浙江省高校院所加強(qiáng)國(guó)際科技合作的探索

趙榮祥 張菊 劉娟 張新政 浙江大學(xué)

當(dāng)今世界正處在大變革大發(fā)展時(shí)期，科技與經(jīng)濟(jì)民生的一體化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，引發(fā)了世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)格局的深層次變革?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用日益顯著，科技資源、資本、人才等要素的世界性流動(dòng)已經(jīng)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。

浙江省高校院所國(guó)際科技合作現(xiàn)狀及難題

近年來(lái)，在省委省政府高度重視下，浙江省國(guó)際科技合作已走在全國(guó)前列：已與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了科技交流與合作；近十年承擔(dān)國(guó)家國(guó)際科技合作項(xiàng)目100多項(xiàng)，立項(xiàng)省級(jí)國(guó)際合作項(xiàng)目500多項(xiàng)；深入實(shí)施引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略，引進(jìn)共建了浙江加州國(guó)際納米技術(shù)研究院、浙江香港科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究所等創(chuàng)新載體；大力實(shí)施海外優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃，近十年引進(jìn)“千人計(jì)劃”人才480名，其中入選國(guó)家“千人計(jì)劃”192人，居全國(guó)第4位；堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，在硅谷建立了海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作基地等。

在此背景下，省內(nèi)高校院所在加強(qiáng)國(guó)際科技合作，助推我省科技進(jìn)步與創(chuàng)新方面做了許多努力，取得了一些成績(jī)。但總體而言，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國(guó)際科技合作局面尚未完全形成，仍須解決一些阻礙國(guó)際科技合作深化的難題。

一是國(guó)際科技合作的源動(dòng)力相對(duì)不足，未把國(guó)際科技合作擺到事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略高度，對(duì)國(guó)際科技合作重視不夠、研究不深、對(duì)策不多。

二是國(guó)際科技合作的層面有待拓展，國(guó)際科技合作中涉及節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家科技重大專項(xiàng)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新項(xiàng)目相對(duì)偏少。

三是國(guó)際科技合作經(jīng)費(fèi)投入方式相對(duì)單一，比較依賴政府層面的經(jīng)費(fèi)支持，缺乏其他渠道的經(jīng)費(fèi)支持。

四是國(guó)際科技合作管理人才相對(duì)偏少，普遍缺少與國(guó)際科技合作規(guī)模相適應(yīng)的高素質(zhì)專職管理服務(wù)人才，缺乏推進(jìn)合作順利開(kāi)展的人才支撐。

如何推進(jìn)國(guó)際科技合作

高瞻遠(yuǎn)矚，戰(zhàn)略謀劃國(guó)際科技合作

重新審視國(guó)際科技合作的定位，從戰(zhàn)略高度對(duì)國(guó)際科技合作予以重視。樹(shù)立主導(dǎo)者意識(shí)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，緊密圍繞培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程等國(guó)家重點(diǎn)科技任務(wù)，以引進(jìn)適用技術(shù)和創(chuàng)新人才為重要目標(biāo)，制定國(guó)際科技合作宏觀戰(zhàn)略。

國(guó)際科技合作是高校院所走向世界的必然戰(zhàn)略選擇。高校院所國(guó)際科技合作戰(zhàn)略應(yīng)從與人員交流、學(xué)術(shù)研究等一般性合作，擴(kuò)展到與國(guó)際企業(yè)在市場(chǎng)、人才等方面開(kāi)展合作，最終形成高校院所、企業(yè)等多種主體構(gòu)建國(guó)際科技合作創(chuàng)新機(jī)制。通過(guò)引進(jìn)適用技術(shù)和創(chuàng)新人才，提升高校院所自身科研水平，推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

主動(dòng)設(shè)計(jì)，創(chuàng)新國(guó)際科技合作模式

積極探索國(guó)際科技合作模式創(chuàng)新，尋找合適的合作伙伴，參與國(guó)際企業(yè)本土化進(jìn)程，多渠道聯(lián)合建立合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建國(guó)際科技合作新機(jī)制。

尋找合適的合作伙伴。長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際科技合作伙伴，是國(guó)際科技合作模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)。高校院所須制定與國(guó)際科技合作戰(zhàn)略相契合的國(guó)際科技合作伙伴計(jì)劃，切忌好高騖遠(yuǎn)。應(yīng)堅(jiān)持“平等務(wù)實(shí)、長(zhǎng)效共贏”的原則，在努力爭(zhēng)取與國(guó)際頂級(jí)高校院所開(kāi)展平等合作的同時(shí)，要有針對(duì)性地與學(xué)術(shù)、科研實(shí)力相對(duì)較高或者研究領(lǐng)域更有特色的國(guó)際高校院所開(kāi)展深度合作。

參與國(guó)際企業(yè)本土化進(jìn)程。作為國(guó)際科技合作模式創(chuàng)新的有效支點(diǎn)，高校院所應(yīng)以市場(chǎng)、人才等方面的合作為切入點(diǎn)，以引入國(guó)際先進(jìn)適用技術(shù)為目標(biāo)，積極參與國(guó)際企業(yè)本土化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定合作。浙江大學(xué)與富士電機(jī)集團(tuán)的長(zhǎng)期合作是高校院所參與國(guó)際企業(yè)本土化進(jìn)程的典型案例。雙方于2006年成立了“浙江大學(xué)—富士電機(jī)系統(tǒng)研發(fā)中心”。在四年的合作期間，完成合作項(xiàng)目10項(xiàng)，形成專利4項(xiàng)，完成產(chǎn)品樣機(jī)3臺(tái)。2010年4月，研發(fā)中心升格為“浙江大學(xué)—富士電機(jī)創(chuàng)新中心”。雙方以多年合作共贏建立起的強(qiáng)有力的信賴關(guān)系為基礎(chǔ)，通過(guò)強(qiáng)化集中面向市場(chǎng)的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)了浙江大學(xué)教育、研究開(kāi)發(fā)能力及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合水平的提升。

多渠道聯(lián)合建立合作網(wǎng)絡(luò)，是國(guó)際科技合作模式創(chuàng)新的重要途徑。高校院所應(yīng)將合作渠道進(jìn)一步延伸、聯(lián)合，納入更多的國(guó)際合作主體，形成以我方高校院所為核心的多方合作網(wǎng)絡(luò)。以浙江大學(xué)、飛利浦公司、埃因霍溫科技大學(xué)合作開(kāi)拓的?！蟆：献餍履Ｊ綖槔?，三方共同開(kāi)展了“智慧之橋”計(jì)劃，目前已簽訂了兩輪到2015年共十年的合作協(xié)議。在第一輪合作中，已先后實(shí)施了七個(gè)分別涉及光學(xué)、生物傳感技術(shù)和可視生物成像以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目；聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生5名；教授、研究生及高層間互訪30余次；成功申請(qǐng)到2008年歐盟第七框架計(jì)劃啟動(dòng)的“瑪麗·居里”計(jì)劃項(xiàng)目。通過(guò)三方合作，促進(jìn)了浙江大學(xué)交叉學(xué)科的培育和合作人才的培養(yǎng)，架設(shè)起了大學(xué)與產(chǎn)業(yè)間的橋梁。

構(gòu)建國(guó)際科技合作新機(jī)制。國(guó)際科技合作新機(jī)制是國(guó)際科技合作有效開(kāi)展的重要保證。應(yīng)從以政府和高校院所為主，向政府引導(dǎo)、多主體共同參與轉(zhuǎn)變，尤其注重強(qiáng)化與省內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，以“企業(yè)-高校-高校-企業(yè)”為產(chǎn)學(xué)研合作主線，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源，與外方單位構(gòu)建科技合作互動(dòng)機(jī)制，引進(jìn)國(guó)際一流的管理模式，集聚研發(fā)資源、凝聚人才隊(duì)伍，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)與省內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化承接，促進(jìn)研發(fā)成果及時(shí)有效轉(zhuǎn)化。

多元支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)

設(shè)立由政府、高校、企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資等各主體提供資金支持的國(guó)際科技合作基金，實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政、高校經(jīng)費(fèi)、金融資本等各類經(jīng)費(fèi)投入的多元化協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)資本投入到各方共同關(guān)切的重點(diǎn)研究領(lǐng)域。政府層面應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金在國(guó)際科技合作中的引導(dǎo)作用；高校院所要加大配套經(jīng)費(fèi)投入，適當(dāng)提高經(jīng)費(fèi)配套比例；還要著力引進(jìn)企業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資等民間資本，鼓勵(lì)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)、上市公司以股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資等多種方式支持國(guó)際科技合作，提高銀行業(yè)信貸機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等風(fēng)投資金的融資比例。

外引內(nèi)培，集聚國(guó)際科技合作管理人才

建立科學(xué)合理的人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)機(jī)制：一方面，引進(jìn)國(guó)際智力和人才資源，集聚全世界的優(yōu)秀人才到我省高校院所從事國(guó)際科技合作工作；另一方面，圍繞區(qū)域重大戰(zhàn)略目標(biāo)，有序輸送我省國(guó)際科技合作管理服務(wù)人才出國(guó)深造，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的復(fù)合型人才。

在海外引才方面，高校院所做了許多有益的探索。以浙江大學(xué)為例，依托海外校友會(huì)和海外工作站聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為海外引才做好前期的信息收集及調(diào)研；聯(lián)合浙江海創(chuàng)園到海外開(kāi)展引才活動(dòng)；建設(shè)“浙江省海外高層次浙江大學(xué)人才驛站”，為海外高層次人才來(lái)浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)等。同時(shí)，政府部門(mén)、高校院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體應(yīng)進(jìn)一步探索引才互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建國(guó)際科技合作人才工作站，在戶籍、住房、資源、資金投入等方面給予一定的政策支持，全力創(chuàng)造一個(gè)有利于留住人才、有利于尖子人才成長(zhǎng)的環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，高校院所要構(gòu)建一支由學(xué)科精英領(lǐng)銜，專職科研管理人員為核心，工程碩士為補(bǔ)充的人才隊(duì)伍；支持我方管理服務(wù)人才更多地參與重大國(guó)際科學(xué)計(jì)劃和工程的管理；派遣我方國(guó)際科技合作人員出國(guó)深造，培養(yǎng)本土創(chuàng)新人才，加快人才儲(chǔ)備。