扎實做好動物產(chǎn)地檢疫，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展

龍正科 李秀梅 陳習(xí)兵

(云南省元陽縣畜牧獸醫(yī)局動物疫病預(yù)防控制中心,云南元陽 662400)

扎實做好動物產(chǎn)地檢疫，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展

龍正科 李秀梅 陳習(xí)兵

(云南省元陽縣畜牧獸醫(yī)局動物疫病預(yù)防控制中心,云南元陽 662400)

近年來,隨著動物防疫要求水準的不斷提高,動物產(chǎn)品安全問題成為政府和社會各界關(guān)注的焦點問題,實行產(chǎn)地檢疫是有效解決動物疫情與動物性食品的安全舉措,本文結(jié)合作者的實際工作論述了扎實做好動物產(chǎn)地檢疫的措施與建議,意在促進我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展。

動物產(chǎn)地檢疫；畜牧業(yè)；健康發(fā)展

動物產(chǎn)地檢疫是動物檢疫監(jiān)督重要環(huán)節(jié)和第一道關(guān)，是防控動物疫病、保障畜禽產(chǎn)品安全的關(guān)鍵措施。目前，由于種種原因，國內(nèi)產(chǎn)地檢疫還沒能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能，仍有許多問題需要完善。筆者結(jié)合多年來從事動物檢疫工作的經(jīng)驗，剖析了制約產(chǎn)地檢疫職能發(fā)揮的因素，并結(jié)合實際提出了改進建議，促進動物檢疫工作扎實有效開展，以促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。

1 制約產(chǎn)地檢疫職能發(fā)揮的因素

1.1 部分養(yǎng)殖業(yè)主法制意識淡薄

部分養(yǎng)殖戶法律意識淡薄，沒認識到產(chǎn)地檢疫重要性，認為產(chǎn)地檢疫只是收錢，有抵觸情緒，也有的養(yǎng)殖戶認為畜禽健康無病，不必檢疫；部分收購動物經(jīng)紀人也逃避檢疫或者教唆養(yǎng)殖戶不配合檢疫，造成一些養(yǎng)殖戶在出售動物或上市前不主動報檢、甚至逃避檢疫，給畜牧業(yè)安全生產(chǎn)造成很大隱患，威脅到群眾身體健康。

1.2 信息化程度低

產(chǎn)地檢疫主要包括檢疫申報、養(yǎng)殖檔案管理、檢疫人員行政管理、執(zhí)法案卷、檢疫證章等。受養(yǎng)殖區(qū)域分散，檢疫面廣，執(zhí)法力度大等困難影響。目前基層畜禽產(chǎn)地檢疫在檢疫申報和出具證明環(huán)節(jié)信息化程度較高，其他環(huán)節(jié)管理粗放，信息化程度很低。特別是在飼養(yǎng)場戶的養(yǎng)殖檔案管理中，沒有實行紙質(zhì)檔案和電子檔案雙備案，檢疫人員在對畜禽免疫和疫病檔案中不能利用信息化實時監(jiān)管，效率不高，導(dǎo)致漏檢。

1.3 礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)措施不到位

多年來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)建設(shè)方面投入較少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站處于維持狀態(tài)，收入少，設(shè)施陳舊、老化甚至沒有基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏必要的設(shè)備、器械和用具。沒有設(shè)立報檢點和報檢電話，缺乏服務(wù)的條件。但由于工作人員少、應(yīng)付大量非業(yè)務(wù)工作等原因，經(jīng)常外出，存在報檢時人不在、報檢后人不到等情況，挫傷了群眾報檢的積極性。

1.4 產(chǎn)地檢疫操作不規(guī)范

個別鄉(xiāng)站檢疫員不注重檢疫技術(shù)操作的規(guī)范和執(zhí)法形象，出于個人利益考慮違規(guī)操作現(xiàn)象較普遍，不能嚴格按照《畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范》要求實施檢疫。嫌麻煩，圖省事，畜主有要求，不看畜禽，不做健康檢查，交錢就就開證。損害了檢疫執(zhí)法的形象，造成了一定的負面影響。

2 建議與措施

2.1 加大產(chǎn)地檢疫宣傳力度，提高認識

各級獸醫(yī)行政主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要充分利用新聞媒體、科技宣傳、科技咨詢等多種途徑，宣傳和普及《動物防疫法》、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，讓社會各界重視產(chǎn)地檢疫，關(guān)心、支持并配合產(chǎn)地檢疫工作。要做好對養(yǎng)殖從業(yè)者的宣傳教育工作。廣大養(yǎng)殖、經(jīng)營從業(yè)人員文化程度低，覺悟不高，通過宣傳教育，使養(yǎng)殖、經(jīng)營業(yè)主明確自己的社會義務(wù)、法律責任，認識產(chǎn)地檢疫的重要性和必要性。向全社會宣傳到位，做到家喻戶曉，讓廣大群眾認識到動物產(chǎn)地檢疫是關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展、確保人民群眾身體健康的重要工作，是杜絕患病畜禽產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域的重要手段，以獲得廣大群眾的理解和支持。

2.2 加快產(chǎn)地檢疫信息化建設(shè)

建立產(chǎn)地檢疫數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立完善的養(yǎng)殖業(yè)主檔案，該檔案應(yīng)涵蓋養(yǎng)殖業(yè)主報檢記錄、檢疫記錄，飼養(yǎng)管理記錄（消毒記錄、無害化處理記錄等記錄）、票證管理、人員內(nèi)部管理和出境檢疫等模塊，各項記錄內(nèi)容要詳細翔實，研究產(chǎn)地檢疫工作規(guī)范和工作流程，制定涉及產(chǎn)地檢疫各方面的流程。同時產(chǎn)地檢疫信息化建設(shè)還涉及軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使得產(chǎn)地檢疫轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)主的檔案管理、執(zhí)法卷宗等信息能實現(xiàn)電子信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)用戶信息資源共享和適時查閱，使整個檢疫信息化系統(tǒng)互相銜接，管理規(guī)范，提高產(chǎn)地檢疫執(zhí)法效率和檢疫率。

2.3 強化監(jiān)督加強管理

監(jiān)督檢查是搞好產(chǎn)地檢疫的有力保證。監(jiān)督檢查除按農(nóng)業(yè)部要求的“縣級每月組織一次獸醫(yī)衛(wèi)生大檢查、市（地）每季一次檢查、省每半年檢查一次”以外，動物衛(wèi)生監(jiān)督員要經(jīng)常深入市場、生產(chǎn)加工單位和流通環(huán)節(jié)，隨機監(jiān)督檢查，查閱是否報檢，是否憑證收購、運輸畜禽及畜禽產(chǎn)品。對沒有經(jīng)過產(chǎn)地檢疫的畜禽及其產(chǎn)品，一律進行補檢并加倍收取檢疫費，必要時進行經(jīng)濟處罰。

2.4 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

要投入一定數(shù)量的資金，改善基層動物防檢疫站工作和生活條件。在設(shè)施設(shè)備、辦公條件等方面推行標準化建設(shè)，力求達到科學(xué)化、標準化、規(guī)范化。設(shè)置相應(yīng)的檢疫消毒場所，消毒場所面積不少于200m2，消毒場地應(yīng)平整、清潔。還要有處理染疫和疑似動物的隔離場。購置必要的設(shè)備儀器。主要是必要的消毒用具、現(xiàn)場檢疫用具，化驗設(shè)備儀器和常用化驗藥品等必要設(shè)備。監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備，通訊、車輛等設(shè)備設(shè)施。數(shù)量足夠，并確保能夠正常使用。為規(guī)范檢疫奠定堅實的基礎(chǔ)。