淺談土建工程造價(jià)管理

胡愛(ài)珍 王紅兵

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院（438002）

淺談土建工程造價(jià)管理

胡愛(ài)珍 王紅兵

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院（438002）

工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的重要組成部分，因此，采取有效措施加強(qiáng)建筑工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制對(duì)管好用好有限的建設(shè)資金，提高投資效益有著十分重要的意義。這里從造價(jià)管理與控制工作中存在的主要問(wèn)題著手進(jìn)行分析，探討如何進(jìn)行土建工程造價(jià)有效管理，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的項(xiàng)目投資和經(jīng)濟(jì)收益的目標(biāo)。

土建工程；成本分析；造價(jià)管理

工程造價(jià)的確定是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，尤其在建筑工程上，其產(chǎn)品的多樣性和復(fù)雜性，決定了計(jì)價(jià)方法的多樣性和復(fù)雜性。特別是對(duì)于政府財(cái)政投資的項(xiàng)目來(lái)說(shuō),對(duì)工程造價(jià)的控制顯得尤為重要，既要保證建筑質(zhì)量要求，又要采取嚴(yán)格及有效的措施合理控制工程造價(jià)。施工企業(yè)應(yīng)將工程項(xiàng)目造價(jià)的管理和控制工作充分落實(shí)到項(xiàng)目施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去，力求最大限度地發(fā)揮土建工程建設(shè)的人力財(cái)力優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮整個(gè)項(xiàng)目中各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。

1 土建工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

1.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范

隨著建筑市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大，市場(chǎng)的供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。投資方一般只考慮工程造價(jià)中的市場(chǎng)利潤(rùn)或定額利潤(rùn)，而不關(guān)注中標(biāo)價(jià)格是否低于成本。目前，在高利潤(rùn)空間的建筑行業(yè)內(nèi)，施工單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般按照企業(yè)資質(zhì)等級(jí)高低而有所區(qū)別。為了追求更高利潤(rùn)，資質(zhì)低的企業(yè)掛靠資質(zhì)高的,待工程中標(biāo)后則不記成本、不擇手段甚至采取違法行為來(lái)控制工程投資。針對(duì)目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的無(wú)標(biāo)底招標(biāo),施工企業(yè)為了中標(biāo)，人為降低報(bào)價(jià),中標(biāo)后采取更低價(jià)格實(shí)行轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)背離實(shí)際發(fā)生造價(jià)，招投標(biāo)管理部門(mén)不能有效監(jiān)控中標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)，給工程質(zhì)量埋下隱患。

1.2 設(shè)計(jì)變更發(fā)生頻繁，“三超”現(xiàn)象失控嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于工程投資額的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻在35%～75%。在實(shí)際運(yùn)作中，很多建設(shè)單位忽視了設(shè)計(jì)階段的重要性，往往把造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在施工階段乃至工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，但又沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，在投資額度的把握、建筑標(biāo)準(zhǔn)的尺度、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度等方面沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成一邊施工一邊變更，對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的工程建設(shè)投資規(guī)模與工程造價(jià)不同程度地存在失控現(xiàn)象，即“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算，概算超估算”的“三超”現(xiàn)象，究其原因可分為幾個(gè)方面:客觀原因，如材料漲價(jià)等；主觀原因，如決策失誤、不合理變更等；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位提出超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)高要求。

1.3 從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力有待提高

當(dāng)前，我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)比較混亂，造價(jià)工程師的專業(yè)技能偏低,無(wú)法做好工程造價(jià)的管理工作。在工程造價(jià)管理中，造價(jià)工程師需要考慮到各個(gè)方面,這就涉及到其他專業(yè)的相關(guān)知識(shí)，一旦造價(jià)工程師的綜合素質(zhì)較低,就不能保證工程造價(jià)管理質(zhì)量。目前的工程造價(jià)人員往往利用工程定額進(jìn)行工程預(yù)算的編制和審核，但是在建筑工程復(fù)雜發(fā)展的形式下，這樣單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的需要。一些造價(jià)工程師工程專業(yè)知識(shí)不夠，沒(méi)有投資預(yù)控能力，不能處理好工程項(xiàng)目各個(gè)主體之間的復(fù)雜關(guān)系。此外，還有一些工程造價(jià)師的職業(yè)道德低下，在工程造價(jià)管理過(guò)程中，容易受到各類權(quán)利的脅迫，或者受到金錢(qián)的誘惑，為不法分子打開(kāi)方便大門(mén)，嚴(yán)重影響到工程造價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。有些造價(jià)工程師為了個(gè)人私利不惜踐踏職業(yè)道德，在造價(jià)管理和控制環(huán)節(jié)中中飽私囊，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)管理的真實(shí)性。

2 進(jìn)行土建工程造價(jià)有效管理

2.1 做好投資決策準(zhǔn)備工作

建筑工程的所有技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，都會(huì)影響到工程項(xiàng)目的工程造價(jià),通特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、工藝的選擇、設(shè)備的選用等，都直接關(guān)系工程造價(jià)的高低。一些資料表明，建筑工程建設(shè)中，決策影響工程造價(jià)的程度能夠達(dá)到80%。由此可以看出，管理控制好工程造價(jià)的決策，是影響整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵所在。我們可以從以下三點(diǎn)做好工程造價(jià)的決策管理控制，一是在工程項(xiàng)目進(jìn)行決策前，收集相關(guān)信息資料，做好準(zhǔn)備工作。二是根據(jù)市場(chǎng)的要求，做出工程項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告，確定好合理的項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是通過(guò)科學(xué)的分析、編制預(yù)算投資，使用適用的估算方法和相關(guān)信息資料，細(xì)致地做好估算工作,使工程造價(jià)在合理范圍內(nèi)波動(dòng)，減少項(xiàng)目投資。

2.2 合理設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目，有效控制工程造價(jià)

工程項(xiàng)目的合理設(shè)計(jì)可以保障工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、預(yù)期的投資回報(bào)和項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)以下四點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目工程的建設(shè)設(shè)計(jì)。一是制定好項(xiàng)目工程總規(guī)劃目標(biāo)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員不但注重設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能，還要注重設(shè)計(jì)對(duì)總的造價(jià)費(fèi)用產(chǎn)生的影響。通過(guò)可行的目標(biāo)規(guī)劃，讓項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)人員既注重工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能，也考慮到設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)總費(fèi)用的影響。二是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，合理設(shè)計(jì)好工程投資。三是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)制度，在設(shè)計(jì)上實(shí)行招標(biāo)和監(jiān)理，優(yōu)化設(shè)計(jì)的方案，達(dá)到項(xiàng)目工程的要求。四是對(duì)于審核預(yù)算提出改進(jìn)意見(jiàn)，概算和施工預(yù)算內(nèi)容要求正確無(wú)誤，不能遺留相關(guān)內(nèi)容，還要考慮到影響價(jià)格變動(dòng)的所有因素。通過(guò)加強(qiáng)設(shè)計(jì)時(shí)的工程概算和預(yù)算審核，保障設(shè)計(jì)時(shí)概算和施工預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確地完成。

2.3 做好項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理

1）施工中設(shè)計(jì)變更的控制

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位在開(kāi)工前認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙，嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范，把可能在施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，在圖紙會(huì)審階段進(jìn)行解決，避免在施工過(guò)程中影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，或發(fā)生返工等現(xiàn)象，造成不必要的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。

2）確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生

為了確保工程簽證的客觀準(zhǔn)確，首先，強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性。其次，對(duì)簽證的描述要求客觀準(zhǔn)確。隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目、工藝和質(zhì)量完成情況。如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)圖。施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地標(biāo)注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，盡量減少簽證發(fā)生。

3）認(rèn)真對(duì)待索賠與反索賠

索賠是指在合同履行過(guò)程中對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?工程施工中發(fā)生的正常現(xiàn)象。建設(shè)單位反索賠的主要內(nèi)容有:工期延誤、施工缺陷、業(yè)主合理終止合同、承包商不正當(dāng)放棄施工等。

4）工程進(jìn)度款的支付

工程進(jìn)度款的支付也是施工階段造價(jià)管理的一個(gè)重要內(nèi)容。我國(guó)現(xiàn)行常見(jiàn)的支付方法有:按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。無(wú)論實(shí)行何種支付方式，結(jié)算的條件都應(yīng)該是質(zhì)量合格、符合合同條件和變更單簽證齊全，特別是要實(shí)行質(zhì)量一票否決權(quán)制度，不合格的工程決不付款。

2.4 竣工決算的有效控制

竣工決算在整個(gè)工程造價(jià)的影響是非常大的，施工單位在竣工決算前，要認(rèn)真、仔細(xì)、全面地收集竣工決算的資料，包括竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、鑒定材料等。如果資料不齊全，要實(shí)事求是地進(jìn)行工程結(jié)算，確?！安宦╉?xiàng)、不漏算、不多算”，編制出一個(gè)真實(shí)可信的竣工結(jié)算報(bào)告。

對(duì)建筑工程實(shí)施造價(jià)控制不僅保證了建筑施工的正常有序進(jìn)行，而且對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制起到了關(guān)鍵性的作用。良好的造價(jià)管理可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也可以使企業(yè)的造價(jià)管理在水平上得到提高。

[1]董躍.施工階段工程造價(jià)控制研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010 (1).

[2]張海貴.現(xiàn)代建筑施工項(xiàng)目管理[M].北京:金盾出版社, 2003.