廣西賀州市八步區(qū)著力“四強”深化小型水利工程管理體制改革

陶建兵

廣西壯族自治區(qū)賀州市八步區(qū)經(jīng)過層層篩選，并經(jīng)水利部審核，最終被確定為全國深化小型水利工程管理體制改革55個試點縣（區(qū)）之一。區(qū)委、區(qū)政府對此高度重視，科學謀劃，精心組織，在6月初召開了動員會并成立了水利體制改革領導小組，印發(fā)了改革實施方案，標志著八步區(qū)深化小型水利工程管理體制改革工作正式啟動。在八步區(qū)深化小型水利工程管理體制改革的進程中，八步區(qū)按照“四個加強”的工作舉措，積極推進八步區(qū)小型水利工程管理體制改革。

1. 加強組織領導，出臺實施方案

在水利部確定八步區(qū)為改革示范縣（區(qū)）后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，迅速成立了以區(qū)委書記、區(qū)長為組長，區(qū)委副書記、常務副區(qū)長、區(qū)委辦主任、分管副區(qū)長為副組長，區(qū)委辦、政府辦分管領導和區(qū)水電區(qū)、財政區(qū)、國土區(qū)等15個區(qū)直部門主要領導以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的八步區(qū)深化小型水利工程管理體制改革領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相繼成立了改革領導小組，并根據(jù)水利部、財政部《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》和自治區(qū)水利廳關于《轉發(fā)水利部辦公廳關于公布全國深化小型水利工程管理體制改革示范區(qū)的通知》，因地制宜地出臺了《八步區(qū)深化小型水利工程管理體制改革實施方案》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實施方案，提出了改革工作目標，劃定了改革范圍，明確了時間節(jié)點，落實了各相關單位（部門）責任。

2. 加強宣傳造勢，動員群眾參與

八步區(qū)充分利用召開會議、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料、農(nóng)村小廣播等多種形式進行廣泛宣傳。截至8月23日，據(jù)初步統(tǒng)計，八步區(qū)現(xiàn)已張貼標語、懸掛條幅360多條，印發(fā)培訓資料、宣傳材料等1300余份。通過廣泛宣傳深化水利體制改革工作的重要意義，充分調動了群眾參與改革的主體性和積極性，進一步統(tǒng)一了廣大干部群眾的思想認識，營造了深化水利改革工作的良好氛圍，確保水利改革工作深入人心，使廣大農(nóng)村干部對進一步深化水利改革有了比較清晰的認識，為八步區(qū)小型水利工程管理體制改革工作的全面實施做了輿論鋪墊，夯實了改革的基礎。

3. 加強業(yè)務培訓，提高工作水平

按照《八步區(qū)深化小型水利工程管理體制改革實施方案》，我們把八步區(qū)改革區(qū)域分為桂嶺片、信都片、八步片3個大片，并成立5個培訓指導小組，對八步區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利站工作人員和201個行政村 （社區(qū)）“兩委”干部進行業(yè)務培訓，將改革精神傳達貫徹到村一級，力爭使基層干部盡快理解改革政策、掌握改革流程、熟悉方法步驟、掌握相關業(yè)務技能和工作方法。截至8月23日，八步區(qū)已下基層開展專項業(yè)務指導30多余次，超過100人次，指導八步區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開水利改革工作會議達30余場（次），為八步區(qū)順利推進水利體制改革工作打下堅實基礎。

4. 加強權屬調查，明確責任主體

這一次水利改革的關鍵首先在于界定好工程的產(chǎn)權，工程確權成為貫穿水利改革始終的一條“紅線”。為切實做好小型水利工程管理體制改革工作，八步區(qū)從今年6月份開始，利用水利普查資料，深入調研，對全區(qū)小型農(nóng)田水利工程進行了調查摸底，著力摸清全區(qū)小型水利工程家底。在全面摸底調查的基礎上，對全區(qū)小型水利工程進行產(chǎn)權界定。八步區(qū)水改辦派出3個指導組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）指導填寫權屬調查表1000多份，收集權屬調查表共704份。

截至8月中旬，已完成成立八步區(qū)深化小型水利工程管理體制改革機構和制定實施方案、宣傳發(fā)動、組織培訓、摸底調查、起草改革配套文件等工作，初步形成水利工程權屬進一步明晰、水管單位供養(yǎng)進一步明確、改革工作經(jīng)費進一步落實、改革配套文件進一步規(guī)范、檔案臺賬管理進一步規(guī)范的發(fā)展格局，使八步區(qū)深化小型水利工程管理體制改革進程正朝著原定目標和方案順利推進。