美國(guó)的休克震蕩與削減社會(huì)保障

楊 斌

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院，北京100732)

一

早在2013年5月，美國(guó)政府債務(wù)就已經(jīng)超過了上限。但是，美國(guó)政府先是借口“重返亞太”制造南海、東海緊張局勢(shì)，后又借口敘利亞使用化學(xué)武器謀劃對(duì)其發(fā)動(dòng)軍事打擊，國(guó)會(huì)議員、財(cái)政部官員和美國(guó)主流媒體也大肆鼓噪攻打敘利亞是形勢(shì)所迫，而對(duì)財(cái)政困難三緘其口。2013年10月，美國(guó)政府突然因囊中羞澀陷入關(guān)門事件，西方媒體也對(duì)美國(guó)政府關(guān)門事件炒作得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，美國(guó)國(guó)會(huì)、政府和西方媒體幾乎出現(xiàn)了壓倒性輿論，指責(zé)養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)用等社會(huì)保障支出是導(dǎo)致美國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重和政府關(guān)門的罪魁禍?zhǔn)?，這種觀點(diǎn)得到了美國(guó)社會(huì)各界的廣泛支持。但事實(shí)上，美國(guó)社會(huì)公眾的意見卻與此相反，如同美國(guó)主流媒體制造的壓倒性支持打擊敘利亞的輿論一樣，美國(guó)大多數(shù)民眾是反對(duì)打擊敘利亞的，同樣美國(guó)民眾也是反對(duì)消減社會(huì)保障的。美國(guó)權(quán)威民意調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行的多次調(diào)查也顯示，美國(guó)民眾高度支持政府的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障，認(rèn)為這是民眾終生扣除工資社保繳款后的正當(dāng)權(quán)益。美國(guó)政府官員、議員因擔(dān)心遭到民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，輕易不敢也不愿觸碰易于引起民憤的禁區(qū)。此時(shí)強(qiáng)硬推出削減社會(huì)保障等損害民眾利益的政策，無疑有利用政府債務(wù)超過上限和政府被逼關(guān)門之嫌。

2013年10月17日，美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨達(dá)成的協(xié)議表明，這場(chǎng)關(guān)門鬧劇沒有白費(fèi)力氣，政府重新開門交換到削減養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障1萬億美元。耐人尋味的是，美國(guó)政府花費(fèi)了巨資挽救華爾街以免讓大銀行關(guān)門，大銀行實(shí)際控制的國(guó)會(huì)卻讓挽救自己的美國(guó)政府關(guān)了門，也讓挽救自己的廣大納稅人無法得到應(yīng)有的保障權(quán)益和公共服務(wù)，還將面臨已到退休年齡卻無法領(lǐng)取養(yǎng)老金陷入貧困的危險(xiǎn)。這也從側(cè)面顯示出美國(guó)民主模式中究竟誰是真正當(dāng)家做主的主人。

二

美國(guó)德克大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授伊薩莫爾·扎德認(rèn)為，這是一次美國(guó)華爾街財(cái)團(tuán)操縱國(guó)會(huì)蓄意制造的危機(jī)事件，意在借助美國(guó)政府關(guān)門帶來的心理震撼和沖擊，促使民眾在震驚之中默認(rèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保障權(quán)益遭到剝奪，同時(shí)也借此營(yíng)造輿論氛圍，以逐步推托和抵賴美國(guó)政府債務(wù)。

“二戰(zhàn)”后，西方國(guó)家在冷戰(zhàn)壓力下推行的加強(qiáng)政府干預(yù)、嚴(yán)格管制金融投機(jī)、擴(kuò)大社會(huì)保障的社會(huì)改良政策，是迫于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況而采取的發(fā)展策略。事實(shí)上，華爾街一直對(duì)壓抑其投機(jī)貪欲的社會(huì)改良政策強(qiáng)烈不滿，并長(zhǎng)期支持哈耶克等學(xué)者研究反對(duì)社會(huì)改良的政策理論依據(jù)，只是迫于社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)和冷戰(zhàn)壓力而難以推行。當(dāng)年哈耶克反對(duì)瑞典的社會(huì)保障制度并稱其為“通向奴役之路”，在西方知識(shí)界普遍被視為反動(dòng)思潮并陷入身敗名裂境地。

越戰(zhàn)失敗后，美國(guó)被迫放棄“冷戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“緩和”戰(zhàn)略，美國(guó)政府認(rèn)為，為阻止美國(guó)全球霸權(quán)衰落必須扭轉(zhuǎn)社會(huì)改良潮流，重新推行放縱金融資本的新自由主義政策，以幫助金融財(cái)團(tuán)掠奪財(cái)富并遏制世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起。20世紀(jì)70年代初期，由于各國(guó)民眾普遍擁護(hù)社會(huì)改良政策并反對(duì)新自由主義，特別是強(qiáng)烈反對(duì)削減養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障的政策措施，于是，美國(guó)政府采用了中央情報(bào)局秘密研究的“休克療法”，以破壞、摧毀各國(guó)民眾強(qiáng)烈反對(duì)新自由主義政策的阻力。

新自由主義模式的起源并非是由于滯脹和凱恩斯主義失靈，滯脹是1973年中東戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致石油禁運(yùn)和油價(jià)暴漲后發(fā)生的。而早在1971年美國(guó)中央情報(bào)局就密謀策劃并提供大量資金，支持智利軍方和受過新自由主義培訓(xùn)的智利經(jīng)濟(jì)學(xué)家，開始制定以軍事政變等暴力手段推行新自由主義改革的方案。美國(guó)中央情報(bào)局在智利催生了第一個(gè)新自由主義模式，智利的新自由主義改革也是依靠軍事獨(dú)裁和恐怖鎮(zhèn)壓推行的，并依靠營(yíng)造極端恐怖氣氛壓制廣大民眾的反抗活動(dòng)?？梢哉f，新自由主義從流行全球之初就不是與“民主、自由”等聯(lián)系在一起的，而是依靠軍事政變、暴力鎮(zhèn)壓推行新自由主義的。

新自由主義政策因嚴(yán)重?fù)p害民眾利益而遭到強(qiáng)烈反對(duì)，美國(guó)則依據(jù)中央情報(bào)局秘密研究的“休克療法”，采取了逮捕、監(jiān)禁、暗殺、酷刑等大量侵犯人權(quán)的暴行，殘酷迫害社民黨人、民主人士、工會(huì)人士和普通民眾。大量丑聞曝光后，美國(guó)的種種行徑遭到國(guó)際社會(huì)包括社會(huì)黨國(guó)際的強(qiáng)烈譴責(zé)，也迫使開始鼓吹人權(quán)戰(zhàn)略的美國(guó)國(guó)會(huì)不得不出面調(diào)查事實(shí)真相［1］。

美國(guó)后來采取了更為隱蔽的辦法來摧毀民眾反對(duì)推行新自由主義的阻力，如借助市場(chǎng)恐慌、金融危機(jī)、颶風(fēng)海嘯、價(jià)格暴漲、大規(guī)模失業(yè)等等，趁民眾因突發(fā)自然、社會(huì)災(zāi)難陷入茫然或忙于應(yīng)對(duì)生存困難之時(shí)，迅速推出一系列在正常情況下遭到民眾強(qiáng)烈反對(duì)的新自由主義改革，包括廉價(jià)出售國(guó)有企業(yè)、公共資產(chǎn)的大規(guī)模私有化和削減社會(huì)保障等政策措施。

美國(guó)曾多次蓄意操縱油價(jià)、糧價(jià)、利率、匯率暴漲暴跌，利用經(jīng)濟(jì)杠桿極端變化引發(fā)的價(jià)格震蕩、利率震蕩、匯率震蕩，促使許多國(guó)家發(fā)生石油恐慌、糧食恐慌、金融恐慌、債務(wù)恐慌，然后趁機(jī)讓有關(guān)國(guó)家落入“經(jīng)濟(jì)陷阱”，誘迫其推行私有化、削減社會(huì)保障等損害民眾利益的改革。

美國(guó)為了通過“休克療法”實(shí)施隱蔽經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的打擊，曾誤導(dǎo)許多國(guó)家推行激進(jìn)價(jià)格改革并放開利率、匯率，聲稱政府管制將造成價(jià)格扭曲不利于市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。盡管美國(guó)深知冷戰(zhàn)時(shí)期向戰(zhàn)略盟友推薦的相反政策，包括限制金融投機(jī)的資本賬戶和利率、匯率管制，才是治理資本投機(jī)導(dǎo)致更大價(jià)格扭曲的成功經(jīng)驗(yàn)，但美國(guó)仍將這種趁火打劫的“制造危機(jī)倒逼改革”推廣到全球各地。

美國(guó)金融財(cái)團(tuán)曾在20世紀(jì)70年代設(shè)下低利率陷阱，引誘蘇聯(lián)東歐國(guó)家、拉丁美洲國(guó)家大量借債，20世紀(jì)80年代卻驟然將利率提高到20%，導(dǎo)致波蘭、拉美國(guó)家爆發(fā)了外債危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩。20世紀(jì)80年代初期，世界銀行、國(guó)際貨幣基金委派美國(guó)哈佛教授薩克斯，前往拉丁美洲國(guó)家推行新自由主義的“休克療法”，導(dǎo)致某些南美國(guó)家失業(yè)率大幅度上升50%，民眾收入水平下降40%而貧富差距急劇擴(kuò)大，有資格接受養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障的人數(shù)則銳減61%［2］。

令人遺憾的是，盡管美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略精英曾將這種新自由主義改革稱為“促使世界經(jīng)濟(jì)走向有控制解體的戰(zhàn)略”，但俄羅斯卻對(duì)給拉美各國(guó)造成巨大破壞的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)毫無警覺，20世紀(jì)90年代初仍實(shí)施了“休克療法”，而新自由主義的“休克療法”造成的破壞并不亞于第二次世界大戰(zhàn):私有化、削減社會(huì)保障導(dǎo)致俄羅斯一億多人口陷入了極端貧困狀態(tài)，許多蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的老兵被迫沿街乞討，依靠出賣當(dāng)年榮獲英雄軍功勛章?lián)Q取微薄收入糊口［3］。美國(guó)還以所謂“短期陣痛”掩蓋“休克療法”帶來的巨大災(zāi)難，盡管當(dāng)年智利經(jīng)受這種“短期陣痛”折磨持續(xù)了十多年，直到軍政府被迫解雇“休克醫(yī)生”并改選后才得以復(fù)蘇。

三

全球金融危機(jī)以來，歐美各國(guó)都出現(xiàn)了削減社會(huì)保障浪潮，西方媒體也大肆渲染是社會(huì)保障支出造成了債務(wù)負(fù)擔(dān)，而回避債務(wù)危機(jī)實(shí)際上來自挽救天文數(shù)字的金融賭債。近年來，世界銀行逼迫希臘緊縮財(cái)政，大力削減養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障，結(jié)果希臘長(zhǎng)期陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，政府債務(wù)所占經(jīng)濟(jì)比重大幅度上升，頻繁爆發(fā)示威游行動(dòng)蕩和全國(guó)性總罷工，華爾街卻從做空歐洲股市、債市中大發(fā)橫財(cái)［4］。2013年，巴西某著名教授訪華時(shí)，曾談到削減社會(huì)保障的錯(cuò)誤改革導(dǎo)致巴西陷入二十年的長(zhǎng)期停滯，沒有任何經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，唯一增長(zhǎng)的就是貧富差距，同時(shí)也加劇了社會(huì)動(dòng)蕩和財(cái)政債務(wù)危機(jī)，盧拉總統(tǒng)執(zhí)政后拋棄新自由主義政策，大力提高社會(huì)保障并縮小貧富差距，巴西才出現(xiàn)了歷史上最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

實(shí)際上，二戰(zhàn)后，世界各國(guó)普遍面臨著青壯年男性勞動(dòng)人口不足的難題，人口結(jié)構(gòu)中需要贍養(yǎng)的老年、婦女、兒童比例失衡，西方國(guó)家都面臨著遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過今天主權(quán)債務(wù)危機(jī)的戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)，重建任務(wù)艱巨、物資短缺、財(cái)政困難并缺少社會(huì)保障資金積累。西方在冷戰(zhàn)的強(qiáng)大壓力下被迫大幅度提高了養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障水平，私人企業(yè)的非工資性社會(huì)保障支出也比1929年提高了十多倍，同時(shí)還實(shí)行嚴(yán)格的資本賬戶和利率、匯率管制限制金融投機(jī)，確保匱乏的經(jīng)濟(jì)資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)部門而不被金融投機(jī)所浪費(fèi)，結(jié)果非但沒有加重財(cái)政負(fù)擔(dān)反而刺激增長(zhǎng)并改善了財(cái)政狀況。

近幾年，盡管美國(guó)許多私人企業(yè)養(yǎng)老基金投資股市虧損巨大，但是，根據(jù)2010年美國(guó)官方正式公布的社會(huì)保障基金財(cái)政狀況報(bào)告，三十多年來，美國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療等聯(lián)邦社會(huì)保障稅收始終高于支出，1984—2009年的社會(huì)保障納稅超過支出盈余兩萬億美元，聯(lián)邦社會(huì)保障基金是美國(guó)國(guó)債的最大擁有者。2013年5月，美國(guó)政府債務(wù)超過上限后，社會(huì)保障體系仍然維持運(yùn)轉(zhuǎn)，也得益于聯(lián)邦社會(huì)保障納稅的盈余資金。實(shí)踐證明，改善社會(huì)保障有利于縮小貧富差距和緩和社會(huì)矛盾，也取得了擴(kuò)大社會(huì)需求、穩(wěn)定市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的顯著效果，政府主權(quán)債務(wù)比重也隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)而逐步下降［5］。

深刻剖析可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)陷入財(cái)政債務(wù)危機(jī)的原因并非是西方主流媒體指責(zé)的養(yǎng)老、醫(yī)療保障，而是政府花費(fèi)大量納稅人金錢挽救大財(cái)團(tuán)的金融投機(jī)壞債。2007年，美國(guó)財(cái)政赤字僅為1 600億美元，2008年爆發(fā)金融危機(jī)后，財(cái)政赤字猛增到4 600億美元，飆升了3倍;2009年，美國(guó)財(cái)政赤字再次飆升了3倍，增到14 000多億美元，此后連續(xù)三年財(cái)政赤字水平一直保持在15 000億美元左右，截至2011年，美國(guó)國(guó)債已膨脹大約50 000億美元，超過了此前美國(guó)國(guó)債兩百年的增長(zhǎng)額度。顯而易見，美國(guó)退休者和病人人數(shù)并未像財(cái)政赤字那樣猛增了九倍，不可能是國(guó)債增幅超過此前兩百年和規(guī)定上限的主要原因。盡管美國(guó)有良知的學(xué)者經(jīng)常引用這些數(shù)據(jù)，大財(cái)團(tuán)控制的主流媒體卻有意回避這些客觀事實(shí)。

當(dāng)前，美國(guó)竭力向全球推廣的削減社會(huì)保障改革，其根本動(dòng)因不是客觀的財(cái)政困難，而是主觀的根本方向問題，美國(guó)不希望世界各國(guó)繼續(xù)推行戰(zhàn)后實(shí)施的社會(huì)改良政策的成功經(jīng)驗(yàn)，并企圖通過私有化、放縱金融投機(jī)和削減社會(huì)保障等政策，恢復(fù)自由放任時(shí)代的頻繁發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩，維護(hù)美國(guó)的全球霸權(quán)利益及遏制世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起。

四

盡管各國(guó)面對(duì)的具體國(guó)情千差萬別、各不相同，但是，美國(guó)卻希望削減社會(huì)保障以幫助資本牟利，企圖當(dāng)作“普世價(jià)值”推廣，以讓人誤以為別無選擇。20世紀(jì)80年代拉美各國(guó)陷入外債危機(jī)之時(shí)，美國(guó)逼迫拉美削減社會(huì)保障償還外債，借口是減少政府干預(yù)并讓市場(chǎng)機(jī)制更好的運(yùn)行，被拉美國(guó)家譴責(zé)為“逼人割自己的肉來償債”;美國(guó)明知不少拉美國(guó)家因此陷入經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)蕩，卻將同樣的改革方案換個(gè)國(guó)名推薦給其他國(guó)家;美國(guó)參議院調(diào)查披露中央情報(bào)局曾收買拉美學(xué)者、高官，唆使其推行私有化、削減社會(huì)保障等新自由主義改革，為此曾經(jīng)殘酷迫害反對(duì)的社民黨人和民主人士。美國(guó)統(tǒng)治精英為阻止發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈改革要求，謀劃的扭轉(zhuǎn)二戰(zhàn)后社會(huì)改良潮流的國(guó)際戰(zhàn)略，值得中國(guó)高度重視并深入研究，以防止美國(guó)誤導(dǎo)，并采取有效措施維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全和民眾切身利益。

2008年爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)以來，美歐斥巨資挽救華爾街而削減社會(huì)保障支出，不僅導(dǎo)致貧富差距日益擴(kuò)大，也使得市場(chǎng)需求不斷萎縮，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。而中國(guó)卻采取了改善社會(huì)保障和擴(kuò)大內(nèi)需的政策，在社會(huì)保障制度建設(shè)方面也邁出新的步伐:實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從無到有、再到制度全覆蓋的歷史性跨越，包括新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保在內(nèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋人數(shù)已超過13億人，“全民醫(yī)?！背蔀楝F(xiàn)實(shí)，越來越多的城鄉(xiāng)居民享受到實(shí)惠，距離人人享有基本社會(huì)保障的目標(biāo)越來越近，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)低迷中因增長(zhǎng)良好倍受國(guó)際輿論贊揚(yáng)。

近年來，中國(guó)與美歐的經(jīng)濟(jì)情況完全不同，美歐國(guó)債所占經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)100%左右，而中國(guó)國(guó)債所占經(jīng)濟(jì)比重僅為美歐的1/5;美歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力或陷入停滯，而中國(guó)三十多年來卻始終保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);中國(guó)社會(huì)保障部門多次表態(tài)養(yǎng)老金支付沒問題，到2012年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余達(dá)2.3萬億元，18個(gè)省份的養(yǎng)老金結(jié)余遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了14個(gè)省份的養(yǎng)老金缺口，即使有缺口，國(guó)家也會(huì)用財(cái)政補(bǔ)貼彌補(bǔ)，廣大民眾除了社保繳款，還為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)稅收，他們年老體衰之時(shí)理應(yīng)得到回報(bào);中國(guó)尚未像美歐國(guó)家那樣推行金融自由化改革，也無需像歐美政府那樣耗費(fèi)巨資挽救金融衍生品賭債［6］。但是，中國(guó)應(yīng)高度重視美國(guó)在全球推廣的削減社會(huì)保障潮流。因?yàn)槿蛞延写罅空鎸?shí)例子表明，削減社會(huì)保障不能解決財(cái)政困難，相反會(huì)頻繁引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)蕩并促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)解體。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨著消費(fèi)比重過低和貧富差距過大問題，效仿西方削減養(yǎng)老等社會(huì)保障的做法是不可行的，必須進(jìn)一步提高和改善養(yǎng)老等社會(huì)保障機(jī)制。因?yàn)樯鐣?huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家一項(xiàng)基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度［7］，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”，也是維護(hù)百姓切身利益的“托底機(jī)制”，社會(huì)保障關(guān)系著每一個(gè)人、每一個(gè)家庭的福祉。就社會(huì)保障而言，中國(guó)需要完成的是一個(gè)史無前例的任務(wù):編織一張橫覆13.5億人口，縱貫養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)救助和福利的安全網(wǎng)，將高速發(fā)展的中國(guó)包在里面，緩沖各種失速與不平衡帶來的風(fēng)險(xiǎn)。為此，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益”。要“整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制”［8］。以上表述不僅符合當(dāng)前中國(guó)不同收入群體的發(fā)展要求，對(duì)于延緩養(yǎng)老退休的政策改革也將起到重要的激勵(lì)保障作用［9］?！稕Q定》還提出，要“適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保障費(fèi)率”，這意味著在未來一段時(shí)間，國(guó)家將承擔(dān)更多的社會(huì)保障責(zé)任，國(guó)家將承擔(dān)社會(huì)保障繳費(fèi)的更大比例。而降低繳費(fèi)比例對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)意義重大，因?yàn)榭梢灾苯咏档推髽I(yè)的用工成本，這不僅有利于勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)也極為有利。

［1］ 美國(guó)參議院.1963—1973年在智利的秘密行動(dòng)［M］.紐約:美國(guó)政府出版社，1975:30.

［2］ ［加］娜奧米·克萊恩.休克主義:災(zāi)難資本主義的興起［M］.桂林:廣西師范大學(xué)出版社，2010.

［3］ Criton Zoakos.the CFR Project 1980s［M］.Report EXECUTIVE INTELLIGENCE REVIEW May 15-May 21，1979.

［4］ 趙曼.歐元區(qū)國(guó)家社會(huì)保障制度:回顧、反思與借鑒［J］.對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù).2010，(10).

［5］ 丹尼爾·海默邁什.勞動(dòng)與報(bào)酬經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.紐約:紐約哈伯出版社，1984.

［6］ 白天亮.養(yǎng)老金是不是馬上發(fā)不出來了［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-09-06.

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