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    技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)體系:技術(shù)轉(zhuǎn)化中一塊亟需加厚的薄板

    2014-04-04 04:25:10徐志平上海大學(xué)
    杭州科技 2014年2期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)紀(jì)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)

    牛 剛 徐志平 上海大學(xué)

    技術(shù)經(jīng)紀(jì)是以知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和信息為資源,為技術(shù)供方和技術(shù)需方的技術(shù)轉(zhuǎn)移提供溝通、聯(lián)系,促進(jìn)技術(shù)交易的系統(tǒng)性服務(wù)活動(dòng)。技術(shù)經(jīng)紀(jì)具有專業(yè)性強(qiáng)、難度高、人力資源需求緊迫和高附加值服務(wù)的特點(diǎn),使其成為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代高價(jià)值服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中不可或缺的獨(dú)立社會(huì)化分工。在國(guó)家創(chuàng)新體系中,技術(shù)經(jīng)紀(jì)是技術(shù)交易、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化和產(chǎn)學(xué)研合作工作的紐帶和橋梁。

    本文中的技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)體系是指由一系列公共機(jī)構(gòu)(政府部門、高校、隸屬公共機(jī)構(gòu)部門的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)(主要是技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu))組成的系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò),這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)是為了技術(shù)擴(kuò)散、知識(shí)服務(wù),是為了促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)造。技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)體系包括主體、環(huán)境系統(tǒng)和資源系統(tǒng)。

    技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)體系具有整合性和靈活性,并以制度性框架為前提,一個(gè)地區(qū)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)體系的發(fā)展水平是反映該地區(qū)的技術(shù)貿(mào)易服務(wù)能力的重要方面,并間接反映其對(duì)城市或區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻(xiàn)能級(jí)。

    發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于較高的發(fā)展水平,主要通過(guò)政策、立法、組織、資金等手段,積極推動(dòng)本國(guó)技術(shù)經(jīng)紀(jì)事業(yè)的發(fā)展。在國(guó)內(nèi),上海市作為我國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建立的先驅(qū)城市,對(duì)全國(guó)城市的技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建立健全都具有重要借鑒意義。

    美國(guó): 公共技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵寬泛,滲透技術(shù)市場(chǎng)各個(gè)角落

    美國(guó)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)的內(nèi)涵寬泛,其技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)系指技術(shù)轉(zhuǎn)讓代理部門,它們?yōu)榘l(fā)明者和潛在的使用者牽線搭橋,協(xié)助雙方改進(jìn)技術(shù),把技術(shù)推向?qū)嶋H應(yīng)用,幫助消除影響技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)、法律、體制和管理上的壁壘。美國(guó)《史蒂文森-懷德勒技術(shù)創(chuàng)新法》明確規(guī)定,技術(shù)轉(zhuǎn)讓是每一個(gè)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室及其每一位雇員的責(zé)任,提出對(duì)取得發(fā)明創(chuàng)造的人員和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。美國(guó)的公共技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)包括1家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心(NTTC)、1家聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)合體(FLC)、6個(gè)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心(RTTCs)、7家制造技術(shù)中心(MTCs)、數(shù)百家研究與技術(shù)應(yīng)用辦公室(ORTAs)、散布各地的小企業(yè)發(fā)展中心(SBDCs)、數(shù)百家技術(shù)應(yīng)用中心、合同研究機(jī)構(gòu)(CROs)、公司許可部門(CLDs)、咨詢工程師機(jī)構(gòu)(CETs)、信息經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)(IBRs)、企業(yè)孵化器和科學(xué)園(BITs)以及其他機(jī)構(gòu)(OTHs)等。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人主要包括技術(shù)入門代理人、專職的區(qū)域協(xié)調(diào)員、技術(shù)服務(wù)志愿者等身份。各種公共技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)使用聯(lián)邦資助或企業(yè)資助的經(jīng)費(fèi)開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

    歐盟:不如美國(guó)內(nèi)涵寬泛,但更規(guī)范

    歐盟約有330多家機(jī)構(gòu)從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng),包括十幾類,英、法、德和意大利這4個(gè)國(guó)家的技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)占?xì)W盟技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)總數(shù)的70%以上。荷蘭、比利時(shí)、愛(ài)爾蘭、西班牙、葡萄牙和希臘各有20家以下。丹麥有6家,盧森堡有3家。這些技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)通常包括發(fā)明評(píng)估、技術(shù)需要評(píng)估以及市場(chǎng)調(diào)查和起草商業(yè)計(jì)劃等。公司主要采取咨詢費(fèi)的方式收費(fèi),較少等到項(xiàng)目成功后再收取“成效費(fèi)用”。除了英、法和愛(ài)爾蘭,其他很多歐洲國(guó)家的大學(xué)參與技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)仍然有限。

    瑞典:形成了比較健全的科技中介服務(wù)網(wǎng)站

    瑞典是在歐洲具有重視科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的傳統(tǒng),它已經(jīng)形成了一個(gè)比較健全的科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為提高國(guó)家創(chuàng)新能力提供了有力的保障。瑞典采取政府強(qiáng)化支持,制定和實(shí)施了一系列配套的政策措施;科技中介組織以中小企業(yè)為服務(wù)重點(diǎn);擁有健全的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng);科技中介服務(wù)組織向創(chuàng)新活動(dòng)的中上游轉(zhuǎn)移,直接參與到大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活動(dòng)過(guò)程中。

    日本:以法律為支撐,輔以資金資助和風(fēng)險(xiǎn)保障

    日本的技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)必須在法律的允許范圍之內(nèi)開(kāi)展活動(dòng),因此日本專門出臺(tái)了相關(guān)法律,支持大學(xué)成立技術(shù)轉(zhuǎn)讓組織,規(guī)定大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓組織可以無(wú)償使用國(guó)立大學(xué)設(shè)施,并允許大學(xué)教師可做技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作,可以到企業(yè)兼職,也可以入股和投資。

    上海:將迎來(lái)春天前夜的彷徨

    2005年,上海市官方注冊(cè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)僅有10家,累計(jì)擁有注冊(cè)執(zhí)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人70余人,2005年累計(jì)推動(dòng)技術(shù)成果交易合同金額5000多萬(wàn)元,執(zhí)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人當(dāng)年人均實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果交易合同金額71.43萬(wàn)元。2010年上海市官方注冊(cè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)30家,共計(jì)擁有注冊(cè)執(zhí)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人410人,2010年累計(jì)推動(dòng)技術(shù)成果交易合同金額1.5億余元,執(zhí)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人當(dāng)年人均實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果交易合同金額36.59萬(wàn)元。截至2011年6月統(tǒng)計(jì)結(jié)果,上海規(guī)模最大的技術(shù)經(jīng)紀(jì)公司為上海高校技術(shù)經(jīng)紀(jì)有限公司,公司已擁有注冊(cè)執(zhí)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人231人。

    通過(guò)以上調(diào)查結(jié)果初步分析:上海執(zhí)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在2010年比在2005推動(dòng)技術(shù)成果交易的合同金額增加了200%,但2010年比2005年的人均技術(shù)成果交易合同金額卻降低48.78%。上海執(zhí)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的突出矛盾開(kāi)始顯現(xiàn),部分執(zhí)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的從業(yè)信心將經(jīng)受考驗(yàn),技術(shù)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展將迎來(lái)春天前夜的彷徨時(shí)期,但政策出臺(tái)的窗口打開(kāi)的時(shí)機(jī)基本成熟。

    我國(guó)在技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)能力方面存在多項(xiàng)問(wèn)題

    技術(shù)經(jīng)紀(jì)制度不夠健全,導(dǎo)致技術(shù)經(jīng)紀(jì)人從業(yè)動(dòng)力不足。在現(xiàn)階段技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中,由于缺少制度保障,業(yè)務(wù)渠道不暢通,提供技術(shù)經(jīng)紀(jì)獲益的經(jīng)濟(jì)來(lái)源不穩(wěn)定,導(dǎo)致技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的社會(huì)地位和對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用并沒(méi)有獲得普遍認(rèn)可。與其它行業(yè)的經(jīng)紀(jì)人橫向比較,技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)比較清淡,收入微薄,且大多數(shù)處于兼職工作狀態(tài),現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)紀(jì)制度還不能完全清楚地界定其技術(shù)經(jīng)紀(jì)行為,往往使很多技術(shù)經(jīng)紀(jì)人對(duì)本身所從事的技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)心存疑慮,無(wú)法充分發(fā)揮其技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)能力。

    技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)能力不足,知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整。目前,實(shí)際上執(zhí)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人兼職的多,專職的少,真正以技術(shù)經(jīng)紀(jì)為主業(yè)的更少,人力資源明顯不足。目前技術(shù)市場(chǎng)上的技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng),以簡(jiǎn)單中介為多,人力資源質(zhì)量不平衡,且很不穩(wěn)定,技術(shù)經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)的空間比較狹窄,有的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人長(zhǎng)期從事單一業(yè)務(wù),大多不能跟蹤技術(shù)貿(mào)易全程。技術(shù)經(jīng)紀(jì)事業(yè)的發(fā)展需要更多的高素質(zhì)的專門人才,但目前大多數(shù)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人還主要是專業(yè)科技人員和事業(yè)單位管理人員出身,他們有較高的科學(xué)文化水平和一定的專業(yè)知識(shí),但是金融、法律、財(cái)經(jīng)、管理、商品流通等專業(yè)知識(shí)較少。

    技術(shù)經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展處于較低水平,技術(shù)服務(wù)能力不足。國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人多數(shù)為“半路出家”,從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)體系建設(shè)的理論與實(shí)踐所知或研究均少,導(dǎo)致目前的國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展還處于摸索階段,遠(yuǎn)未達(dá)到內(nèi)涵建設(shè)階段。技術(shù)經(jīng)紀(jì)雖然在國(guó)內(nèi)發(fā)展較早,但依然是先天不足,無(wú)法滿足服務(wù)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,也很難提供高附加值現(xiàn)代服務(wù)。

    技術(shù)經(jīng)紀(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)混亂無(wú)序,影響行業(yè)健康發(fā)展。目前存在大量的沒(méi)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員涉足技術(shù)經(jīng)紀(jì)行業(yè)之中,同時(shí)出現(xiàn)了技術(shù)經(jīng)紀(jì)與咨詢、投資、其他服務(wù)業(yè)務(wù)混合的傾向,很多的咨詢公司或服務(wù)公司也開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù),形成技術(shù)經(jīng)紀(jì)遍地開(kāi)花,產(chǎn)生混亂博弈狀態(tài),影響行業(yè)健康發(fā)展。

    關(guān)于完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)制度建設(shè)的一些建議

    ⒈盡快建立和完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)制度,支撐技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)體系建設(shè)

    加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)的立法和政策制定,以立法來(lái)保障和促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)體系建設(shè),規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)行為,以行政手段對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督,通過(guò)制度安排實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)體系的資源優(yōu)化配置,構(gòu)建雙軌制的技術(shù)經(jīng)紀(jì)制度體系,形成良好的技術(shù)經(jīng)紀(jì)環(huán)境系統(tǒng),引導(dǎo)、激勵(lì)和支撐技術(shù)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員積極參與技術(shù)貿(mào)易,規(guī)范本市的技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行業(yè),并按照制度體系推動(dòng)行業(yè)自律,提高技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)能力和服務(wù)于區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移的水平。

    ⒉加強(qiáng)執(zhí)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才培養(yǎng),構(gòu)建技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的人才體系

    根據(jù)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才現(xiàn)狀,政府急需創(chuàng)新人力資源機(jī)制,加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,建設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專家?guī)旌图夹g(shù)經(jīng)紀(jì)人力資源庫(kù)。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)注重技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的工作延展培訓(xùn),培養(yǎng)出更多的具有科學(xué)工程、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合知識(shí)的復(fù)合型人才,并為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人提供更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

    ⒊發(fā)揮各類公共服務(wù)平臺(tái)的作用,支撐技術(shù)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展

    進(jìn)一步發(fā)揮公共性服務(wù)平臺(tái)的綜合支持和協(xié)調(diào)作用,在技術(shù)貿(mào)易的宏觀面上形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,并通過(guò)政府公共性平臺(tái)、社會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)性平臺(tái)和社會(huì)廣泛的商務(wù)交易平臺(tái)來(lái)強(qiáng)化政府部門的宏觀指導(dǎo)、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易功能,豐富技術(shù)經(jīng)紀(jì)資源系統(tǒng),優(yōu)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)環(huán)境系統(tǒng),支撐技術(shù)經(jīng)紀(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

    ⒋規(guī)范技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)行為,使技術(shù)經(jīng)紀(jì)行業(yè)健康發(fā)展

    建議政府在開(kāi)放的技術(shù)市場(chǎng)制度之下,加強(qiáng)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)中的技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的管理和引導(dǎo),設(shè)立與技術(shù)經(jīng)紀(jì)事業(yè)推廣部門完全分立的技術(shù)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管部門,對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的不良潛規(guī)則進(jìn)行規(guī)制和約束,營(yíng)造良好的技術(shù)經(jīng)紀(jì)環(huán)境。

    ⒌加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)體系建設(shè)的理論與實(shí)踐研究,探索更有效的運(yùn)行模式

    建議政府設(shè)立專項(xiàng)基金,支持全面開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)研究工作,為大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提供理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)和決策參考,探索我國(guó)技術(shù)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展規(guī)律,為技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)體系建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

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