試析城市規(guī)劃建設中的環(huán)境保護

于艷輝

摘 要：城市是人類文明的集散地，近年來隨著農業(yè)人口專業(yè)，我國大城市、超大城市不斷增多，人口密度也不斷提高，城市發(fā)展過程中面臨的環(huán)境壓力越來越大，為此加強城市規(guī)劃設計，通過科學合理的城市規(guī)劃提高城市的環(huán)境承載能力，加強城市環(huán)境保護對促進我國城市未來發(fā)展建設具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：城市規(guī)劃；設計；環(huán)境保護

1 城市規(guī)劃中的環(huán)境問題

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，農業(yè)機械化作業(yè)能力的進一步提升，農村大量剩余勞動力向城市轉移，這不僅為城市經(jīng)濟建設提供了大量的人力資源，推進了城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，但發(fā)展過程中也暴漏了一些生態(tài)環(huán)境問題。

1.1 城市規(guī)劃中缺乏環(huán)保意識

就目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本情況來看，我國城市發(fā)展建設仍然沒有擺脫先污染后治理的老路，這主要源于一些領導干部在進行城市化建設決策時環(huán)保意識淡薄，只單純的追求經(jīng)濟效益，而忽視對自然生態(tài)環(huán)境的保護，在經(jīng)濟建設中對環(huán)境保護不夠，沒有對經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境成本進行足夠的分析，由此導致城市環(huán)境污染然中，影響城市可持續(xù)發(fā)展能力。

1.2 城市大氣污染指數(shù)不斷提升

我國城市化發(fā)展過程中城市大氣污染非常嚴重，這主要源于城市工業(yè)生產與汽車尾氣所排放的大硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等大量有毒有害氣體，這些氣體排放量嚴重超過了城市大氣的自然承載力，造成了空氣質量嚴重惡化。其中北京城市空氣污染最為嚴重，今年1月16日，帝都北京控制達到重度污染程度，北京市空氣重污染應急指揮部發(fā)布空氣重污染藍色預警，據(jù)北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心數(shù)據(jù)顯示北京霧霾在線PM2.5爆表，實時濃度達623微克/立方米。我國部分城市大氣污染問題已經(jīng)十分嚴峻，我國南北地區(qū)城市大氣污染程度存在一定差異，北方城市較南方城市空氣污染問題更加嚴重。大氣污染對人類最直接的影響就是影響人們的呼吸系統(tǒng)，容易誘發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病和肺部疾病。此外大氣中CO2含量增高，為出現(xiàn)溫室效應，或是城市熱島效應，溫室效應會導致海平面上升，對島嶼國家生存環(huán)境造成嚴重威脅。我國城市地下管線縱橫交錯，而且管線之間管理政出多門，部門之間相互溝通協(xié)調機制存在欠缺，市政管理過程中路、水、電、熱管線維護檢修經(jīng)常分別開挖路面，因此經(jīng)常出現(xiàn)路面施工揚塵滿天飛，不僅影響正常的交通出行，也會造成空氣污染。

1.3 水域污染問題十分嚴峻

我國城市發(fā)展建設過程中水污染嚴重，人口的增加導致城市生活污水量增大，城市工業(yè)化進程加快導致工業(yè)污水排放量大增，我國城市污水處理監(jiān)管工作還存在缺陷，監(jiān)管不嚴、監(jiān)管缺位問題致使，大量未經(jīng)處理的污水直接排入水體中，嚴重污染水源。據(jù)先關資料統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)幾乎每天有一億噸污水被直接排除河流中。嚴重超過了河流自凈能力。我國水污染問題嚴重，近一半以上的城市水源達不到飲用水標準。

1.4 城市生活垃圾劇增，垃圾包圍城市

我國城市生活垃圾產量居世界首位，不僅如此我國城市生活垃圾增長速度也十分驚人，我國城市生活垃圾目前已每年以10%的增長速度逐年遞增。我國城市目前已經(jīng)陷入垃圾包圍城市的局面，200多個城市陷入這種困境。與此同時我國城市生活垃圾無害哈處理率水平較低，進展垃圾處理總量的59%，而且在這59%進行無害處理的垃圾中，僅有20%能夠完全符合無害處理要求，由此可見我國垃圾處理工作任務艱巨。

2 我國城市規(guī)劃中環(huán)境保護具體措施

隨著城市發(fā)展建設步伐的逐步加快，人們開始對城市發(fā)展與規(guī)劃之間的關系有了更加正確的認識。城市環(huán)境保工作作為城市規(guī)劃的重點工作內容，貫穿于城市定位、城市發(fā)展方向與城市規(guī)模設定的全過程中，對提高城市品質、綜合評價指標、重新構建我國能源結構體系都具有重要的促進作用，我國城市建設要積極謀求經(jīng)濟與環(huán)境的和諧統(tǒng)一發(fā)展。我國城市發(fā)展建設“堅持經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調統(tǒng)一”，為了提升人類的生活環(huán)境，營造良好的生活氛圍，針對城市規(guī)劃中受到的污染問題，建議采取以下工作：

2.1 做好城市環(huán)境保護規(guī)劃的準備工作

這些前期準備包括：（1）用好相關的城市自然環(huán)境資料，包括城市具體的地理位置、氣象、水文以及生態(tài)環(huán)境等；（2）調查好城市的社會與經(jīng)濟現(xiàn)狀，如人口、GNP等；（3）做好環(huán)境狀況的調查分析，如監(jiān)測大氣、水體、噪聲的實時情況，并做好記錄等；（4）城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。環(huán)境規(guī)劃應該是基于城市總體規(guī)劃中城市的性質、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎上，通過調查分析城市環(huán)境質量現(xiàn)狀，進而編制科學的規(guī)劃體系，用以保護人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源。

2.2 大氣排放規(guī)劃

就是在城市大氣質量現(xiàn)狀的基礎上，并分析發(fā)展趨勢，劃分功能區(qū)，根據(jù)即定的環(huán)境規(guī)劃目標計算各功能區(qū)最大排放限度，制定科學的排放規(guī)劃。目前情況下，在國內很多城市的大氣污染中，落后的燃燒方式燃煤和汽車尾氣是主要的罪魁禍首，這帶來的主要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，由此可見，規(guī)劃的長遠有效方式應該是改進落后的燃煤方式，使燃燒效率提高，盡量使用無污染或少污染的能源，采取區(qū)域集中供熱、改變千家萬戶的小煙囪的狀況，通過遏制污染源和進行創(chuàng)新污染控制技術等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律，科學有效的利用大氣環(huán)境容量：加強遏制污染源，限制污染物的排放量；提倡公共交通，推廣新型能源汽車以減少汽車尾氣的排放量；城市規(guī)劃過程中要嚴格執(zhí)行規(guī)劃一支筆，建設一張圖的原則，各部門在敷設管線時要一次到位，否則不允許破路施工，以避免“天天挖溝”現(xiàn)象發(fā)生。

2.3 水污染控制規(guī)劃

在調查分析水污染現(xiàn)狀的前提下，根據(jù)受污水體的環(huán)境容量計算限制排放量并計算出排放標準。從國內水污染的情況來看，限制排污量應該從改進落后的生產方式上著手，實現(xiàn)少廢、無廢工藝的清潔生產，提高污水處理效果和資源利用率，控制污水排放量，完善污水處理設施，加強治理工業(yè)廢水和生活污水，最終做到有效保護水資源。

2.4 垃圾本身是放錯位置的資源

垃圾處理可分為四個層次，首先是盡可能進行分類回收利用；其次是盡可能對可生物降解的有機物進行堆肥處理；再次是盡可能對可燃物進行焚燒處理；最后是對不能進行其他處理的垃圾進行填埋處理。城市垃圾處理設施屬厭惡性項目，選址在建成區(qū)經(jīng)常遭到居民強烈反對甚至上訪，且與其他市政設施相比，城市垃圾處理設施具有占地面積大、防護距離要求遠的特點，城市規(guī)劃必須與環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃同步進行，環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃中對垃圾產生后的收集、正確處理需要與可能、改造與新建的關系。

2.5全面提升城市居民環(huán)境保護意識

加強環(huán)境保護工作教育與宣傳工作，通過報紙、電視、社區(qū)宣傳等多種培訓方式，向廣大視頻進行環(huán)保知識宣傳，通過宣傳教育提高廣大市民的環(huán)保意識，實現(xiàn)人與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展。

3 結束語

城市的發(fā)展建設離不開環(huán)境保護，環(huán)境是人類生存發(fā)展的外部空間，我們不能單純的追求經(jīng)濟發(fā)展而忽視環(huán)境保護，即便我們取得再好的經(jīng)濟發(fā)展成績，卻以犧牲我們賴以生存的環(huán)境為代價，那也是得不償失的。我國經(jīng)濟發(fā)展建設、城市發(fā)展建設要走人與自然和諧發(fā)展的道路，走可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻

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