何 燕

(新疆水利廳頭屯河流域管理處，新疆 昌吉 831100)

芻議加強(qiáng)河道管理美化環(huán)境的重要性

何 燕

(新疆水利廳頭屯河流域管理處，新疆 昌吉 831100)

在城市或城鎮(zhèn)中，河道水系在人們的生活中越來(lái)越重要，河道的改善以及保障也就隨之變得重要。在人們?nèi)粘５纳钪?，河道水系是城市基礎(chǔ)設(shè)施中不可替代的環(huán)境資源，相對(duì)其治理、保護(hù)以及開發(fā)的法治需求也就不一樣了。近些年來(lái)，非法的開采、亂挖、排污等現(xiàn)象嚴(yán)重影響河道的水環(huán)境，故河道的治理以及水環(huán)境的改善已經(jīng)迫在眉睫。

河道管理；問(wèn)題；美化環(huán)境；法制；意識(shí)

河流在地球上是一個(gè)很重要的水循環(huán)的途徑，也是地球給人類的一個(gè)寶貴的資源?？墒呛恿鞑⒉皇强稍偕馁Y源，在人類活動(dòng)造成水資源浪費(fèi)和污染下，河道的環(huán)境也慢慢回到它能夠承受的極限，人們只注重自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻不在乎河道資源的承載，河道承載的壓力一天比一天大，功能漸漸的衰退，河道環(huán)境越來(lái)越差，自愈能力已不足應(yīng)對(duì)河道的衰退速度，河道系統(tǒng)出現(xiàn)了危機(jī)甚至可能面臨消亡。所以，加強(qiáng)河道的治理很是重要。

1 河道管理中面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)對(duì)河道環(huán)境產(chǎn)生危害，可是河道是水資源的一個(gè)很重要的載體，是泄洪的主要通道，因?yàn)橐恍┑胤街車娜瞬蛔鹬乜陀^的規(guī)律，一味的追求利益，不顧付出的代價(jià)有多大，不停歇的對(duì)河岸進(jìn)行開發(fā)。由于現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)健全的法制對(duì)河道管理進(jìn)行約束，人們對(duì)于這方面的認(rèn)識(shí)還相差很遠(yuǎn)，造成一些小地方或者中小河道變成了當(dāng)?shù)厝藗儽苤患暗某羲疁?、垃圾?chǎng)，嚴(yán)重破壞環(huán)境的同時(shí)，影響到人們的日常生活，河流的健康與人的健康同時(shí)受到嚴(yán)重威脅。另外，全球氣候變暖產(chǎn)生的一系列頻發(fā)的災(zāi)害也嚴(yán)重地影響到河道安全，威脅岸邊居民安全。

1.1 思想認(rèn)識(shí)不到位，法制觀念淡薄

當(dāng)前，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已日益發(fā)達(dá)，但是還是有一些地區(qū)的人們沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的根源所在。在很多的地區(qū)中，部門人員過(guò)于注重建筑物的建設(shè)，只顧及眼前的利益不考慮將來(lái)，對(duì)于河道環(huán)境治理卻拋到一邊，認(rèn)為不重要，經(jīng)常會(huì)有一些非法建設(shè)的工廠在不被允許的情況下進(jìn)行非法排污，造成河道的污染。

1.2 河道采砂管理不到位，濫采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重

從20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于一種飛速發(fā)展的階段，城市在慢慢的擴(kuò)張，建筑業(yè)也是在這個(gè)時(shí)候崛起，隨之而來(lái)的是需求量巨大的建筑砂石料，這樣就使得采砂場(chǎng)也隨之崛起，大大小小的河道多了很多的采砂場(chǎng)，由于管理工作的不到位，且管理散亂，致使采砂的管理工作處于一種混亂的狀況，不取得許可就隨意的亂挖，導(dǎo)致河床坑坑洼洼河水渾濁，尤其是到了枯水期的時(shí)候，凹凸不平的河床裸露出來(lái)，影響美觀，到了汛期，松軟的河床更是防洪的隱患。

1.3 河道淤積清理不及時(shí)，污水無(wú)節(jié)制排放

由于河道治理不到位，同時(shí)居民對(duì)于保護(hù)環(huán)境的意識(shí)過(guò)于薄弱，大量的城市生活垃圾以及建筑垃圾直接傾倒于河道邊，而不進(jìn)行清理，使河道邊、河岸上成了一個(gè)垃圾場(chǎng)，造成河水受到污染，影響城市環(huán)境[1]。

城市規(guī)模的擴(kuò)大速度很快，伴隨著排污的問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，城市的排污問(wèn)題治理出現(xiàn)很大的問(wèn)題，大量的生活污水，工業(yè)污水，不進(jìn)行凈化處理就直接排入河水中，直接的對(duì)河水進(jìn)行污染，尤其是一些鋼鐵廠等等，污染物的排入直接導(dǎo)致了河水水質(zhì)惡化。

1.4 水資源短缺而治理不夠，浪費(fèi)水資源現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)水資源短缺，供需常出現(xiàn)矛盾，管理不細(xì)致，致使水資源不規(guī)律且又開發(fā)過(guò)度，地下水的開采過(guò)量卻使用效率低下，一些河流甚至斷流，生態(tài)環(huán)境惡化。在某些流域，部分灌區(qū)配置差、灌溉技術(shù)落后，致使區(qū)域灌溉量大，而有的區(qū)域卻灌溉不上，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)河道管理，美化環(huán)境

2.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)法制意識(shí)

要在不斷的實(shí)踐中找到有效的方法，加強(qiáng)河道環(huán)境美化的宣傳力度，將《水法》、《防洪法》以及《河道管理?xiàng)l例》等中的重要內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)并制作成小手冊(cè)的形式為人們發(fā)放，達(dá)到宣傳生態(tài)文明的目的，通過(guò)這樣的方式提高群眾對(duì)于環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，同時(shí)薄弱的法制意識(shí)也會(huì)得到補(bǔ)充，使得人們從心里開始愛護(hù)環(huán)境，不在只是按照條例辦事，沒(méi)有自主意識(shí)，不能夠從根本上達(dá)到加強(qiáng)河道治理的效果，要把河流看作是自己的朋友，給洪水一個(gè)自然的出路，給河流一個(gè)生存空間一個(gè)好的生存環(huán)境。同時(shí)要轉(zhuǎn)變思想觀念，學(xué)會(huì)科學(xué)管理，全方位管理，將河道的管理工作落實(shí)到每個(gè)人的心中[2]。

2.2 因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格貫徹落實(shí)

河道兩岸、水庫(kù)上下游有良好自然環(huán)境及地理?xiàng)l件的位置，現(xiàn)在已經(jīng)成了商業(yè)發(fā)展重地，河道的保護(hù)也就尤其的重要。主要在以下3個(gè)方面：①在保障河流水域區(qū)間的防洪以及水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，適當(dāng)?shù)拈_發(fā)水域，加強(qiáng)河流管理，嚴(yán)格限制建筑物對(duì)河道，河灘以及水域的侵占；②根據(jù)防洪規(guī)劃以及城市的規(guī)劃，對(duì)已建設(shè)好的涉水工程進(jìn)行管理，要嚴(yán)格控制生活垃圾對(duì)河水的污染，同時(shí)保證河道的暢通，河水流動(dòng)不受阻；③根據(jù)對(duì)各個(gè)河流水資源的調(diào)查情況，合理科學(xué)的安排水資源的開發(fā)利用，要有計(jì)劃，有目的的根據(jù)不同河流不同河段的功能進(jìn)行利用，保證不會(huì)出現(xiàn)水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，維護(hù)河水資源的健康，推動(dòng)人與自然之間的和諧可持續(xù)發(fā)展。

2.3 大力整頓河道水環(huán)境，嚴(yán)格控制采砂工作

有關(guān)部門專門設(shè)立河道環(huán)境治理部門，專門為河道環(huán)境以及河內(nèi)采砂工作進(jìn)行管理與監(jiān)控，在河流兩邊河灘上設(shè)置綠化帶，加固河岸，砌筑河堤，美化河岸。同時(shí)有關(guān)部門要嚴(yán)格把控河內(nèi)對(duì)于砂石的濫采亂挖現(xiàn)象，每一個(gè)采砂場(chǎng)必須獲得相關(guān)的許可才可繼續(xù)采砂，堅(jiān)決叫停無(wú)證采砂場(chǎng)，在城區(qū)河段禁止采挖，在城區(qū)的上下游限制采挖，解決了亂挖的現(xiàn)象，嚴(yán)格控制采砂場(chǎng)挖沙的制度，不能隨意將不要的砂子在扔到河里，污染河水。這樣在保證采砂場(chǎng)供需的同時(shí)，保證水環(huán)境美化，也整治了采砂場(chǎng)的不規(guī)律采砂問(wèn)題。

2.4 積極改革管理體制，明確責(zé)任

河道的河岸線很長(zhǎng)，對(duì)于一些在河面上違法的事件很難做到及時(shí)的治理，所以管理部門應(yīng)該按照可能出現(xiàn)的事件對(duì)管理工作進(jìn)行細(xì)分，有專人去管理，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，每個(gè)部門至少安排3～4人，出現(xiàn)違法事件時(shí)就可以做到以最快的速度制止事情的發(fā)生，提高了工作的效率，也在第一時(shí)間維護(hù)了河道的正常秩序。平時(shí)各個(gè)部門也要注意配合，共同完成河道的管理工作。

2.5 開展河道清淤活動(dòng)，控制污水排放

美化河道環(huán)境，綠化河岸是不夠的，要改變城區(qū)河道臟亂差的現(xiàn)狀，就要對(duì)河中的雜草、淤泥進(jìn)行大力的清除，同時(shí)對(duì)河道內(nèi)的一些建筑物也要清除，保證河道內(nèi)的水流暢通無(wú)阻。還要控制生活污水以及工業(yè)污水的直接排放，嚴(yán)格監(jiān)控。關(guān)閉胡亂排放污水的工廠，保證河道的美化以及河岸的整治工作順利進(jìn)行。

3 結(jié) 語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)河道治理以及美化環(huán)境工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行詳盡的分析，提出解決問(wèn)題的辦法，敘述了河流水資源的重要性，美化環(huán)境是保護(hù)我們賴以生存的地球，也為我們的健康提供了保障。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，河流污染的狀況日益嚴(yán)重，甚至已經(jīng)威脅到我們生存，所以，加強(qiáng)河道的管理工作，美化環(huán)境，是我們現(xiàn)在必須要做的。

[1]谷龍江,解來(lái)承,王鴻雁.阿城市河道管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2006(07):22-24.

[2]李曦,劉國(guó)亮,柳樂(lè)文.基層河道管理體制改革問(wèn)題探討[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2006(12):3-5.

1007-7596(2014)12-0261-02

2014-05-19

何燕(1976-)，女，廣東興寧人，工程師，從事水政監(jiān)察、水資源管理、河道管理及水土保持工作。

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