深澤縣水資源可持續(xù)利用對(duì)策

□王會(huì)申 王紅軍

深澤縣地處太行山東側(cè)山前平原，位于石家莊市東北部，境內(nèi)有滹沱河、磁河、木刀溝3條河流通過(guò)，屬海河流域。深澤縣轄6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），125個(gè)行政村，2013年總?cè)丝?5.8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口22.05萬(wàn)。深澤縣總面積301km2，耕地面積29萬(wàn)畝，主要糧食作物為小麥、玉米。

1.深澤縣水資源現(xiàn)狀

深澤縣水資源由地下水、地表入境水、當(dāng)?shù)氐乇硭M成。地下水為淡水資源，多年平均可開采量5709萬(wàn)m3，是深澤縣用水的主要來(lái)源。深澤縣多年平均入境水量為1.895億m3，出境水量為1.568億m3，隨著流域上游一批蓄水工程的修建，一般年份無(wú)客水入境，只在豐水年上游水庫(kù)泄洪才有客水通過(guò)境內(nèi)，1996年洪水后，深澤縣的3條河流無(wú)客水通過(guò)。當(dāng)?shù)氐乇硭Y源百分之七八十分布在汛期七八月份的幾場(chǎng)大雨中，地表水資源量為2860萬(wàn)m3。

2.深澤縣水資源開發(fā)、管理、利用中存在的問(wèn)題

一是水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)灌溉存在大水漫灌現(xiàn)象，城區(qū)用水跑冒滴漏現(xiàn)象仍有發(fā)生，工業(yè)用水重復(fù)利用率低，水資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。二是地方行政干預(yù)阻礙水資源的統(tǒng)一管理。地方政府的行政干預(yù)消弱了水行政主管部門的權(quán)限，阻礙了水資源的統(tǒng)一管理。三是地下水超采，地下水水位下降。工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模對(duì)水資源的需求超過(guò)了水資源供水能力，超采地下水，地下水水位平均每年下降0.77m，地下水埋深達(dá)32.9m。四是水環(huán)境、水質(zhì)逐年惡化。各條河流水量逐年減少，水體自凈能力逐年降低，造成水體污染，加上化肥、農(nóng)藥的大量使用，水質(zhì)逐年惡化，沿河地下水水質(zhì)受到嚴(yán)重影響。五是水資源管理內(nèi)容不斷拓展，管理措施相對(duì)滯后。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水資源管理內(nèi)容也不斷拓展。水功能區(qū)管理、排污口管理、實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度等方面管理措施都是比較滯后的。

3.深澤縣水資源可持續(xù)利用的對(duì)策建議

3.1 大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

農(nóng)業(yè)大田灌溉要普及低壓輸水管道節(jié)水灌溉技術(shù)，田間采用小畦灌溉，禁止大畦漫灌，盡量減少灌溉次數(shù)，大力推廣耐旱品種，合理調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)，果樹和大棚蔬菜要積極發(fā)展微灌節(jié)水技術(shù)。

全面提升工業(yè)節(jié)水水平，積極開展節(jié)水工程建設(shè)，推廣先進(jìn)的節(jié)水和污水處理回用技術(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

大力推進(jìn)城市節(jié)水產(chǎn)品、器具的推廣和應(yīng)用，加快供水管網(wǎng)改造，公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)。

3.2 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

劃定用水總量控制紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，到2015年，深澤縣用水總量控制在0.87億m3以內(nèi)。建立用水總量控制制度，嚴(yán)格用水總量指標(biāo)控制，落實(shí)水資源論證制度，嚴(yán)格取水許可管理，加強(qiáng)水資源費(fèi)征收使用管理。

確定工業(yè)用水效率控制紅線，遏制工業(yè)用水浪費(fèi)，到2015年，深澤縣萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在20m3以內(nèi)。建立工業(yè)用水效率控制制度，全面提升工業(yè)節(jié)水水平。

建立農(nóng)田灌溉用水效率控制紅線，到2015年，深澤縣農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.80。建立農(nóng)田灌溉用水效率控制制度，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，健全農(nóng)田灌溉用水總量和定額管理制度。

建立深澤縣水功能區(qū)限制納污紅線，到2015年深澤縣水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率不低于60%。建立重點(diǎn)水功能區(qū)限制納污控制制度，明確水域納污能力分階段控制目標(biāo)，建立健全水域納污紅線管理問(wèn)責(zé)體系，完善水域監(jiān)測(cè)體系。

3.3 提高雨洪的利用率

挖掘雨洪的利用潛力，利用坑塘、洼淀存蓄雨洪，條件成熟時(shí)修建城市雨洪利用系統(tǒng)，特別是鼓勵(lì)農(nóng)民興建雨洪收集等微型集雨工程。

3.4 強(qiáng)化水資源管理，減少地方行政干預(yù)

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化水行政主管部門的行政職能，減少地方政府的行政干預(yù)，推動(dòng)水資源科學(xué)化管理的進(jìn)程。

3.5 實(shí)現(xiàn)中水再利用

深澤縣建有污水處理廠兩座，日處理污水能力5萬(wàn)t，要加快建設(shè)中水再利用工程，盡快實(shí)現(xiàn)中水再利用，緩解水資源短缺。

3.6 盡快實(shí)現(xiàn)外流域調(diào)水

盡快建設(shè)南水北調(diào)中線配套工程，實(shí)現(xiàn)外流域調(diào)水，南水北調(diào)中線工程分配深澤縣水量為858萬(wàn)m3，能滿足深澤縣縣城工業(yè)生活用水和工業(yè)園區(qū)用水。

3.7 提高水利建設(shè)管理的科技含量

大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，努力采用新工藝、新材料，不斷提高水利建設(shè)的科技含量，加強(qiáng)水利教育工作，努力培養(yǎng)水利科技專業(yè)隊(duì)伍，以適應(yīng)現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展。