完善環(huán)評導則 指導環(huán)評工作

我國是最早實施環(huán)境影響評價制度的發(fā)展中國家之一。自從1979年的《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》初步建立環(huán)境影響評價制度以來，在20世紀90年代初，首先推出了大氣、水環(huán)境等環(huán)評導則，特別是2003年《環(huán)境影響評價法》頒布實施以來的十年間，環(huán)評、驗收導則體系初步形成，在對預防和減輕環(huán)境污染、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴控宏觀與微觀經(jīng)濟活動的環(huán)境準入方面發(fā)揮了重要的作用。

環(huán)境影響評價相關技術導則與規(guī)范是指導全國環(huán)評單位和環(huán)評技術人員科學有序開展技術咨詢活動的重要技術規(guī)范，是各級評估機構(gòu)順利開展評估工作的重要技術依據(jù)，是各級環(huán)境保護行政部門依法行政審批的重要決策參考?，F(xiàn)有環(huán)境影響評價導則體系在適應經(jīng)濟突飛猛進發(fā)展的同時，發(fā)揮了提高環(huán)境準入門檻的重要作用，但現(xiàn)行導則是從當時的需求出發(fā)，未將生態(tài)文明先進理念應用于現(xiàn)有的環(huán)評制度，導則體系缺少頂層設計，缺乏宏觀層面的引導和未雨綢繆的預判。因此，按照需求的迫切程度和可達性，對相關技術導則和規(guī)范進行制修訂是十分必要的。

環(huán)境保護部于2014年6月發(fā)布了《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則 總綱》（HJ130－2014），用以替代2003年發(fā)布實施的《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則（試行）》。該導則由環(huán)境保護部會同國務院有關部門組織制訂，是在總結(jié)十余年來的規(guī)劃環(huán)評實踐基礎上修編完成的。它在推進規(guī)劃環(huán)評早期介入、與規(guī)劃編制的全過程互動方面，做出了明確規(guī)定；在環(huán)境影響識別與評價指標體系構(gòu)建、環(huán)境影響預測與評價、規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩措施等方面，提出了更具針對性的原則、內(nèi)容和要求，既是一項科學性很強的技術要求，又是一項政策性很強的管理要求?？梢灶A見，新導則的發(fā)布實施，將為進一步提升規(guī)劃環(huán)評工作的科學性、規(guī)范性和有效性發(fā)揮難以替代的重要作用。