水利工程監(jiān)理全過程綜述

彭 成，席正哲

(遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局，沈陽 110166)

水利工程監(jiān)理全過程綜述

彭 成，席正哲

(遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局，沈陽 110166)

對水利工程實施全過程監(jiān)理，有利于提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序。文章通過對國內(nèi)建設(shè)監(jiān)理方面存在問題的分析，總結(jié)出監(jiān)理工作要點，為監(jiān)理人員更好的服務(wù)水利工程提供參考。

水利工程監(jiān)理；全過程；存在問題；工作要點

1 監(jiān)理工作存在的問題

水利工程建設(shè)監(jiān)理是指從項目立項到工程建成的全過程監(jiān)理。對于一個完整而規(guī)范的建設(shè)項目系統(tǒng)工程而言，每一個環(huán)節(jié)都是必不可少的。然而從現(xiàn)階段的水利工程建設(shè)監(jiān)理工作狀況來看，由于目前在工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計階段實施監(jiān)理尚不成熟，需要進一步探索完善，而施工階段的監(jiān)理工作已總結(jié)出一套比較成熟的經(jīng)驗和做法。目前監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段[1]。

1)現(xiàn)階段業(yè)主對監(jiān)理工作尤其是設(shè)計監(jiān)理工作的重要性沒有足夠的認識。

2)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平也制約著設(shè)計監(jiān)理的全面推行。目前，從事監(jiān)理工作的人員大多是搞施工出身，對設(shè)計工作較生疏，不能勝任設(shè)計監(jiān)理工作。

另外，從目前國家有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定來看，也主要是針對施工階段的，對設(shè)計階段的監(jiān)理工作則無明確的監(jiān)理規(guī)范，使設(shè)計監(jiān)理工作無章可循。設(shè)計工作是工程項目建設(shè)過程中一個極為重要的階段。眾多業(yè)主認為，有專業(yè)的設(shè)計院做設(shè)計，沒必要花錢委托監(jiān)理。

事實上，在很多情況下，有些工程采用不同的設(shè)計方案，就會產(chǎn)生完全不同的經(jīng)濟效果，而監(jiān)理則可以從某種程度上彌補這些不足。

2 監(jiān)理工作要點

2.1 投資控制

工程投資控制的目標是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質(zhì)量要求的前提下。力求使工程實際投資不超過計劃投資。內(nèi)容包括：協(xié)助發(fā)包人制定投資控制目標和分年度投資計劃；審查承包人提交的資金流量計劃；審核承包人完成的工量和單價費用，簽發(fā)計量和支付憑證；處理工程變更，經(jīng)發(fā)包人同意后下達工程變更令；受理索賠申請，進行索賠調(diào)查和談判，提出索賠處理書面意見，協(xié)助發(fā)包人做好反索賠工作；審核工程結(jié)算[2]。

2.2 質(zhì)量控制

由于水利工程的真接受益者是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)戶的切身利益，所以工程質(zhì)量成為受到普遍重視和廣泛關(guān)心的問題。水利工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、工程建設(shè)監(jiān)理合同和公司有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的規(guī)章制度，通過文件審查、工序檢查、見證、旁站、巡視及平行檢驗等監(jiān)理手段，對施工全過程的質(zhì)量進行有效控制，達到“零缺陷”移交生產(chǎn)，爭創(chuàng)精品工程。

2.2.1 事前控制

施工準備階段質(zhì)量控制，包括建立健全監(jiān)理組織，完善各級人員的職責(zé)分工，責(zé)任落實到人；掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)；做好施工場地的質(zhì)量檢查驗收和移交工作；審查主要施工人員的資格條件，根據(jù)合同授權(quán)，審查合同項目分包及分包人資質(zhì)；嚴格控制原材料、半成品、構(gòu)配件和永久設(shè)備、器材的質(zhì)量；檢查施工機械設(shè)備的進場情況和完好率；審查承包人提交的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施；監(jiān)督檢查承包人的工程技術(shù)環(huán)境和管理環(huán)境；組織圖紙會審和設(shè)計交底；復(fù)核施工測量控制網(wǎng)；檢查開工條件，嚴把開工關(guān)。

2.2.2 事中控制

以工序為重點實施質(zhì)量控制；現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督檢查；重要部位和關(guān)鍵工序旁站監(jiān)督；利用數(shù)理統(tǒng)計分析，提高作業(yè)水平；召開現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會，揚長避短；運用指令性文件；必要時下達停工指令控制施工質(zhì)量；對工程變更采取先評價核準，后施工的措施；施工過程所用材料、構(gòu)配件及中間產(chǎn)品采取抽樣復(fù)檢措施；加強施工質(zhì)量的動態(tài)分析，建立質(zhì)量監(jiān)理日志和質(zhì)量跟蹤檔案；計量與進度款支付，采取質(zhì)量否決措施；及時處理已發(fā)生的質(zhì)量問題勤勞質(zhì)量事故。

2.2.3 事后控制

及時組織分部工程驗收，嚴把驗收關(guān)；審查竣工圖及其它技術(shù)資料，并編目建檔；組織度運行；缺陷責(zé)任期質(zhì)量控制。

2.3 進度控制

工程建設(shè)項目監(jiān)理進度控制是為了最終實現(xiàn)建設(shè)項目按計劃規(guī)定的時間完成，因此，其總目標就是項目最終動用的計劃時間，也就是工程項目達到負荷聯(lián)動試車成功、交付使用的計劃時間。

主要包括內(nèi)容：協(xié)助發(fā)包人編制施工總進度計劃，確定階段性進度目標，據(jù)此進行進度控制；審查批準承包人提交的施工進度計劃，督促承包人投入足夠的施工資源，實現(xiàn)合同的工期要求；跟蹤施工進展情況，掌握施工動態(tài)，做好人力、材料、設(shè)備、和機具投入控制工作，保證施工進度；審查承包人的進度報告，如出現(xiàn)滯后偏差及時采取趕工措施；主持召開進度協(xié)調(diào)會議，及時協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決存在的問題，保證施工順利進行；研究制定預(yù)防工期索賠措施，公正處理工期索賠[3]。

2.4 合同管理

工程建設(shè)合同是業(yè)主和承包商之間為完成特定的工程建設(shè)任務(wù)，需要規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、風(fēng)險而簽訂的契約，是建設(shè)單位同參與建設(shè)的各方簽訂的合同是監(jiān)理依據(jù)之一，施工項目合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策的要求，運用指導(dǎo)、組織、檢查、考核、監(jiān)督等手段，促使當(dāng)事人依法簽訂合同，全面實際地履行合同，及時妥善地處理合同爭議和糾紛，不失時機地進行合理索賠，預(yù)防發(fā)生違約行為，避免造成經(jīng)濟損失，保證合同目標順利實現(xiàn)，內(nèi)容包括：熟悉合同文件，正確解析和引用合同條款；審查工程變更申請，提出處理意見，經(jīng)發(fā)包人同意后下達工程變更令；審查承包人提出的索賠申請，進行索賠與反索賠調(diào)查，提出索賠處理意見；審查工程分包，經(jīng)監(jiān)理人審查同意并經(jīng)發(fā)包人批準后分包隊伍才能進場施工；掌握施工動態(tài)，督促各方履行合同義務(wù)，減少違約事件的發(fā)生；進行風(fēng)險分析，避免投資損失；調(diào)解合同紛爭，減少矛盾糾紛。

2.5 信息管理

信息收集主要包括：監(jiān)理工作準備階段，由信息員負責(zé)向發(fā)包人收集工程設(shè)計文件及有關(guān)工程資料；合同、造價監(jiān)理工程師負責(zé)收集工程建設(shè)地區(qū)的原材料、燃料來源、水電供應(yīng)、交通運輸、勞力、工資標準等信息資料；施工過程中，駐地監(jiān)理工程師負責(zé)收集有關(guān)進度、質(zhì)量、投資、合同等方面的信息，收集上級單位對工程建設(shè)的各種意見和指令；各專業(yè)監(jiān)理組負責(zé)收集各種工程項目自檢報告、質(zhì)量問題報告、質(zhì)量驗收簽證等；利益信息預(yù)測，發(fā)現(xiàn)問題，不斷地對工程項目進行規(guī)劃、決策、執(zhí)行和檢查，掌握工程目標實施過程中的反饋信息，及時采取措施，保證工程目標的實現(xiàn)。

3 結(jié) 語

實行適合中國國情的全方位全過程監(jiān)理，有利于提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施，并且有利于同國際接軌。

[1]高紅彬.怎樣做好水利工程建立過程中的三控制[J].四川建材，2011,37(05)：99-100.

[2]孟麗萍，賈艷榮.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問題及對策[J].山西水利，2005(10)：83-84.

[3]徐德澍，陳正濤，陳曼.淺談水利工程監(jiān)理過程中存在的問題及解決措施[J].科技與企業(yè)，2014(14)：278.

1007-7596(2014)10-0283-02

2014-04-08

彭成(1986-)，男，滿族，遼寧撫順人，助理工程師，從事輸水工程工作；席正哲(1986-)，男，遼寧沈陽人，助理工程師，從事輸水工程工作。

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