普通高等院校消防安全管理對策

李海辰 季 莉

（1.張家口市公安消防支隊，河北 張家口075000；2.石家莊市公安消防支隊，河北 石家莊050000）

依據(jù)《中華人民共和國消防法》第七章第七十三條之規(guī)定，普通高等院校系人員密集場所.根據(jù)《河北省消防安全重點單位界定標準》的規(guī)定：學生住宿床位在100張以上的學校為消防安全重點單位，故普通高等院校均屬于消防安全重點單位.援引教育部公布的數(shù)據(jù)，2012年全國共有普通高等院校2442所，教職工2254372人，在校生23913155人.因此，切實加強普通高等院校消防安全管理，減少火災(zāi)發(fā)生特別是遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生，關(guān)系到每名師生的安危，關(guān)系到每個家庭的幸福，關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定，具有重大的現(xiàn)實意義.本文將從普通高等院校消防安全管理中存在的問題入手進行探討，進而提出相應(yīng)的管理對策.

1 普通高等院校定義

高等院校是指按照國家規(guī)定的設(shè)置標準和審批程序批準舉辦，通過普通、成人高等學校招生全國統(tǒng)一考試，招收普通高中畢業(yè)生為主要培養(yǎng)對象，實施高等教育的全日制大學、獨立學院和職業(yè)技術(shù)學院、高等專科學校、廣播電視大學、職工大學、業(yè)余大學、職工醫(yī)學院、管理干部學院、教育學院、普通高校的成人（繼續(xù)）教育學院等.

普通高等院校是指按照國家規(guī)定的設(shè)置標準和審批程序批準舉辦的，通過全國普通高等學校統(tǒng)一招生考試，招收高中畢業(yè)生為主要培養(yǎng)對象，實施高等教育的全日制大學、獨立設(shè)置的學院和高等?？茖W校、職業(yè)技術(shù)學院，通俗地講就是全日制高等院校.其建筑物主要使用功能有：教學樓、辦公樓、食堂、宿舍、圖書館、電教樓、體育場館、娛樂場所、藝術(shù)活動中心、實驗樓以及超市、洗澡堂等生活配套設(shè)施.

2 普通高等院校消防安全管理存在的問題

（1）消防安全管理制度不健全不落實.

有些院校重教學、重科研、輕安全，消防安全管理制度不健全，消防安全責任制不落實，日常消防安全管理不到位，消防安全意識淡薄.

（2）建筑物無消防審核、驗收手續(xù).

高等院校作為相對獨立、封閉的小社會，有些建筑物未經(jīng)消防審核擅自開工建設(shè)，未經(jīng)消防驗收或經(jīng)驗收不合格，擅自投入使用.遺留下先天性的火災(zāi)隱患，并且往往涉及到建筑物總平面布局、建筑結(jié)構(gòu)方面的隱患而難以整改.

（3）疏散通道經(jīng)常被上鎖、封堵.

有些學生宿舍設(shè)計施工時是符合規(guī)范要求的，但投入使用后校方將男女生宿舍布置在同一棟建筑內(nèi)，在疏散走道設(shè)置鐵柵欄門或?qū)踩隹谏湘i、封堵，導致安全出口數(shù)量不足、寬度不夠，嚴重影響疏散.

（4）電線私拉亂接、違章使用電器設(shè)備.

在有些學生宿舍電線私拉亂接現(xiàn)象嚴重，例如私自接電使用電腦、違章使用電熱水器、電爐燒水做飯，增加了火災(zāi)危險性.

（5）違章使用明火.

個別學生私自違章在教室、宿舍內(nèi)使用液體、固體酒精做飯.還有使用蠟燭照明而人離開，引燃窗簾、被褥發(fā)生火災(zāi).筆者在讀期間就曾遇到多起類似火災(zāi)的發(fā)生.

（6）消防設(shè)施器材損壞、停用.

消防設(shè)施年久失修，未按時檢測保養(yǎng)，處于癱瘓狀態(tài).消防器材挪作他用，或失效.起不到任何預(yù)防火災(zāi)、撲滅火災(zāi)的作用.

3 普通高等院校消防安全管理對策

（1）建立健全消防安全管理制度，落實消防安全責任制.

按照《高等學校消防安全管理規(guī)定》的要求，學校法定代表人是學校的消防安全責任人，全面負責消防工作.分管消防安全的校領(lǐng)導是學校的消防安全管理人，協(xié)助消防安全責任人負責消防安全管理工作.學校必須設(shè)立或者明確負責日常消防工作的機構(gòu)，配備專職管理人員，依照《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定建立健全消防安全管理制度，落實消防安全責任制.

學校可采取“網(wǎng)格化”管理辦法，

（2）按照規(guī)定辦理相關(guān)消防審批手續(xù).

消防無小事，建審是源頭.學校范圍內(nèi)的新建、改建、擴建、用途變更、內(nèi)部裝修工程應(yīng)當按照程序報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)審核、驗收或備案，從源頭杜絕火災(zāi)隱患的發(fā)生.

（3）確保安全出口暢通.

學校的教學樓、辦公樓、食堂、宿舍、圖書館、電教樓、體育場館、娛樂場所、藝術(shù)活動中心、實驗樓以及超市、洗澡堂等生活配套設(shè)施都是人員密集場所，且都是學校的重點部位.安全出口、疏散走道、疏散樓梯的設(shè)置形式、設(shè)置數(shù)量、疏散寬度必須嚴格執(zhí)行國家技術(shù)標準.并且加強日常檢查頻次，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保生命通道的暢通無阻.

（4）堅決杜絕電線私拉亂接、違章使用電器設(shè)備.

學校應(yīng)當建立健全用電管理制度，規(guī)定照明供電時間和電源插座供電時間，統(tǒng)一管理，全方位、多頻次加大檢查力度.

（5）堅決杜絕違章使用明火.

學校消防管理部門的專職消防管理人員要到違章使用明火較多的場所多檢查，包括宿舍、教室、操場等等.

（6）確保消防設(shè)施器材完好可用.

普通高等院校常見的消防設(shè)施器材主要包括：火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防火門及防火卷簾、滅火器等等.對消防設(shè)施要做到每年檢測一次，定期維護保養(yǎng).滅火器要每年維修保養(yǎng)，達到報廢期限的堅決報廢.一般來講，二氧化碳滅火器報廢期限12年，干粉、泡沫滅火器報廢年限10年，水系滅火器報廢年限6年.

（7）加強宣傳培訓和演練.

每年要對師生進行消防安全培訓和應(yīng)急疏散演練不少于2次，實現(xiàn)“會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會火場逃生自救”.并建議增加有關(guān)消防安全常識的選修科.可以聘請當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)的監(jiān)督人員，消防工程施工單位、消防設(shè)施檢測維保單位的技術(shù)人員進行授課，深入系統(tǒng)地開展消防培訓.

（8）確保消防安全管理經(jīng)費落實到位.

學校應(yīng)當將消防經(jīng)費納入學校年度經(jīng)費預(yù)算，保證消防經(jīng)費投入，保障消防工作的需要.學校日常消防經(jīng)費用于校內(nèi)滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的備用設(shè)施、材料，以及消防宣傳教育、培訓等，保證學校消防工作正常開展.學校安排專項經(jīng)費，用于解決火災(zāi)隱患，維修、檢測、改造消防專用給水管網(wǎng)、消防專用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設(shè)施.

消防經(jīng)費使用堅持?？顚Ｓ谩⒔y(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則.任何單位和個人不得擠占、挪用消防經(jīng)費.

（9）建立“網(wǎng)格化”管理機制.

學校以學院（系）為單元劃分為大網(wǎng)格，學院（系）主要領(lǐng)導為責任人.以班級為單元劃分為中網(wǎng)格，班主任（班長）為責任人.以宿舍為單位劃分為小網(wǎng)格，宿舍長為責任人.建立全覆蓋、無盲區(qū)的消防安全管理網(wǎng)絡(luò).

［1］《中華人民共和國消防法》

［2］《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》

［3］《高等學校消防安全管理規(guī)定》