把安全生產(chǎn)納入法治化軌道

□本刊評(píng)論員

1997年9月，“依法治國(guó)”四個(gè)字被寫入十五大政治報(bào)告，由此開創(chuàng)了依法治國(guó)的一個(gè)新時(shí)代。

剛剛閉幕的十八屆四中全會(huì)把推進(jìn)“依法治國(guó)”作為主題，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，詳細(xì)描繪了法治中國(guó)的新圖景。

無疑，在這新圖景中，安全生產(chǎn)法治是其有機(jī)組成部分。依法治安是依法治國(guó)和依法行政的重要內(nèi)容。

前不久，新《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)，為安全生產(chǎn)工作指明了方向，是做好安全生產(chǎn)工作的根本遵循。這是我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)中的一件大事，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)一大步?，F(xiàn)在，我們更加要從實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)新安法的重大意義，把宣傳貫徹落實(shí)新安法作為學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神的重要抓手，深刻認(rèn)識(shí)依法治國(guó)、依法治安的重大意義，自覺弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾問題的能力和水平，把安全生產(chǎn)納入法治化軌道，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程。

加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程，必須大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、普法守法，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

這些年，我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法治建設(shè)步伐大大加快，以《安全生產(chǎn)法》為龍頭，以相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)法制體系已基本形成，各項(xiàng)工作的“有法可依、有章可循”儼然成為現(xiàn)實(shí)圖景。

不過，光有好的法律架構(gòu)圖還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。法律的生命力和權(quán)威，在于實(shí)施、在于執(zhí)行。再好的法律框架和法律條文，如果沒有得到嚴(yán)格的實(shí)踐與執(zhí)行，就像是海市蜃樓，只是看起來美好，而沒有實(shí)際的價(jià)值。管仲曾指出“國(guó)皆有法，而無使法必行之法”，張居正曾感嘆“天下之事不難于立法，而難于法之必行”，講的都是這個(gè)道理。

我們必須看到，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，非法違法和違規(guī)違章行為屢禁不止，仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題。一些企業(yè)無證無照、證照不全、私挖濫采、非法用工、違法承包轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止；一些地區(qū)監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)非法違法行為姑息遷就甚至縱容，“四個(gè)一律”懲治措施沒有真正得到落實(shí)；一些地方對(duì)事故查處和責(zé)任追究失之于軟、失之于寬。由此可見，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程任務(wù)依然繁重。

安全生產(chǎn)法治原則必須恪守的前提是：善待生命，關(guān)愛生命進(jìn)而保障生命。而依法治安是運(yùn)用國(guó)家法律保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，有效實(shí)施安全監(jiān)管監(jiān)察的根本途徑。我們必須“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭，繃緊法治思維這根弦，常懷敬畏之心，加大依法治理力度，讓那些為了利益而企圖為所欲為的逐利者告別權(quán)錢交易的妄想，讓利益各方都回歸到法治中屬于自己的那個(gè)位置上，從而走向一個(gè)尊崇法治、信守法治、憑依法治的新時(shí)代。

我們必須看到，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，非法違法和違規(guī)違章行為屢禁不止，仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題。一些企業(yè)無證無照、證照不全、私挖濫采、非法用工、違法承包轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止；一些地區(qū)監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)非法違法行為姑息遷就甚至縱容，“四個(gè)一律”懲治措施沒有真正得到落實(shí)；一些地方對(duì)事故查處和責(zé)任追究失之于軟、失之于寬。由此可見，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程任務(wù)依然繁重。