建德：創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的初步經(jīng)驗

徐朝暉 建德市科技局

近年來，建德市根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，加強了對有機硅、碳酸鈣、粉末冶金、先進裝備制造等技術(shù)和資源特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育建設(shè)，努力打造經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，對杭州市全面實施“工業(yè)強市”、“生態(tài)立市”等戰(zhàn)略起到了至關(guān)重要的作用。

特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：基礎(chǔ)優(yōu)勢帶動創(chuàng)新發(fā)展

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢明顯。建德有機硅產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)發(fā)展水平居國內(nèi)領(lǐng)先，形成了以新安化工為龍頭的有機硅單體和以順發(fā)化工、白沙化工為代表的下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，以及從單體到硅橡膠、硅樹脂、硅油和硅烷偶聯(lián)劑等較為完整的有機硅產(chǎn)業(yè)鏈。建德市碳酸鈣礦產(chǎn)資源儲備豐富，品位屬國內(nèi)一流，產(chǎn)品種類日趨完善，天石開發(fā)的特種碳酸鈣和穩(wěn)健鈣業(yè)的氫氧化鈣，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，成為國家標準主起草單位。建德裝備制造業(yè)規(guī)模企業(yè)占總數(shù)30%以上，特別是近年引進和培育了沈氏換熱器、三耐環(huán)保、虎鼎機械等一批重點企業(yè)后，裝備制造業(yè)發(fā)展成為建德經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)。建德粉末冶金產(chǎn)業(yè)已有20多年的發(fā)展歷史，形成從水霧化鐵粉、合金粉到焊接材料和輕工業(yè)零配件等下游制品，易通生產(chǎn)的水霧化鐵粉占居國內(nèi)市場的四分之一份額，恒信銅材生產(chǎn)的合金粉占國內(nèi)市場的30%。

創(chuàng)新體系初顯成效。目前，建德培育建設(shè)各級各類高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)85家，占規(guī)模企業(yè)的30%，其中國家級創(chuàng)新型企業(yè)1家、國家高新技術(shù)企業(yè)9家。各級各類研發(fā)機構(gòu)35家，占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的9.5%，其中國家級1家、省級7家、杭州市級12家。2013年市政府與國家超細粉末工程研究中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立建德市碳酸鈣研究有限公司，這是我市引進的首家國家級工程中心。擁有有機硅省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)了有機硅網(wǎng)站、有機硅企業(yè)孵化器等一批創(chuàng)新載體。

創(chuàng)新能力明顯提升。近三年列入省級以上新產(chǎn)品約200項，占立項總數(shù)的80%以上。新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到全市平均水平26.4%。承擔重大重點科研項目20余項，其中列入國家863計劃項目1項、重點新產(chǎn)品4項、創(chuàng)新基金3項，這批項目其技術(shù)處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平，形成核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動性較強。授權(quán)專利1438件，其中發(fā)明專利112件。

存在問題：行業(yè)集聚缺乏平臺

產(chǎn)業(yè)層次偏低，企業(yè)規(guī)模偏小。有機硅下游企業(yè)只有10幾家，80%為規(guī)下企業(yè)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈較短。碳酸鈣產(chǎn)業(yè)以重鈣、輕鈣、母料等普通產(chǎn)品為主，納米級以及食用、醫(yī)用等附加值較高的特種碳酸鈣產(chǎn)品少。粉末冶金制品企業(yè)技術(shù)相對落后，注射、激光快速成形等高端技術(shù)尚未開發(fā)。先進裝備制造產(chǎn)業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)鏈連貫性，沒有形成一個具有較為完整的上下游依存關(guān)系，且能支撐帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)。

集群創(chuàng)新薄弱，缺乏公共平臺。企業(yè)自主創(chuàng)新能力參差不齊，除少數(shù)龍頭企業(yè)外，普遍缺乏科研創(chuàng)新意識和動力。公共技術(shù)服務(wù)平臺缺乏，雖然已建立杭州市碳酸鈣行業(yè)研發(fā)中心，但主要為欽堂片重鈣企業(yè)服務(wù)，且運行機制仍有缺陷，自身“造血”功能不足。有機硅企業(yè)孵化器雖已建成多年，但以企業(yè)為主體建設(shè)，公共服務(wù)性作用發(fā)揮不大，入孵企業(yè)較少。

龍頭企業(yè)帶動性不強，行業(yè)影響力不夠突出。龍頭企業(yè)由于規(guī)模普遍較小，很難發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，特別是對行業(yè)的控制影響力方面作用不大。企業(yè)家整體素質(zhì)不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和綜合發(fā)展能力有待提高。

未來發(fā)展：創(chuàng)造條件大力扶持

充分發(fā)揮政府的推動和引導(dǎo)作用，把扶持和大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)放在重中之重，創(chuàng)造發(fā)展條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建發(fā)展平臺，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好態(tài)勢，抓好以下幾方面的工作。

培育一批創(chuàng)新主體。突出“頂天立地”效應(yīng)，把培育象新安化工、天石納米鈣、易通粉材、沈氏換熱器等具有代表性的龍頭型高新技術(shù)企業(yè)放到重中之重，形成一批抗市場風險能力強、對產(chǎn)業(yè)支撐力明顯、拉動經(jīng)濟增長快的航母戰(zhàn)斗群。充分發(fā)揮“滾雪球”效應(yīng)，加大科技型中小企業(yè)的培養(yǎng)扶持力度，培育省、杭州市級高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)、雛鷹計劃企業(yè)、青藍計劃企業(yè)、科技型中小企業(yè)和專利試點（示范）企業(yè)等，不斷推動特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，促進特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

共建一批創(chuàng)新載體。著眼于四大特色產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟的提升與發(fā)展，積極引導(dǎo)、鼓勵和幫助企業(yè)與國內(nèi)外大院名校開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合共建企業(yè)研究院、研發(fā)（技術(shù)）中心、工程中心、中試基地和博士后工作站，提升浙江省新安研究院以及龍頭企業(yè)研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)建四大特色產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，推進建德市碳酸鈣研發(fā)中心建設(shè)，開展研發(fā)、檢測、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)托管以及傳播科技信息、人員培訓(xùn)、項目申報等公共服務(wù)。加快建德市科技孵化器建設(shè)，建設(shè)并用好網(wǎng)上技術(shù)市場、有機硅網(wǎng)站、科技信箱等電子信息平臺，為企業(yè)提供技術(shù)、信息和商務(wù)服務(wù)。

實施一批創(chuàng)新項目。深入企業(yè)、重點項目，了解企業(yè)在項目推進中的需求，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)效能，切實解決產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中的實際問題。做好項目的主動設(shè)計與申報工作，爭取更多的上級經(jīng)費支持。

緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，研究開發(fā)有機硅聚合物的單體制造技術(shù)、新型紡織染整助劑、高性能環(huán)境友好型皮革化學(xué)品以及有機硅下游產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)；研究開發(fā)納米碳酸鈣及超細功能材料和粉末冶金新材料等工藝技術(shù)；研究開發(fā)以樹脂整體澆鑄新型電解槽、微通道換熱器、城市垃圾熱解氣化裝置等為代表的先進制造系統(tǒng)。

推廣一批創(chuàng)新產(chǎn)品。積極引導(dǎo)鼓勵企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)，組織新產(chǎn)品申報、驗收、成果登記以及科技進步獎申報評選。強化對新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用風險補償機制，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，如三耐環(huán)保開發(fā)的國家863計劃項目產(chǎn)品“新型鎳鈷電解槽”、虎鼎機械開發(fā)的省級新產(chǎn)品“金屬圓鋸機”等一些產(chǎn)業(yè)化前景好的新產(chǎn)品，積極爭取列入政府“首購首用”計劃，在政府采購和公共資源交易中，不斷提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用比重,推進企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。

保護一批專利成果。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,籌建知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心，開展專利執(zhí)法維權(quán)活動，積極打擊各類專利侵犯違法案件，保護專利所有人利益。開展專利申請會戰(zhàn)行動，加大專利申請,特別是對發(fā)明專利的獎勵扶持力度，鼓勵企業(yè)運用專利并產(chǎn)業(yè)化，實施專利產(chǎn)業(yè)化項目。

解決一批創(chuàng)新基金。完善多元化的科技投入機制，進一步發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，不斷完善各類科技扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。繼續(xù)強化建德市科技型中小企業(yè)貸款風險池建設(shè)，不斷擴大規(guī)模，通過各類抵押模式，幫助企業(yè)爭取更多科技貸款。以浙江省專利權(quán)質(zhì)押融資工作試點市建設(shè)為契機，積極推行以技術(shù)、專利等作為知識資本投入的投入機制。舉行建德市新三板掛牌培訓(xùn)對接會，邀請全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與科技型企業(yè)開展對接交流，進一步拓寬融資渠道。逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、風險投入為補充的多元化、多渠道科技投入體系。

優(yōu)化一支創(chuàng)新隊伍。開展人才合作與交流，積極鼓勵柔性引進中高級科研和管理人才。實施“假日導(dǎo)師”行動計劃，聘請高校院所專家教授為“假日導(dǎo)師”，利用節(jié)假日來企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。大力培育科技創(chuàng)新團隊，鼓勵科技人員以自主科技成果入股創(chuàng)辦企業(yè)，以專利、非專利技術(shù)出資，最高可占注冊資本的70%。通過各種途徑引進和培養(yǎng)一支創(chuàng)新隊伍，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的人才支撐。

建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地。依托一批龍頭型高新技術(shù)企業(yè)，集成優(yōu)勢資源，培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭創(chuàng)建有機硅國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，粉末冶金和碳酸鈣新材料省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，省級先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)。