美欲“利誘”中國壓朝鮮 金燦榮:美其實(shí)不太想管

“中國能影響這些軍事部署和戰(zhàn)略聯(lián)盟計(jì)劃最直接的方式，就是向朝鮮施加影響，讓平壤選正確的道路?！泵绹?fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿拉塞爾1日這樣說。他口中的“軍事部署”和“戰(zhàn)略聯(lián)盟計(jì)劃”，是指美國在亞太地區(qū)加強(qiáng)駐軍。作為“美國負(fù)責(zé)中國周邊地區(qū)事務(wù)最高級外交官”，拉塞爾的話中國該如何理解？是“用減少在中國周邊駐軍利誘北京逼迫朝鮮”，還是因不滿“北京干預(yù)平壤不力”而做情緒宣泄？拉塞爾本人自然不會(huì)把話說破，但這不影響其言論被媒體評為“罕見”，而他提出的“交換條件”未必會(huì)被北京理會(huì)。2日，朝鮮官媒大篇幅報(bào)道金正恩1日在人民軍一誓師大會(huì)上對美韓發(fā)出的新警告，首爾則在憂慮平壤是否會(huì)“說到做到”，于近期進(jìn)行第四次核試驗(yàn)。關(guān)注東北亞局勢的觀察家這幾天或許都難放松，他們需要搞清，已經(jīng)到來的會(huì)不會(huì)是朝鮮半島又一個(gè)“緊張的四月”。

拉塞爾在利誘還是威脅？??

“朝方致電中國稱將發(fā)射火箭?！裁磿r(shí)候？’中國問。朝方回答：‘10、9、8、7、6、5、4……’”兩年前的4月，路透社曾用這樣一則“北京流傳的笑話”形容“中國在阻止朝鮮發(fā)射火箭問題上面臨兩難”。過去兩年，類似懷疑中國對朝影響力下降的聲音在西方輿論場頻繁出現(xiàn)，但在美國官方的語境中，除了北京，似乎仍舊無人能影響朝鮮。??

1日，被韓聯(lián)社稱為“奧巴馬政府負(fù)責(zé)中國周邊地區(qū)事務(wù)最高級外交官”的拉塞爾應(yīng)邀參加美國亞洲協(xié)會(huì)一次電話會(huì)議，大談中國對朝政策。他先是表示知道中國對美國加強(qiáng)在亞太地區(qū)，特別是日本和韓國等中國周邊國家駐軍與軍事合作的不滿越來越強(qiáng)烈，同時(shí)稱“中國能影響這些軍事部署和戰(zhàn)略聯(lián)盟計(jì)劃的最直接辦法就是向朝鮮施加影響，讓平壤選擇正確道路”。??

“美國罕見地為從中國周邊減少駐軍開出交換條件”，這是英國廣播公司(BBC)對拉塞爾上述言論的理解。但拉塞爾的話并不止這些。在會(huì)議期間，拉塞爾一方面肯定了中國支持聯(lián)合國安理會(huì)加強(qiáng)對朝鮮制裁決議的行動(dòng)，包括開始限制對朝鮮某些產(chǎn)品和原材料的出口，另一方面他又對中國一次次傾向于使用“利誘”戰(zhàn)術(shù)應(yīng)對朝鮮，卻總無功而返表示不滿。拉塞爾說，北京對朝戰(zhàn)略總在“兩個(gè)相互矛盾的緊要目標(biāo)”中糾結(jié)，一是維護(hù)中國周邊地區(qū)的穩(wěn)定，二是阻止朝鮮擁核?！八麄儯ㄖ袊耍┛偸枪虉?zhí)地對朝鮮使用利誘策略，但一無所獲，未來也未必能有收獲，而美日韓為應(yīng)對朝鮮的行為與核項(xiàng)目一同采取的對朝威嚇策略，中國又不喜歡。”韓聯(lián)社稱，拉塞爾這番話凸顯了華盛頓與北京雖然都公開支持朝鮮半島無核化，但在實(shí)現(xiàn)的方法上存在持久的分歧。??

“不僅是（對華）利誘，也是公開批評和威脅”，這是韓國《文化日報(bào)》對拉塞爾講話意圖的分析。文章說，美國官員公開將美國在亞太的軍事部署作為交換條件是極其少見的，從這方面看是在誘惑中國，但他同時(shí)也是在批評中國以往對朝政策無效，并且對中國發(fā)出了威脅——如果不積極應(yīng)對朝鮮，美國就可以為了保護(hù)日韓加強(qiáng)在中國周邊的軍力部署。文章稱，雖然中美在朝核問題上有合作機(jī)制，不過看來在臺面之下雙方分歧很大。??

“對于拉塞爾提出的所謂交換條件，中國肯定不會(huì)理會(huì)，”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮2日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，國家之間如果真的要交換些利益，通常都是臺面下的交易，在朝鮮問題上，中國平時(shí)施加些壓力，勸說一下，對平壤還是有作用的。但拉塞爾公開提出這樣的交換，必然讓朝鮮大為光火，感覺自己成了中美之間一張牌。雖然朝鮮是個(gè)相對封閉的國家，但拉塞爾的話朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人很快就會(huì)聽到的。事實(shí)上，他的話有離間中朝的色彩。??

金燦榮說，在朝鮮問題上，美國其實(shí)不太想管，雖然擁有管一管的能力，但管的話棘手的問題太多。從當(dāng)前國際形勢大局看，奧巴馬政府“重返亞太”的戰(zhàn)略遇阻，而拉塞爾正是這一戰(zhàn)略的提出者，但他的政策執(zhí)行得不太順暢，一方面有烏克蘭局勢攪局，另一方面日本和菲律賓又借機(jī)往里面塞私貨。拉塞爾這樣說，可能也是感覺到美國現(xiàn)在很被動(dòng)。??

究竟怎樣才能激勵(lì)中國積極影響朝鮮？這個(gè)問題美國的分析家已苦想多年。美國卡托研究所高級研究員加侖·卡朋特去年5月曾撰文說，奧巴馬最需要做的是改變對中國的激勵(lì)政策?？ㄅ筇卣f，作為送給中國的胡蘿卜，美國應(yīng)該明確表示，如果朝鮮半島統(tǒng)一在首爾領(lǐng)導(dǎo)之下，美國絕不會(huì)將軍隊(duì)或基地部署在前朝鮮境內(nèi)，此外，由于沒有了朝鮮威脅，美韓防衛(wèi)條約就失去了存在的理由，奧巴馬應(yīng)承諾將逐漸撤銷美國在朝鮮半島所有基地，在“朝韓統(tǒng)一”后的3年內(nèi)終結(jié)與韓國的同盟關(guān)系。而作為大棒，美國應(yīng)警告中國，如果不約束朝鮮擁有核武器，美國將不再阻止日韓擁有核武器，而這是北京最擔(dān)心的局面。