水利建設工程質量檢測存在問題及發(fā)展思路分析

陳家存

(遼寧省石佛寺水庫管理局，沈陽110166)

水利建設工程質量檢測存在問題及發(fā)展思路分析

陳家存

(遼寧省石佛寺水庫管理局，沈陽110166)

工程質量是確保工程安全運行的關鍵。工程質量檢測是工程質量監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，也是做好工程質量工作的技術保證。文章通過水利工程質量檢測市場現(xiàn)狀及存在的問題，提出提高水利工程質量檢測水平的思路和措施，為提高水利工程建設質量創(chuàng)造條件。

水利工程;質量檢測;存在問題;發(fā)展思路

1 工程質量檢測的必要性

“質量興國”是我國的長期戰(zhàn)略方針，提高工程質量是戰(zhàn)略目標。水利建設工程是改善環(huán)境、合理利用資源、造福于民的一項功在當代、利在千秋的德政工程、民心工程。具有投資大、使用期長、安全性高等特點，其工程質量的優(yōu)劣在工程建設中占有十分重要的地位，是確保工程能否安全運行的關鍵。工程質量檢測工作是工程質量監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，也是做好工程質量工作的技術保證。

隨著我國建設事業(yè)的飛速發(fā)展，各級領導和廣大建設者增強了做好工程質量檢測工作的責任感和緊迫感，把檢測視為建設工程質監(jiān)、安監(jiān)、檢測3大體系之一，充分認識到工程質量檢測工作是非常必要的。其主要作用是保證和提高建設項目的施工質量，只有通過質量檢測，才能得到工程產(chǎn)品的質量特征值，才能和質量標準相比較，進而得到工程質量合格與否的判斷;同時質量檢測為工程質量控制提供了數(shù)據(jù)，是施工工序質量控制的依據(jù);通過對進場原材料的檢測，保證施工承包商使用合格的建筑材料，避免因建筑材料質量問題而導致建設項目質量事故的發(fā)生［1］。

2 目前水利工程質量檢測單位現(xiàn)狀

2009年水利部新水利工程質量檢測資質就位以來，水利工程質量檢測市場逐步規(guī)范，為水利工程建設質量的提高，起到了重要作用。

目前，取得水利部水利工程質量檢測資質的單位包括施工企業(yè)試驗室、獨立的檢測機構等。對內(nèi)檢測單位，作為企業(yè)內(nèi)部附屬機構，限制了他們走向檢測市場的步伐，使其檢測能力相對處于劣勢;對外檢測單位成為主檢力量，無論在加大檢測投入，轉型為獨立法人檢測企業(yè)、技術力量等方面都有一定優(yōu)勢，在市場競爭中已經(jīng)總結了許多經(jīng)驗。

3 水利工程質量檢測市場現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 檢測市場現(xiàn)狀

近年來，水利工程質量檢測工作越來越受到重視，各級水利主管部門始終把質量檢測工作擺在十分重要的位置來抓，有效地促進了質量檢測工作的開展。

按照建設程序要求，水利工程質量檢測包括:施工承包商的質量檢測(自檢)、第三方質量(監(jiān)督)檢測(抽檢)及業(yè)主/監(jiān)理工程師的質量檢測(平行檢測)。部分水利工程要求進行竣工驗收檢測。

目前，所有的水利工程建設必須委托具有水利檢測資質的單位進行施工自檢、監(jiān)理平行檢測和法人抽檢。大型水利工程及較特殊的中型工程必須在施工現(xiàn)場規(guī)范設置試驗室，強化施工過程控制。

所有水利工程建設中承包商自檢、第三方抽檢、業(yè)主/監(jiān)理平行檢測及竣工驗收檢測均要求，任何一家檢測單位不能承擔重復的檢測環(huán)節(jié)。由于近幾年水利工程投資較大、項目較多，檢測單位相對較少，檢測市場基本處于相對開放、和諧、競爭比較有序的環(huán)境。

3.2 檢測市場存在的問題

1)施工承包商質量意識淡薄，利益為重，自檢控制不規(guī)范。施工質量自檢是確保工程質量的重要環(huán)節(jié)，必須嚴格把關。個別施工企業(yè)經(jīng)營思想不夠端正，在經(jīng)濟利益驅動下，放松對質量自檢的要求。實際施工過程中，自檢普遍是薄弱環(huán)節(jié)，無論是有資質的自己檢測單位，還是外委的其他檢測單位，多數(shù)受限而造成質量檢測的制度、機構、手段和條件，不具備、不完善或“三檢”不嚴，勢必會使施工承包商自檢的質量低下，甚至達不到目的，相對地把施工承包商自檢的工作，轉嫁到監(jiān)理工程師身上，增加監(jiān)理工程師質量監(jiān)督的負擔，這種狀況對質量管理很不利。

2)部分檢測單位管理不規(guī)范，不能堅持原則，不負責任。質量和技術管理是確保檢測單位正常開展公證檢測的前提和基礎。有的測試單位為搶占檢驗市場，出現(xiàn)了忽視檢測質量的現(xiàn)象，隨意降低標準;部分檢測單位忽視日常管理，導致檢測人員使用管理不規(guī)范、技術素質不高、檢測標準掌握不準確、檢測數(shù)據(jù)不合理、不真實、不準確、儀器設備配備和管理不規(guī)范、環(huán)境設施配備不規(guī)范、檢測工作管理不規(guī)范等現(xiàn)象。

3)部分檢測單位存在超資質檢測現(xiàn)象。資質是評價檢測單位檢測能力的法律依據(jù)。部分檢測單位重視經(jīng)濟效益，進行超資質經(jīng)營。

4 提高水利工程質量檢測水平的思路和措施

1)質量檢測是保證工程質量的重要內(nèi)容，質量檢測資料是衡量工程質量的主要依據(jù)，也是對工程進行質量監(jiān)督、控制、管理的重要手段，是一項政策和技術性都很強的工作。要搞好這項工作，必須抓好質量檢測隊伍自身建設，①檢測人員技術能力和素質;②檢測儀器設備;③檢測環(huán)境，這是做好檢測工作的基礎。

2)檢測人員不僅能發(fā)現(xiàn)問題，而且比較了解問題發(fā)生的原因以及解決問題的辦法。因此，建議給予質量檢測部門較大的質量管理權，將有利于促進工程施工質量的提高。

3)施工承包商的質量檢測是其內(nèi)部進行的、全過程的全部質量檢測工作，是其它各方檢測的基礎，是質量把關的關鍵。業(yè)主或監(jiān)理工程師的質量檢測是以滿足合同要求為目的而進行的檢測。第三方質量檢測是站在第三方公正立場，對工程質量及有關各方實行的質量監(jiān)督檢測，是確保工程質量，確保國家和人民利益，維護人民生命財產(chǎn)安全的重要手段。在工程建設中，應該從源頭抓起，應加強各檢測單位自身建設和獎懲措施落實，堅持按有關技術標準、規(guī)范、規(guī)程、設計文件、質量監(jiān)督條例進行質量檢測，避免出現(xiàn)工程缺陷和不合格品，避免因器材或建筑材料質量問題而導致建設項目質量事故的發(fā)生，保證工程質量符合設計要求。

4)建議各省均應制定《水利工程質量檢測管理實施辦法》。目的是進一步加強管理水利工程質量檢測工作，進一步完善構筑水利工程質量管理體系，營造倡導誠信意識環(huán)境，提升水利工程質量及品位和推進檢測活動的市場化進程，保證和提高水利工程質量發(fā)揮積極的作用。目的在于:①有利于促進企業(yè)加強自律及檢測市場的健康有序發(fā)展，為提高工程質量營造良好質量行為氛圍。②有利于企業(yè)講誠信保質量，進一步提升工程質量及品位和提高檢測工作質量，促進打造“信用水利”;③有利于進一步樹立政府監(jiān)督的權威性，規(guī)范政府監(jiān)督管理職能;④有利于進一步理順政府部門對水利工程質量及檢測機構的管理職責，形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律的長效管理機制。

5)建議相關部門編制《水利工程質量檢測收費標準》。目的是確定水利工程檢測市場取費依據(jù);規(guī)范水利工程檢測市場行為。

6)充分發(fā)揮各級質量監(jiān)督機構的監(jiān)督和指導作用，加強水利工程質量檢測工作，開展水利工程質量檢測單位的能力驗證活動以及加大“飛檢”、“抽檢”的內(nèi)容和范圍。

7)加強水利檢測員繼續(xù)教育培訓工作，不斷提高水利工程質量檢測綜合水平。

8)建議開展水利工程質量檢測信息平臺建設，實現(xiàn)對各質量檢測單位檢測數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控和成果備查，嚴格執(zhí)行檢測單位不良行為記錄制度，建立和完善檢測市場信用體系，提高檢測單位的自律能力和信譽度。

［1］王忠民.堅持質量檢測 保證水利建設工程質量［J］.廣西水利水電，2004(03):54－57.

TV523

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1007－7596(2014)07－0271－02

2014－06－07

陳家存(1966－)，男，遼寧營口人，高級工程師。