開拓創(chuàng)新扎實工作為深化上海市節(jié)能減排工作多作貢獻
——上海市節(jié)能協(xié)會2013年工作報告

2014年1月22日

開拓創(chuàng)新扎實工作為深化上海市節(jié)能減排工作多作貢獻
——上海市節(jié)能協(xié)會2013年工作報告

2014年1月22日

過去的一年——2013年，上海市節(jié)能協(xié)會積極響應黨的十八大發(fā)出的“推進生態(tài)文明建設”、“建設美麗中國”的偉大號召，認真學習十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的奮斗目標，按照上海市政府“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的總體要求和市經濟信息化委布置的各項任務，堅持為政府、為企業(yè)、為社會服務的宗旨，積極開展節(jié)能減排各項工作，為提高全社會能效水平，促進節(jié)能產業(yè)發(fā)展，提高會員單位經濟效益和社會效益作出了應有的努力。

第一部分2013年工作回顧

2013年，協(xié)會在上級主管單位市經濟信息化委的指導下，在八屆理事會和理事長的領導下，在全體會員單位和協(xié)會秘書處的共同努力下，認真貫徹落實黨的十八大精神，按照上海市政府提出的堅持能耗和排放強度約束，更加注重能源消費和污染物排放總量控制，堅持以結構調整為根本，更加注重技術進步和強化管理挖掘節(jié)能減排潛力，堅持以政府推動為引領，更加注重運用市場機制和法律手段推動節(jié)能減排和低碳發(fā)展，堅持以工業(yè)領域為重點，更加注重多領域、全社會節(jié)能減排的新任務和新思路。開拓創(chuàng)新，扎實工作，重點抓好九個方面的工作，形成多個工作亮點：一是深化“三項服務”有創(chuàng)新，多項課題被市政府采納；二是分布式供能推廣應用向縱深推進；三是節(jié)能產品評審推薦模式有所創(chuàng)新和拓展；四是《上海節(jié)能》雜志走向市場邁出了新的步伐。具體工作匯報如下：

一、圓滿完成2013年度節(jié)能宣傳周活動

充分發(fā)揮歷年來開展節(jié)能宣傳周所建立的渠道作用，圍繞節(jié)能宣傳周“踐行節(jié)能減排，建設美麗家園”的主題開展活動。

會同東方路小學等單位，聯(lián)合策劃貼近生活、示范作用明顯的開幕式演出表演和青少年節(jié)能科技作品展示，宣傳節(jié)能環(huán)保的重要意義。

舉辦“東智屏杯”節(jié)能知識競賽，參加競賽人員約達12萬，產生一等獎5名、二等獎20名、三等獎100名，增強了廣大市民搞好節(jié)能減排工作的社會責任感。

二、節(jié)能減排課題研究取得新成果

充分發(fā)揮專家委員會和專家?guī)斓热瞬艃?yōu)勢，受市發(fā)展改革委、市經濟信息化委等委辦局和電力公司等單位的委托，積極開展節(jié)能減排課題研究，其中，多項課題的研究成果被市政府采納。

一是承接市發(fā)展改革委關于“加快推進本市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作評估”課題，經過調研和數(shù)據(jù)分析整理歸納，確定了本市需要替代的鍋爐2898臺，提出了燃氣、熱泵、分布式供能、電鍋爐四套替代方案，供企業(yè)自行選擇。本項目研究成果，現(xiàn)已被市政府采納，去年11月市政府發(fā)布了《關于進一步加大力度推進燃煤（重油）鍋爐和窯爐清潔能源替代工作的實施意見》（滬府辦[2013]66號文），提出到2015年底，全市完成2898臺燃煤（重油）鍋爐和窯爐的清潔能源替代；到2017年底，完成集中供熱和熱電聯(lián)產鍋爐的清潔能源替代。這一項目的實施對落實國家大氣污染防治行動計劃，降低PM2.5濃度，改善本市空氣環(huán)境治理具有重要意義。

二是“上海市燃煤發(fā)電企業(yè)供電煤耗檢測驗證管理辦法（試行）”研究成果被政府部門采納，上海市發(fā)展和改革委員會已發(fā)文（滬發(fā)改能源〔2013〕170號）《關于開展上海市燃煤發(fā)電企業(yè)供電煤耗檢測驗證工作的通知》。為科學規(guī)范做好本市發(fā)電機組煤耗檢測驗證工作，支持發(fā)電企業(yè)進一步加強技術進步與管理，不斷提高發(fā)電效率，降低污染物排放提供了實施指導。

三是開展《上海市能效對標實施方案》課題研究。為推動本市各個領域全面開展能效對標工作，課題組先后征求了18家工業(yè)和非工單位對實施方案的意見和建議，并參加了由市發(fā)展改革委環(huán)資處組織的赴兄弟省市的調研學習活動，先后對北京、山西、山東、吉林和蘇州等地進行實地學習和考察。兄弟省市將“能效對標”活動與“能效之星”評選工作進行對接，制定“能效之星”實施方案手冊，定期發(fā)布“能效之星”評選單位名單，使“能效對標”工作更具有操作性，值得上海借鑒。

四是根據(jù)《上海市工業(yè)企業(yè)結構調整項目能源消費量核定操作細則》，聯(lián)手市節(jié)能監(jiān)察中心等單位，完成4批25家申報產業(yè)結構調整（產線）項目能耗核定，并出具能耗核定報告書，為產業(yè)結構調整推進辦公室下達相關項目能耗指標提供了依據(jù)。

五是完成市電力公司能源審計報告課題項目，積極參與該公司節(jié)能狀況及能源管理水平等能源審計工作并協(xié)助出具能源審計報告，為該公司能源高效運作加以分析并提出建議。

六是完成市電力公司“十二五”節(jié)能規(guī)劃及2020年遠景展望課題項目，該項目具體分析了該公司能源規(guī)劃、管理及運行狀況、能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)、主要用能系統(tǒng)和設備能源利用效率水平等，使該規(guī)劃和遠景展望具有科學性、前瞻性和可操作性。

七是與上海市質量監(jiān)督檢驗技術研究院等單位合作，開展《上海市節(jié)能家電消費領跑者》項目研究，通過市場機制激勵生產企業(yè)加快技術革新、提升產品能效、在本市投放更多質優(yōu)價廉的節(jié)能產品。課題組起草“上海市節(jié)能家電消費領跑榜評選規(guī)則”等三個有關行業(yè)標準文件，評選出格力、大金、海爾、美的、三菱電機等9個品牌的32款家用空調器，入選“領跑榜”榜單，并在12月26日發(fā)布榜單名單。今后，這一活動將持續(xù)開展，項目組將根據(jù)本市家用電器市場銷售情況，定期發(fā)布新的榜單，以進一步提升本市能源利用效率。

三、節(jié)能產品評審和推介工作有所創(chuàng)新

為促進本市節(jié)能環(huán)保制造產業(yè)的發(fā)展，協(xié)會在中標上海市經濟信息化委的標書后，按照標書要求，全面進行工作部署，順利完成標書的各項任務。

一是修訂上海市節(jié)能產品地方標準，完成DT31/T214-2013《上海市節(jié)能產品評審方法和程序》修訂工作，同時，補充制定了《關于評審、推薦上海市節(jié)能產品（資源綜合類）實施細則》的規(guī)定，做到評審工作有章可循。

二是開展節(jié)能產品申報企業(yè)抽樣現(xiàn)場調查活動，先后組織專家到11家單位開展現(xiàn)場調研考察，具體了解企業(yè)概況、產品質量保證體系等有關情況，并有選擇地進行企業(yè)的產品抽查測試和測試數(shù)據(jù)核對。

三是認真開展節(jié)能產品評審工作，今年的評審推介工作具有三大特點：評出的節(jié)能產品覆蓋面廣，涵蓋了十大節(jié)能工程產品中的八個大類，產品節(jié)能技術的先進性明顯提升，絕大部分都具有發(fā)明專利、實用專利等自主知識產權，部分產品節(jié)能技術性能達到世界先進水平，產品經濟效益明顯提升，上述85個節(jié)能產品總計銷售額達到197.8億元，外銷達到12.7億美元。

四是多次舉辦形式多樣的節(jié)能產品推介活動，召開“上海燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代推進會”，組織產品制造單位向相關企業(yè)介紹最新型的節(jié)能鍋爐產品。舉辦節(jié)能產品推介會，請生產企業(yè)向150多個用能和節(jié)能服務企業(yè)介紹節(jié)能產品的技術性能和使用案例。在上海科學展示館召開節(jié)能產品發(fā)布和推介會，向51家產品制造單位頒發(fā)85個節(jié)能產品證書，會議還邀請上海市教育電視臺、上?？萍紙蟮让襟w參加，多層面地進行宣傳和推介，幫助大家了解節(jié)能產品的有關信息，引導消費者合理使用節(jié)能產品。

四、工業(yè)領域分布式供能系統(tǒng)穩(wěn)步推進

認真貫徹落實市政府2013年出臺的14號文《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調發(fā)展專項扶持辦法》，開展了一系列宣傳活動，組織更深一步的課題研究，取得了良好的效果。

首先組織分布式供能政策和技術培訓。組織117家用能、產品制造和節(jié)能服務公司參加培訓，由分布式供能專家詳細解讀和介紹分布式供能扶持政策和分布式供能系統(tǒng)技術特征。組織與會者現(xiàn)場參觀考察仁濟醫(yī)院南院、花園飯店的兩家使用分布式供能系統(tǒng)設備的單位，深層次了解分布式供能設備裝置的性能、日常維護管理等有關情況。

其次，舉辦工業(yè)領域分布式供能國際論壇。邀請中國航天能源有限公司等國內外公司介紹各自開展工業(yè)領域分布式供能項目建設的經驗及案例，幫助與會者了解分布式供能發(fā)展態(tài)勢和市政府的推進政策，厘清思路、明確目標，有效開展工作。

第三，具體指導企業(yè)開展咨詢服務工作。先后指導東冠紙業(yè)有限公司、捷普科技有限公司、上海好成食品發(fā)展有限公司等多家企業(yè)開展油鍋爐改氣鍋爐和分布式供能系統(tǒng)項目的相關工作。

2013年下半年，協(xié)會又承擔了市經信委下達的“工業(yè)領域分布式供能發(fā)展研究”課題，研究內容分六個子課題進行，有本市工業(yè)領域分布式供能發(fā)展?jié)摿υu估及實施建議、天然氣分布式供能系統(tǒng)原動設備的國產化途徑研究及實施意見等，爭取在“十二五”期間分布式供能項目推進工作見到實效。

五、為會員單位服務舉措不斷出新

緊緊圍繞國家相關政策和舉措，通過舉辦論壇、項目對接、企業(yè)融資等方式，努力幫助會員單位及時了解和掌握在技術、管理、融資等核心資源方面的信息，不斷提升企業(yè)利用能效水平。

一是舉辦由重點用能單位代表等80余人參加的電池儲能技術論壇, 詳細闡述電池儲能的研究成果和技術發(fā)展方向，以及當前電池儲能發(fā)展推進中遇到的政策、產品標準和市場環(huán)境等瓶頸問題，介紹電池儲能技術應用的重點領域，會議希望社會各界繼續(xù)對儲能技術發(fā)展予以持續(xù)的關注和大力支持，尤其是重點用能單位，通過使用電池儲能技術提高能源使用效率、進一步降低企業(yè)生產成本。

二是開展項目對接工作。組織多家節(jié)能服務公司赴上海市外高橋船廠等企業(yè)開展節(jié)能診斷，幫助用能企業(yè)制定切實可行的節(jié)能改造方案。

三是幫助企業(yè)了解融資的多種渠道。組織10余家節(jié)能服務公司參加企業(yè)資產證券化交流會，邀請有關專家介紹各種融資方式，尤其是最近推出的新三板上市情況，通過對新三板、上海自貿區(qū)、資產證券化流程圖及條件等方面介紹，幫助與會者了解中國資產證券化市場發(fā)展現(xiàn)狀，理解資產證券化業(yè)務及政策影響，從實際出發(fā)，探索符合企業(yè)特點的資產證券化融資經營模式。

六、為社會服務工作持續(xù)深入

深入工廠和社區(qū)，開展節(jié)能減排宣傳培訓活動，切實提升企業(yè)和社區(qū)群眾節(jié)能減排和低碳生活的踐行度。

一是受上海市展望學院的邀請，為新疆克拉瑪依油田能源管理干部進行節(jié)能知識和管理能力的培訓；二是為上海汽輪機廠、江灣鎮(zhèn)韶嘉居委等企業(yè)和社區(qū)開展節(jié)能減排、低碳生活培訓;三是為楊浦區(qū)延吉街道舉辦的“建和諧家園奉奇思才藝”——延吉社區(qū)第三屆低碳生活“達人秀”決賽活動進行點評和頒獎工作。

七、開展國際交流合作活動

積極開展國際交流活動，與澳大利亞有關專家就兩國的能源消費形式、節(jié)能方式和碳交易工作等進行廣泛交流。通過交流，加深了碳交易市場機制在應對氣候變化、有效治理環(huán)境、推動能源消費變革和產業(yè)結構調整等方面作用的認識。學習國外碳交易市場機制模式，幫助會員單位通過碳交易形式，合理配置能源消費資源。

八、《上海節(jié)能》雜志轉型工作穩(wěn)妥推行

《上海節(jié)能》雜志加強精品意識，緊扣節(jié)能減排發(fā)展重點和難點，先后組織頁巖氣、電池儲能、電機節(jié)能、太陽光伏發(fā)電等相關專欄；努力提升“節(jié)能論壇”、“節(jié)能技術與產品”等欄目質量，為推動上海市的節(jié)能減排工作發(fā)揮了一定作用。

隨著形勢的不斷發(fā)展，雜志由贈送改為征訂的工作提上議事日程，并于四季度全面展開，主要做了以下工作：一是在取得上級領導市經信化委節(jié)能與綜合利用處支持下，召開區(qū)縣和集團公司雜志發(fā)行工作會議，詳細介紹協(xié)會面臨形勢和雜志發(fā)展方向，贏得大家理解和支持；二是積極與廣告公司接洽商談相關廣告事宜，并達成合作協(xié)議；三是向社會廣泛發(fā)放雜志征訂單，宣傳《上海節(jié)能》雜志，爭取社會、企業(yè)與個人訂閱《上海節(jié)能》雜志；四是取得國際ISSN刊號，進一步提升雜志的影響空間。在各區(qū)縣和集團公司等單位部門的支持下，雜志訂閱量有較大幅度上升，較好地實現(xiàn)了雜志市場化運作。

九、協(xié)會自身建設進一步完善

協(xié)會認真履行職能，完善自律機制，努力提升自主發(fā)展和自我管理能力。

一是發(fā)揮新一屆專家委員會的作用，積極開展各項節(jié)能減排工作，先后為《上海節(jié)能》雜志提供高質量文章7篇，承接節(jié)能減排研究課題7項，參與節(jié)能產品評審28人次，在提高協(xié)會核心競爭力等方面發(fā)揮了積極作用。

二是積極參加上海市社會組織規(guī)范化建設評估,完成申報資料共四卷16冊，其中包括基礎條件1冊、內部治理8冊、工作績效5冊、社會評價1冊，共計7000余頁，較全面地反映了近年來協(xié)會各方面的工作業(yè)績。10月11日，協(xié)會接受了社團管理局率領的專家組評審，獲得初審好評。

三是年內發(fā)展會員單位27家，目前會員數(shù)為821家。

過去的一年，我們在黨的十八大精神指引下，努力開展為企業(yè)、為政府、為社會服務的各項工作，取得了來之不易的成績，這是大家共同努力奮斗的結果。在此，我代表上海市節(jié)能協(xié)會，向給予我們工作大力支持的上級領導和廣大會員單位表示最誠摯的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到存在的差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是為會員單位服務的思路、措施有待進一步創(chuàng)新，二是發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁和紐帶作用模式還有待進一步完善，三是自身規(guī)范化建設還有待進一步提高。

第二部分2014年工作計劃

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革之年。十八屆三中全會指出，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和“建設美麗家園”的節(jié)能減排新要求，這些都向我們傳遞出強有力的信號，協(xié)會要進一步融入市場，承接政府下放的職權，認真完成新的歷史條件下節(jié)能減排的新任務。

2014年，市經濟信息化委提出本市工業(yè)節(jié)能向工業(yè)園區(qū)轉向的新目標，實施綠色產業(yè)園區(qū)節(jié)能減排十大重點工程，確保完成今年工業(yè)節(jié)能指標，進一步推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。

為此，協(xié)會認真制定2014年計劃，提出目標，落實措施，重點開展以下幾方面的工作。

一、全力做好為會員單位的服務工作

根據(jù)協(xié)會會員單位行業(yè)覆蓋面廣的特點，為會員單位服務要增強針對性和有效性，舉辦沙龍活動發(fā)放征詢表，了解企業(yè)的需求有針對性地開展工作；組織節(jié)能服務公司與用能單位開展項目對接，使節(jié)能減排項目見到實效；根據(jù)企業(yè)需求，舉辦政策宣講、技術咨詢、融資模式、法律維權等方面的交流會，實實在在幫助企業(yè)提高節(jié)能減排的能力。

二、努力拓展節(jié)能減排課題研究的深度和寬度

發(fā)揮協(xié)會專家資源優(yōu)勢，結合本市節(jié)能減排重點工作，進一步強化項目課題實施的推進力度；根據(jù)市政府（2013）14號文《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調發(fā)展專項扶持辦法》和（2013）66號文《關于進一步加大力度推進燃煤重油鍋爐和窯爐清潔能源替代工作的實施意見》精神，企業(yè)開展燃煤鍋爐清潔能源替代、分布式供能項目實施方面的培訓、指導、咨詢服務工作。

選擇具有基礎性、前瞻性的課題進行研究，拓展課題的寬度。為了在大數(shù)據(jù)時代充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)為社會、為企業(yè)服務的作用，利用協(xié)會已有的資源，完善節(jié)能環(huán)保制造產業(yè)統(tǒng)計體系。在現(xiàn)有的企業(yè)法統(tǒng)計分析基礎上，開展對重點企業(yè)的產品法統(tǒng)計課題研究，建立涉及制造單位、銷售單位等節(jié)能環(huán)保制造產業(yè)數(shù)據(jù)庫，為“十三五”產業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

三、加大節(jié)能產品的推廣應用力度

根據(jù)市經濟信息化委創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排十大工程要求，抓好園區(qū)節(jié)能產品的評審與推介工作，加大向園區(qū)的節(jié)能產品推廣工作力度，組織會員單位到產品制造單位實地參觀，深入了解產品技術性能和節(jié)能效果，擴大產品影響力，努力提升節(jié)能產品對實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標的貢獻率。

四、繼續(xù)推進工業(yè)領域分布式供能實施項目

在本市工業(yè)領域內開展分布式供能系統(tǒng)實施示范項目。在微電子、紡織、食品等行業(yè)中選擇數(shù)家企業(yè)開展分布式供能項目的實施工作，調研企業(yè)的電能和熱能使用情況，幫助企業(yè)進行能源負荷診斷，組織專家對項目方案進行咨詢、論證、驗收等，開展分布式供能一條龍服務。

啟動工業(yè)園區(qū)分布式供能項目推進工作，選擇合適的園區(qū)為試點，進行園區(qū)內能源布局勘察和分析，指導園區(qū)開展項目的實施，為落實市政府（2013）66號文《關于進一步加大力度推進燃煤重油鍋爐和窯爐清潔能源替代工作的實施意見》，到2017年底，完成集中供熱和熱電聯(lián)產鍋爐的清潔能源替代任務提供示范樣本。

五、探索《上海節(jié)能》雜志和網(wǎng)站發(fā)展新途徑

積極探索《上海節(jié)能》雜志質量和發(fā)行兩手抓的新路子，以質量促發(fā)行，以發(fā)行提質量，努力提高雜志的知名度和權威性。通過點面結合方式，加強與區(qū)縣、集團公司和廣告公司的聯(lián)系，切實抓好雜志發(fā)行工作，確保雜志發(fā)行量保持較高水平；圍繞節(jié)能減排工作重點和難點組織具有深度內容和獨辟蹊徑形式的文章，增設節(jié)能經濟欄目和碳交易等有關內容，提升節(jié)能減排工作的指導性；加強具有普遍推廣意義的節(jié)能減排新技術、新產品、新經驗報道，增強針對性和實用性；擬對《上海節(jié)能》雜志編委會進行改組，增補、調整編委會成員，以適應節(jié)能減排形勢發(fā)展；發(fā)揮區(qū)縣、集團公司通訊員作用，發(fā)布第一手原創(chuàng)新聞，通過網(wǎng)站轉載方式提升知名度；逐步完善會員單位在“上海節(jié)能”網(wǎng)站的實名注冊，為注冊用戶提供有參考價值的內部資料和信息；加強國外節(jié)能新經驗、新技術、新產品報道，拓寬視野和工作思路。

六、加強自身隊伍建設

完善協(xié)會內部制度建設，增強制度的規(guī)范性；加強政治學習和業(yè)務知識培訓，不斷提升秘書處人員素質和隊伍水平；轉變思想觀念，適應形勢變化，增強協(xié)會的市場競爭能力；對分支機構和會員單位進行全面梳理，完善為會員單位服務的組織框架，全面提升協(xié)會的服務水平。