加強(qiáng)河北水環(huán)境監(jiān)測 支撐水資源嚴(yán)格管理

何 璇 王麗萍

根據(jù)《河北省關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》等文件要求，河北省水文水資源勘測局圍繞落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立水功能區(qū)限制納污紅線制度，進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測，優(yōu)化重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，提升檢測能力，滿足重點(diǎn)水功能區(qū)限制納污紅線考核需要，為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度保駕護(hù)航。

1. 編制水功能區(qū)限制納污紅線實(shí)施方案，為考核提供依據(jù)

水文局作為河北省實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的技術(shù)支撐單位，從2011年開始參加省水利廳組織的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)水功能區(qū)限制納污紅線實(shí)施方案及考核方案的編制、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測、評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。

根據(jù)水利部頒布實(shí)施的《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011～2030年）》，通過分析評(píng)價(jià)21世紀(jì)以來全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況、趨勢分析等數(shù)據(jù)，初步劃定全省重點(diǎn)水功能區(qū)限制納污紅線考核范圍。通過多次與各市水利（務(wù)）局協(xié)調(diào)最終確定了水功能區(qū)考核范圍。根據(jù)水利部辦公廳 《關(guān)于開展2015年水資源管理控制指標(biāo)分解工作的通知》，對(duì)海河區(qū)、遼河區(qū)重點(diǎn)水功能區(qū)限制納污紅線指標(biāo)進(jìn)行2015、2020、2030年目標(biāo)分解，在此基礎(chǔ)上編制實(shí)施方案、考核方案等，為納污紅線考核提供依據(jù)。

2. 參與最嚴(yán)格水資源管理制度考核，為水資源管理提供技術(shù)支撐

2014年3月份，省政府組織進(jìn)行了河北省實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核。由水利廳牽頭，財(cái)政廳、國土廳等相關(guān)部門參加，分成6組對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和定州、辛集兩個(gè)直管縣市進(jìn)行了評(píng)分考核。水文局參與制定了考核細(xì)則、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等，3名同志作為考核組成員參加了此次試考核。

2014年6月份，國家組織考核組對(duì)我省進(jìn)行考核。水文局搜集整理、匯總評(píng)價(jià)并上報(bào)了重點(diǎn)水功能區(qū)限制納污紅線考核相關(guān)資料，負(fù)責(zé)了納污紅線考核相關(guān)技術(shù)問題的答疑，完成了2013年度水功能區(qū)考核目標(biāo)。

3. 優(yōu)化河北省水功能區(qū)站網(wǎng)，為考核提供數(shù)據(jù)支撐

通過考核可見，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核的一個(gè)難點(diǎn)是水功能區(qū)達(dá)標(biāo)考核，主要制約因素為水功能區(qū)監(jiān)測尚有部分空白區(qū)、監(jiān)測斷面代表性不強(qiáng)、監(jiān)測頻次達(dá)不到規(guī)范要求、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率偏低等問題。為此，水文局開展了全省海河流域、遼河流域重點(diǎn)江河湖泊水功能區(qū)現(xiàn)狀基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，調(diào)整、新增了水質(zhì)監(jiān)測站，健全了全省重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，并及時(shí)開展水質(zhì)監(jiān)測工作，為2014年考核提供數(shù)據(jù)支撐。

對(duì)省考的85個(gè)水功能區(qū)和國考的77個(gè)水功能區(qū)進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)的復(fù)核，按照《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》和考核技術(shù)方案的要求，增設(shè)水功能區(qū)監(jiān)測站，增加監(jiān)測頻次，開展監(jiān)測，以滿足考核需要。

3.1限制納污紅線考核水功能區(qū)現(xiàn)狀

《河北省水功能區(qū)劃》共劃分了263個(gè)水功能區(qū)，列入《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011～2030年）》目錄中的水功能區(qū)共計(jì)122個(gè)，其中內(nèi)陸河1個(gè)，遼河流域6個(gè)，海河流域115個(gè)?！叭珖匾雍此δ軈^(qū)近期達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)名錄”于2014年3月份下達(dá)，全省列入國家考核的重點(diǎn)水功能區(qū)共計(jì)77個(gè)（簡稱國考），其中71個(gè)屬海河區(qū)，6個(gè)屬遼河區(qū)。

我省作為最嚴(yán)格水資源管理制度先試先行省份，2013年省政府批復(fù)實(shí)施納污紅線考核各設(shè)區(qū)市和直管縣市的水功能區(qū)共計(jì)85個(gè)（簡稱省考），與國考水功能區(qū)重合的有63個(gè)。

3.2水功能區(qū)監(jiān)測站網(wǎng)優(yōu)化

按照《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（SL219～2013）和考核技術(shù)方案中對(duì)各類水功能區(qū)監(jiān)測斷面布設(shè)和監(jiān)測頻次的統(tǒng)一要求，結(jié)合我省水功能區(qū)監(jiān)測現(xiàn)狀，2014年初開始對(duì)122個(gè)國家重點(diǎn)水功能區(qū)的范圍、位置、水質(zhì)現(xiàn)狀、水質(zhì)管理目標(biāo)等現(xiàn)狀基礎(chǔ)信息進(jìn)行了復(fù)核調(diào)查。經(jīng)過與水利局等相關(guān)單位的多方溝通協(xié)調(diào)，最終確定全省重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)。

85個(gè)省考水功能區(qū)共新增了44個(gè)水質(zhì)監(jiān)測站，調(diào)整了5個(gè)站監(jiān)測頻次，健全了省考重點(diǎn)水功能區(qū)監(jiān)測站網(wǎng)，于2014年4月份開展監(jiān)測。77個(gè)國考水功能區(qū)共新增7個(gè)水質(zhì)監(jiān)測站，調(diào)整17個(gè)監(jiān)測頻次，健全了國考重點(diǎn)水功能區(qū)監(jiān)測站網(wǎng)，于2014年7月份開始監(jiān)測。這些監(jiān)測數(shù)據(jù)將用于2014年度水功能區(qū)限制納污紅線考核，能夠基本滿足國家和我省重點(diǎn)水功能區(qū)限制納污紅線考核需要。

4. 提升監(jiān)測能力，加強(qiáng)質(zhì)量管理，為考核提供準(zhǔn)確可靠監(jiān)測數(shù)據(jù)

隨著《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目（2012～2014）》項(xiàng)目的逐步實(shí)施，一些老化失修儀器得到了更換，部分實(shí)驗(yàn)室配備了自動(dòng)化程度較高的流動(dòng)注射分析儀等大型儀器，監(jiān)測能力不斷提升。日常監(jiān)測工作中認(rèn)真執(zhí)行《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》、《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》，確保質(zhì)量體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2014年，水文局實(shí)驗(yàn)室參加了國家認(rèn)監(jiān)委和水利部組織的能力驗(yàn)證考核，考核項(xiàng)目包括硝酸鹽氮、有機(jī)項(xiàng)目及納污紅線考核的氨氮、高錳酸鹽指數(shù)雙參數(shù)指標(biāo)，各實(shí)驗(yàn)室均考核合格。今后，將不斷完善，進(jìn)一步提升水資源監(jiān)測能力，更加重視質(zhì)量管理，為實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理提供技術(shù)支撐。