抓好基層疫病防控的幾點建議

周 寶 高 波

(1.四川達州市達川區(qū)永進鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,四川達州 635000；2.四川達州市達川區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心,四川達州 635000)

抓好基層疫病防控的幾點建議

周 寶1高 波2

(1.四川達州市達川區(qū)永進鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,四川達州 635000；2.四川達州市達川區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心,四川達州 635000)

動物疫病防控是促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展、保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生健康安全的重要組成部分。為解決基層動物疫病防控的重點和難點問題,提升防疫工作實效性,特提出一些建議措施供參考。

基層；疫病防控；建議

基層動物疫病防控應(yīng)以免疫、消毒、監(jiān)測為重點，同時抓好流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、補償政策完善和督促檢查等保障性工作，才能真正構(gòu)筑堅實防線，確保疫病穩(wěn)定控制。

1 注重細(xì)節(jié)，增強實效

樹立動物防疫無小事思想，做細(xì)做好每一環(huán)節(jié)、各個部位具體工作。

1.1 準(zhǔn)備工作要深思熟慮

科學(xué)制定計劃，合理安排人員，及早采購需用物質(zhì)。特別是要改變憑經(jīng)驗用苗習(xí)性，開展免前用苗學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照說明書要求實施免疫。

1.2 組織措施要切實可行

掘棄大話、空話、套話，制定切合本地實際的措施方案；作好請示匯報，尋求當(dāng)?shù)攸h政輿論、資金和具體工作上的支持；妥善安排時間，適時免疫。

1.3 技術(shù)措施要嚴(yán)格周密

堅決糾正散戶“聯(lián)窩聯(lián)疫”不徹底、禽類免疫空白多和大戶免疫程序混亂、檔案建立與實際不符、見肥豬不免等錯誤，依據(jù)按規(guī)抓防控。

1.4 完善防疫績效考核機制

制定考核辦法要簡內(nèi)容，抓要害，講實際，使集中考核和平時考核具操作性、實效性、公平性。

2 針對薄弱環(huán)節(jié)，加強中小場監(jiān)管

2.1 積極創(chuàng)造防控條件

加強發(fā)展引導(dǎo)，充分發(fā)揮小規(guī)模養(yǎng)殖場在抵御市場風(fēng)險和降低污染方面獨特優(yōu)勢，盡力整治存在問題，對選址不當(dāng)、污染嚴(yán)重，設(shè)計低下、改造成本高、防控怠慢的勸其關(guān)閉，對愿意改造的結(jié)合惠農(nóng)政策予以支持。

2.2 重視免疫工作

小型養(yǎng)殖場也應(yīng)根據(jù)實際制定符合本場情況的免疫程序。有條件的應(yīng)盡力按規(guī)模場要求設(shè)置程序，小型自免場，如果按散戶程序免疫，必須搞好月月補免工作。

2.3 監(jiān)管必須到位

包場人員應(yīng)切實負(fù)起責(zé)任，對免疫程序、消毒、發(fā)病死亡、無害化處理、檔案建立等作好重點監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員要分別高規(guī)格抓好一批鄉(xiāng)、村和場的防控，起好示范帶動作用。

3 采用“5種方式”，提升免疫效果

3.1 “整村推進”

在散戶免疫中按照“統(tǒng)一組織、集中免疫、整村推進、不留死角”的工作機制，逐村逐戶開展集中免疫工作，起到 “分工明確，相互支持，相互監(jiān)督，減少漏免”的作用。

3.2 “聯(lián)窩免疫”

“聯(lián)窩免疫”主要針對散養(yǎng)生豬。即在騸豬時分別對仔豬和母豬一邊一針，間隔7～10d后再對仔豬、母豬同時免疫高致病性豬藍(lán)耳病滅活疫苗。

3.3 “月免疫日”

在每個自然村在每月固定1～2d作為該村的動物免疫日期，屆時，由防疫員到村到戶對需要進行補免和加免的動物進行免疫。

3.4 “跟蹤評估”

對常年存欄量：豬500頭以上、牛100頭以上、羊200只以上、禽萬只以上的規(guī)模場建立免疫抗體監(jiān)測情況登記表，將畜禽免疫情況、抽樣情況、免疫抗體監(jiān)測情況及免疫抗體不合格的整改情況記錄在冊，充分利用免疫抗體監(jiān)測手段提高免疫質(zhì)量水平。

3.5 “一年三次加免”

在嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、四川省制定的免疫程序和技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上，進一步完善技術(shù)方案。針對目前情況，特別是大場要變原來的“一年兩次加免”為“一年三次加免”，提高常年動物免疫有效保護率。

4 抓好監(jiān)測流調(diào)，強化防控策略

堅持 “以監(jiān)促免、以監(jiān)督免”的工作機制。強化實驗室作用，提升監(jiān)測水平。在做好散養(yǎng)畜禽春、秋集中監(jiān)測的同時，注重平時自免養(yǎng)殖場的監(jiān)測，強化監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，進一步發(fā)揮監(jiān)測對免疫工作的指導(dǎo)作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，規(guī)范流行病學(xué)調(diào)查工作流程，確保上報數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、規(guī)范；根據(jù)監(jiān)測和流調(diào)獲取的數(shù)據(jù)，及時進行分析評估，全年至少召開2次動物疫病監(jiān)測及疫情分析會商會，科學(xué)研判疫情形勢，為科學(xué)防控動物疫病提供技術(shù)支撐。

5 強化消毒滅源，開展集中消殺

強化養(yǎng)殖戶綜合防控意識，堅持消毒制度，截斷疫病傳播途徑。繼續(xù)堅持春、秋兩季開展集中消毒行動。嚴(yán)格按照“兩統(tǒng)一、兩集中、兩規(guī)范”（即：統(tǒng)一藥物、時間，集中人力、物力，規(guī)范技術(shù)規(guī)程、行為準(zhǔn)則）要求抓好消毒工作開展，強化技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，確保實效。

6 健全督查機制，督促工作到位

（1）充分發(fā)揮動物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，對違背強制免疫、強制撲殺規(guī)定、不健全防疫設(shè)施的業(yè)主和違規(guī)操作防疫人員依法查處，營造依法治疫氛圍。

（2）實行專家式督導(dǎo)。充分發(fā)揮專家特長，讓其帶隊督導(dǎo)糾正技術(shù)問題。采取明查與暗訪、集中檢查與突擊檢查、普遍督查與重點督查相結(jié)合等方式，促進工作開展和技術(shù)提高。

（3）完善一年四季免疫密度和免疫效果集中檢查制度和不定期抽檢制度，將動物防疫工作績效考核與基層防疫補助經(jīng)費掛鉤，提高考核的實效性。

7 提高管理水平，增強應(yīng)變能力

7.1 完善物資管理

建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站兩級儲備體系，確保應(yīng)急所需；建立維護、報廢、配備等管理制度，確保疫苗在冷鏈系統(tǒng)中運轉(zhuǎn)；規(guī)范疫苗和耳牌等物資管理，做到專人負(fù)責(zé)、賬物相符、按規(guī)使用。

7.2 抓好人員管理

圍繞“提高素質(zhì)、增強能力”開展職業(yè)道德教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高各級管理水平和人員技術(shù)水平，造就一支敢打硬仗的防控隊伍。強化村防疫員管理，加大防疫勞務(wù)費投入，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，至少在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)3∽6名技術(shù)較好的防疫員，解決青黃不接現(xiàn)象。

7.3 強化應(yīng)急處置和管理

堅持平戰(zhàn)結(jié)合，做到應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置的管理常態(tài)化。規(guī)范疫情報告程序，落實疫情報告和核查制度；強化應(yīng)急處置培訓(xùn)，切實提高應(yīng)急處置能力。做好節(jié)假日和重大活動期間的應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24h專人值班制度。

7.4 強化責(zé)任管理

真正構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的獸醫(yī)工作責(zé)任體系，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防制機制，實現(xiàn)動物防疫工作從“畜牧獸醫(yī)部門包辦”向“激活主體、群防群控”的根本性轉(zhuǎn)變。

8 嚴(yán)格補償政策，維護養(yǎng)殖戶利益

嚴(yán)格按照“認(rèn)定準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)合理、資料完備、據(jù)實申報”原則，有效落實好免疫應(yīng)激和強制撲殺補償政策。建立補償及時告知制度，做到發(fā)生一起完善一起資料，注重平時核查，堅決杜絕虛報、瞞報、不按規(guī)亂報的事件發(fā)生。

周寶（1970-），男，獸醫(yī)師，一直在基層從事動物防疫工作。