統(tǒng)籌規(guī)劃 厚積薄發(fā)
——重慶市積極推進環(huán)評會商系統(tǒng)建設(shè)

重慶市環(huán)境工程評估中心

統(tǒng)籌規(guī)劃 厚積薄發(fā)
——重慶市積極推進環(huán)評會商系統(tǒng)建設(shè)

重慶市環(huán)境工程評估中心

信息化技術(shù)不斷進步的今天，“云計算”、“大數(shù)據(jù)”已成為時代發(fā)展的趨勢，這為開展好環(huán)保工作提供了豐富的方式和手段?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》于2014年4月24日修訂通過，第七條也明確規(guī)定國家要“促進環(huán)境信息化建設(shè)”。

在國家層面，環(huán)保部環(huán)境工程評估中心作為牽頭單位，歷經(jīng)探索，圍繞環(huán)保管理的核心工作，以環(huán)境影響評價為著力點，推動了全國環(huán)境影響評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。在環(huán)保部評估中心的指導(dǎo)下，重慶市緊跟國家步伐，結(jié)合自身實際，積極推進環(huán)評會商系統(tǒng)的建設(shè)，成為全國首批試點的6個省市之一。

會商系統(tǒng)概況

重慶市是全國環(huán)保信息化建設(shè)開展較早并卓有成效的省份之一。豐富的業(yè)務(wù)和空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為會商系統(tǒng)的建設(shè)創(chuàng)造了條件。系統(tǒng)定位于“四個面向”（領(lǐng)導(dǎo)決策、環(huán)評審批、技術(shù)評估和公眾服務(wù)），以環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、行業(yè)指標數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)和空間支撐數(shù)據(jù)等形成的數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，借助軟硬件基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建起內(nèi)、外網(wǎng)“兩大門戶”，包括技術(shù)評估、選址預(yù)判、環(huán)評會商知識采集與應(yīng)用、系統(tǒng)集成等內(nèi)容的多個模塊。系統(tǒng)（一期）建成后將初步實現(xiàn)與市環(huán)保局辦公網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一身份認證、項目網(wǎng)上申報、重大項目輔助預(yù)判、評估系統(tǒng)穩(wěn)定運行、專家?guī)靹討B(tài)管理等功能，探索并推動部分指標數(shù)據(jù)的采集與累積，不斷提升工作效率。目前，系統(tǒng)（一期）中的外網(wǎng)申報、技術(shù)評估等模塊已初步建成并上線試運行。

會商系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗

建章立制，配套保障

重慶市環(huán)保局高度重視系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次就相關(guān)工作聽取專題匯報并作出重要指示。市環(huán)境工程評估中心和市環(huán)保信息中心牽頭開展具體工作，兩中心根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點，既緊密銜接又分工明確，建立協(xié)調(diào)機制，抽調(diào)專人成立項目組，研究制定系統(tǒng)建設(shè)總體方案，充分征求并吸納了市環(huán)保局各業(yè)務(wù)處室、部分區(qū)縣環(huán)保部門及環(huán)保咨詢機構(gòu)的建議和意見。此外，積極協(xié)調(diào)財政，以市環(huán)保專項補助形式對項目進行支持；配套保障硬件設(shè)施，全面升級網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、終端等。

夯實基礎(chǔ)，搭建平臺

通過政府采購明確系統(tǒng)開發(fā)商，按程序簽訂合同，并在市環(huán)境工程評估中心成立“環(huán)評會商系統(tǒng)開發(fā)辦公室”，全面統(tǒng)籌系統(tǒng)開發(fā)工作。為利于信息化的實現(xiàn)，對各類項目環(huán)境技術(shù)評估內(nèi)部質(zhì)控流程進行優(yōu)化。組織系統(tǒng)各方用戶討論需求，形成了較高質(zhì)量的前期調(diào)研成果。在此基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建起外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)辦理、科學(xué)預(yù)判、知識平臺、數(shù)據(jù)集成、與國家對接交換的數(shù)據(jù)接口等模塊體系。

盤活數(shù)據(jù)，做好支撐

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是系統(tǒng)發(fā)揮效益的先決條件。按照“系統(tǒng)要跑起來，數(shù)據(jù)先活起來”的思路，重慶市在已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，一方面清理回朔2012年、2013年項目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的標準把紙質(zhì)文本電子化；另一方面進一步梳理已有的空間數(shù)據(jù)、污染源信息以及環(huán)境監(jiān)測資料，并按照系統(tǒng)需求進行格式處理。初步預(yù)計，數(shù)據(jù)的開發(fā)利用將是今后2～3年的工作重點，也是做好環(huán)境技術(shù)支撐的關(guān)鍵。

會商系統(tǒng)后續(xù)規(guī)劃

“冰凍三尺非一日之寒”，數(shù)據(jù)庫及其系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)也是如此。重慶市環(huán)評會商系統(tǒng)的建設(shè)，雖取得一定成績，但仍有較長的路要走。下一步，將從以下三個方面開展工作：一是著手做好系統(tǒng)二期建設(shè)的申報立項；二是在環(huán)保部的指導(dǎo)下，強化對業(yè)務(wù)和空間數(shù)據(jù)的挖掘，并選擇性地建立行業(yè)指標數(shù)據(jù)庫；三是突出“會商”效果，體現(xiàn)地方特色，繼續(xù)完成科學(xué)預(yù)判、知識平臺、數(shù)據(jù)集成等模塊的開發(fā)應(yīng)用。

環(huán)評會商系統(tǒng)是重慶市“云環(huán)?！钡闹匾M成，必將為實現(xiàn)美好的“環(huán)保夢”增添力量。