用標(biāo)準(zhǔn)的可行性、先進(jìn)性，確保管道項(xiàng)目符合國家發(fā)展戰(zhàn)略要求。

（2）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管控措施，各項(xiàng)目必須按標(biāo)準(zhǔn)建立各級(jí)組織，并充分發(fā)揮相應(yīng)職能，促進(jìn)項(xiàng)目的快速有序推進(jìn)。

（3）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與施工。對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)說明，針對不同情況制定相應(yīng)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)施工標(biāo)準(zhǔn)化，提高作業(yè)質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。

（4）推廣標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。制定項(xiàng)目評(píng)價(jià)、驗(yàn)收的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂。各類項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)方法，實(shí)現(xiàn)同類項(xiàng)目的不同時(shí)期、不同規(guī)模的量化對比、分析。

管道工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用可減少施工期的不確定性因素，提高項(xiàng)目的統(tǒng)一性、先進(jìn)性，提高項(xiàng)目產(chǎn)生的績效。提高標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化水平已經(jīng)成為我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展?fàn)顩r也已經(jīng)成為反映一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技進(jìn)步的重要指標(biāo)之一[5]。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作在管道建設(shè)中應(yīng)用，將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速可持續(xù)發(fā)展。

[1]邊靜.建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理探索[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2013（21）.

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