福建省紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級思考

鄭寶琛

（福建省紙業(yè)協(xié)會，福建 福州 350002）

福建省紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級思考

鄭寶琛

（福建省紙業(yè)協(xié)會，福建 福州 350002）

1 福建省紙業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年福建省規(guī)模以上造紙和紙制品工業(yè)（以下簡稱紙業(yè)）企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值754億元，同比2011年增長17%，增速比上年回落了14個百分點。紙和紙板產(chǎn)量643.86 萬t，同比2011年增長11.3%，增速比上年回落12個百分點。年銷售額2 000萬元以上規(guī)模企業(yè)單位數(shù)459 個，其中：制漿4個、造紙142 個。全部從業(yè)人員平均人數(shù)9.31萬人，同比增長11.6 %；其中造紙2.98萬人，同比增長0.5%。利潤總額33.74億元，同比增長17%； 其中造紙8.41億元，同比增長50.7%。虧損企業(yè)虧損總額4.26億元，同比增長28.7%；其中造紙3.61億元，同比增長22.4%。稅金總額20.04億元，同比增長29.1%；其中造紙5.91億元，同比增長31.9% 。應交增值稅16.21億元，同比增長28.9%；其中造紙5.22 億元，同比增長37.4 %。

根據(jù)福建省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2012年福建紙業(yè)產(chǎn)值（現(xiàn)行價格）754億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值13 280億元的5.68%。紙和紙板產(chǎn)量643.86 萬t，占全國11 375 萬t的5.66%。以產(chǎn)量排序，福建省在全國為第6位。2012年全國紙和紙板產(chǎn)量11 375 萬t，同比2011年增長3%。福建省同比增長11.3%（說明：根據(jù)快報數(shù)據(jù)，2011年福建省紙和紙板產(chǎn)量為530 萬t，調(diào)整后為579 萬t，相對于579 萬t同比增長11.3 %），是我國造紙業(yè)增速非?？斓氖》葜弧?/p>

2013年上半年（1～6月份累計）全省規(guī)模以上造紙和紙制品企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值426.73億元，對比2012年同期增長18.3%；其中造紙工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價格）144.91億元，同比2012年增長13.2%；完成了年初制定轉(zhuǎn)型升級專項時省經(jīng)貿(mào)委給我們制定的同比增長12 %的目標。實現(xiàn)利稅總額29.33億元，對比2012年同期24.6億元，增長19.2%；其中造紙5.86億元,對比2012年同期4.95億元，增長18.4%；完成了年初制定的同比增長8 %的目標。

福建紙業(yè)2013年上半年工業(yè)總產(chǎn)值426.73億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值7448.42億元的5.72 %。福建紙和紙板產(chǎn)量324 萬t，同期我國紙和紙板產(chǎn)量為5 913 萬t，福建省紙和紙板產(chǎn)量占全國的5.5%。福建紙和紙板產(chǎn)量324 萬t，同比2012年同期305 萬t，增長6%。同期我國紙和紙板產(chǎn)量增速為2.8%，福建紙業(yè)產(chǎn)量增速高于全國平均水平，在我國造紙十強省區(qū)中增速居第三位。

綜上所述，盡管福建紙業(yè)相對于外省還算是比較好的，但是從2012年開始，福建省紙業(yè)的增速一直在回落，統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映出我省紙業(yè)進入了本世紀以來最困難的時期。目前最大的困難是市場需求疲軟，由于市場疲軟顯現(xiàn)出的產(chǎn)能過剩使業(yè)內(nèi)惡性競爭加劇，產(chǎn)品價格經(jīng)常跌破成本價，企業(yè)運行十分困難，一些競爭力差的企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)或頻臨破產(chǎn)，企業(yè)間兼并重組、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)自然而然地在業(yè)內(nèi)進行。目前福建紙業(yè)第二個的困難是融資難，第三個是招工難，尤其是留住核心工程技術人員難。造成這兩個困難的根本原因是造紙業(yè)被社會搞臭了，資金和人才都不往造紙業(yè)流動。要改變目前這種困境，就要求我們福建紙業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，盡快摘掉高資源消耗、高環(huán)境污染的帽子。

2 嚴重經(jīng)濟形勢迫使我省紙業(yè)必須盡快實施轉(zhuǎn)型升級

由于受到世界金融危機的負面影響，世界各國經(jīng)濟狀態(tài)普遍不好。2013年上半年美國搞的量化寬松政策，有點成績，GDP增長了1.7%；日本是較好的，增長2%；印度較好，也只有5.5%；中國是最好的，2013年上半年經(jīng)濟增長了7.5%。

GDP年增長7.5%是我國經(jīng)濟增長的下限。它意味著我國經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的負擔很重很急，同時意味著我國的經(jīng)濟不能再往下滑坡了。要采取什么措施來穩(wěn)增長呢？改變經(jīng)濟增長模式，現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是第一條。作為實體經(jīng)濟組成部分，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，福建紙業(yè)在當前非常嚴峻的經(jīng)濟形勢下，需要認真考慮如何以最小的資源和環(huán)境的代價，把造紙業(yè)搞上去。畢竟福建紙業(yè)的產(chǎn)值占福建省工業(yè)總產(chǎn)值的5.7%，造紙業(yè)歷史悠久，基礎較好，比較容易搞上去；不需要多少萬億的投資拉動，造紙產(chǎn)業(yè)就可搞上去，最大的負面問題是環(huán)境污染問題，如何以最小的資源和環(huán)境的代價，把造紙工業(yè)搞上去？成為迫在眉睫的問題。

支撐實體經(jīng)濟增長的關鍵因素是自然資源的可利用數(shù)量和環(huán)境對污染物的可容納數(shù)量。我國自然資源貧乏，尤其是森林資源貧乏。我國紙業(yè)用不起原木，我國木材制漿用的原料都是林業(yè)三剩物削成的木片，福建紙業(yè)已很少使用福建木片了，每年我國進口的木片為2 237萬m3，進口廢紙1 400多萬t。2012年我國進口紙漿已經(jīng)達到1 646萬t，僅紙漿進口就達1 104億美元。我國造紙行業(yè)使用國外植物纖維資源已經(jīng)達到極致。我國的大氣污染已經(jīng)非常嚴重，尤其是北方，特別是京津冀地區(qū)，我國的大氣環(huán)境很難再承受更多的污染；我國的江河湖海已經(jīng)很難接納再增加的污染量了，尤其是珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)。不把節(jié)能減排和節(jié)約資源放在造紙業(yè)的發(fā)展首位，造紙工業(yè)就沒有辦法談發(fā)展問題。

我反對根據(jù)以上國情要求我國造紙業(yè)放棄發(fā)展，造紙工業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展和社會文明息息相關，紙及紙板消費水平是衡量一個國家現(xiàn)代化和文明程度的重要標志之一。放棄紙業(yè)發(fā)展等于放棄國力增長和降低民生水平，是不可取的。中國紙業(yè)已有2000多年的發(fā)展歷史，基礎很好，根深蒂固，發(fā)展造紙業(yè)投入小見效快。盡管有人使勁地要限制造紙發(fā)展，造紙還是突破種種阻力自然而然地發(fā)展。說明造紙工業(yè)生命力非常頑強，限制造紙發(fā)展猶如逆天行事，辦不到。富陽市一位分管工業(yè)和環(huán)境的副市長說得好：“沒有不污染的工業(yè)，只有不污染的企業(yè)”，關鍵是我們應該怎么去發(fā)展工業(yè)。造紙業(yè)的污染是可以防治的，造紙業(yè)的資源消耗是可以降下來的。造紙業(yè)使用的是可再生資源，目前造紙業(yè)的資源循環(huán)利用得很好，是鋼鐵、塑料等行業(yè)無法比擬的。發(fā)展造紙業(yè)，是加快經(jīng)濟增長的直接有效的方法，也是節(jié)能減排最容易見成效的方法。目前造紙業(yè)最要緊的是轉(zhuǎn)型升級，把資源消耗和環(huán)境污染繼續(xù)降下去，盡快摘掉高污染、高資源消耗的帽子。我國和我省的造紙工業(yè)“十二五”規(guī)劃都明確要求造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。省經(jīng)貿(mào)委也把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為重要任務下達給我們造紙行業(yè)。福建省紙業(yè)協(xié)會根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委下達的任務，認真地考慮福建省造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，在這里我把我們的思路向大家匯報一下，請大家來評頭評足，以求把這項工作做得更好。

3 政府有關部門對福建省紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求

2013年1月份福建省經(jīng)貿(mào)委做出了《2013年全省經(jīng)貿(mào)專項》，由6個專項行動和16個工作專項組成，其中工作專項中的第15項就是《造紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作專項》。該《專項》確定了我省造紙工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的總體目標：

2013年全省規(guī)模以上造紙工業(yè)產(chǎn)值同比增長12%，利稅增長8%；培育1個百萬t以上的大型造紙企業(yè)，按期完成淘汰落后產(chǎn)能年度計劃；紙和紙板單位產(chǎn)品綜合能耗要達到行業(yè)能耗標準和福建省地方標準的要求；污染物排放要達到國家排放標準和福建省地方排放標準。

《專項》確定了我省造紙工業(yè)的重點工作：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴格落實行業(yè)準入；

（2）改善原料結(jié)構(gòu)，增加國內(nèi)供給；

（3）加快技術改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

（4）推進清潔生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境；

（5）淘汰落后產(chǎn)能，提升行業(yè)整體水平。

我們正認真學習省經(jīng)貿(mào)委文件的精神，努力做好紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，一定要達到政府有關部門對福建省紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標要求。

4 福建省造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作思路和要點

目前世界紙業(yè)市場全面疲軟，造紙業(yè)普遍增長乏力。我國紙和紙板產(chǎn)量增速只有2.8%，要我省紙業(yè)產(chǎn)值增長速度達到12%，利稅增速達到8%，確實難度很大。但是福建省有國家支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展這一有利條件，有較好的造紙業(yè)發(fā)展基礎，有很多優(yōu)勢，有可能做出較大的貢獻。這也是國家對我省的厚望。

要加快我省造紙業(yè)增長速度，關鍵在增加市場需求。福建省紙和紙板的產(chǎn)量與我省的造紙產(chǎn)能大小關系不大，我省紙業(yè)產(chǎn)量主要取決于市場的需求量。如果市場現(xiàn)在就要求福建省紙業(yè)產(chǎn)量翻番，我們馬上就有能力把它生產(chǎn)出來。要增加市場需求，靠外貿(mào)已經(jīng)是不可能的了，只有靠內(nèi)需一條路可以走。所以福建紙業(yè)產(chǎn)品品種必須調(diào)整到國內(nèi)需求的方向上來。目前最迫切的事是：一方面需要重視市場消費狀況，培育新的市場需求，培養(yǎng)新的增長點；另一方面要降低生產(chǎn)成本，以便我們在現(xiàn)有的市場需求范圍內(nèi)爭取到更大的市場份額。

4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴格落實行業(yè)準入政策

這是福建紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級的首要?！陡＝ㄊ≡旒埞I(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是2012年12月由省發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)布實施的。它是根據(jù)《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和我國的《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制出來的。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是其中最重要和最有特色的章節(jié)。它指出了我省什么地區(qū)可以上什么樣的制漿造紙企業(yè)或項目，這些內(nèi)容是根據(jù)各個地區(qū)資源分布特點和生態(tài)環(huán)境的承受能力制定的，是有科學依據(jù)的。產(chǎn)業(yè)布局中提到的建設臨港大型制漿造紙項目和一些重點項目，目前這些項目進展基本順利。聯(lián)盛紙業(yè)（龍海）項目，隨著7號機投產(chǎn)，年產(chǎn)能已經(jīng)達到110 萬t。玖龍（泉州）一期工程已經(jīng)建成投入試運行。華祥紙業(yè)薄頁紙、玖龍（泉州）二期工程、恒安智能化基地等項目已經(jīng)按計劃有序地推進。

4.2 改善原料結(jié)構(gòu)，增加國內(nèi)供給

這句話本意是增加自產(chǎn)木漿和國產(chǎn)廢紙漿比例，現(xiàn)在執(zhí)行有困難了。福建省在我國的生態(tài)文明建設中要走在全國的前列，雖然福建省森林覆蓋率全國第一，但是不會再砍伐森林造紙了，南紙青紙使用的原料（木片）已轉(zhuǎn)向國外進口，加上木材制漿沒錢可賺，要增加自產(chǎn)木漿比例很難了。不過福建紙業(yè)原料結(jié)構(gòu)還是會有所改善的，一是使用木漿的企業(yè)比例上升了，企業(yè)本身不制漿，購買商品木漿的生產(chǎn)特種紙的企業(yè)數(shù)量多了；二是使用商品廢紙漿造紙的企業(yè)多了，有很多地區(qū)不允許自行廢紙制漿，這些企業(yè)只好購買國產(chǎn)商品廢紙漿來維持生產(chǎn)了。中國紙業(yè)已經(jīng)制定廢紙質(zhì)量標準（分類指南），隨著進口廢紙價格上升、國產(chǎn)廢紙質(zhì)量上升價格便宜，增加國內(nèi)供給還是很有希望的，我們要朝這方面努力。

4.3 加快技術改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前我省新聞紙和包裝板紙產(chǎn)能已經(jīng)過剩，就需要把部分新聞紙和包裝板紙的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到其他品種上去。有聽到這樣的反映：由于玖龍紙業(yè)、聯(lián)盛紙業(yè)等大型企業(yè)的快速發(fā)展，造成包裝板紙市場產(chǎn)品銷售困難，要求協(xié)會出面限制這種擴張。這是一種錯誤的觀念。目前國家政策支持我國造紙工業(yè)的強勢大型企業(yè)兼并重組弱小企業(yè)，我省紙業(yè)的“行動計劃”和“發(fā)展規(guī)劃”都明確指出“支持大型優(yōu)勢企業(yè)擴張發(fā)展，積極支持現(xiàn)有大型強勢企業(yè)整合資源，通過兼并重組、規(guī)模擴張、技術進步、品牌提升等措施做大做優(yōu)做強。”因為弱小造紙企業(yè)沒有能力在造紙產(chǎn)銷的同時兼顧節(jié)能減排、生態(tài)建設和環(huán)境友好等問題，同時強勢大型企業(yè)兼并重組弱小企業(yè)這種做法也是將我省紙業(yè)從分散的粗放型經(jīng)營模式向集約的科學型經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型的一個重要步驟，是產(chǎn)業(yè)升級的一種方法。這是我們造紙業(yè)的特殊所在，支持小微企業(yè)發(fā)展的政策，不適合于造紙業(yè)。只要是我省的造紙企業(yè)，不管它是本地土生土長的，還是省外境外引進的，都要一視同仁，都有在我省平等地參與競爭的權利。誰競爭不過對手，誰就要整改，這樣做才能從整體上提升我省紙業(yè)的競爭能力。所謂平等自由競爭，就是在平等的社會責任和環(huán)境責任的前提下，在市場內(nèi)的自由競爭。《福建省造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》有一句話：“到2015年末，我省前30名企業(yè)的紙和紙板產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的85%以上”。這是一個目標，我們就要通過這些措施來實現(xiàn)這個目標。

由于我省包裝板紙產(chǎn)能過剩，部分包裝板紙企業(yè)轉(zhuǎn)向特種紙生產(chǎn)。上半年在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面比較突出的特點就是特種紙的快速發(fā)展。2013年上半年特種紙產(chǎn)量同比增長60.3%，而且經(jīng)濟效益很好。福建紙業(yè)產(chǎn)品目前有兩個問題：一是高附加值產(chǎn)品少，社會需求的高檔產(chǎn)品與國外知名產(chǎn)品差距較大，這個差距往往是由于國民對國產(chǎn)商品的可信度造成的，所以目前頂級紙業(yè)產(chǎn)品還需要依賴進口。二是大宗產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高，缺乏市場競爭力，這是必須立即解決的問題。

4.4 淘汰落后產(chǎn)能，提升行業(yè)整體水平

福建紙業(yè)2011年淘汰落后產(chǎn)能22.32 萬t/a，涉及41家企業(yè)；2012年淘汰72.19 萬t/a，涉及107家企業(yè)；2013年計劃淘汰落后產(chǎn)能67.89 萬t/a（工信部要求是50 萬t），涉及44家企業(yè)。一方面是新增大型先進的產(chǎn)能，另一方面是淘汰落后產(chǎn)能，雙管齊下，福建紙業(yè)集中度才能提高，生產(chǎn)線的技術水平才能提高，造紙企業(yè)小、土、散的分布局面才能得到根本扭轉(zhuǎn)。我省現(xiàn)在規(guī)模以上造紙企業(yè)有141家，紙和紙板總產(chǎn)能有1 000多萬t，平均規(guī)模為7.1 萬t/家，十一五末（2010年）我省紙業(yè)平均產(chǎn)能只有3 萬t/家，三年時間福建紙業(yè)企業(yè)規(guī)模算是增加了一倍以上。我們應該清醒地認識到只有淘汰落后產(chǎn)能，促進企業(yè)兼并重組，引進最新的科學管理理念，我省造紙行業(yè)的整體水平才有可能有效地得到提升。在實事求是的今天，要學會辦一事成一事，不要亂搭配。淘汰落后產(chǎn)能是要提高總體產(chǎn)能水平，不要想再搭上解決產(chǎn)能過剩問題。所謂“產(chǎn)能過?！钡囊馑际巧a(chǎn)能力大于市場需求，生產(chǎn)能力相對穩(wěn)定，勉強能算準，市場需求是瞬息萬變的，誰也說不清。若不是金融危機，我們的產(chǎn)能可能還不夠；趕上金融危機，市場需求大幅度下降，我們的產(chǎn)能就過剩了?，F(xiàn)在我們每年淘汰50～70 萬t的產(chǎn)能，只相當于新上一條大型生產(chǎn)線，怎么能夠解決產(chǎn)能過剩的問題呢？淘汰落后產(chǎn)能國家有明文政策界限，還有資金支持；解決產(chǎn)能過剩問題，國家還沒有政策，在大政控制方面怎么運作？我也不知道應該怎么辦。

4.5 推進清潔生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境

這問題主要涉及到清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、污染防治、資源循環(huán)利用（含三廢治理和資源化利用）、環(huán)保政策法律法規(guī)實施和督查等問題。在我國，國家尚未制定造紙業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗標準，福建是我國造紙業(yè)第二家制定能耗標準的省份，根據(jù)全國造紙會議代表們的反映，福建紙業(yè)的能耗指標是相當先進的，令兄弟省區(qū)刮目相看。2012年我會舉辦過能耗對標培訓班，2013年下半年準備開展對一些重點企業(yè)進行能耗對標試點活動。福建省制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準高于國家標準，是我國紙業(yè)效仿的對象。目前我省已有造紙企業(yè)已經(jīng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核和驗收，廢水三級深度治理已經(jīng)全面展開，部分企業(yè)已經(jīng)完成任務。強化脫氮除磷和氨氮減排工作也已經(jīng)全面鋪開。推行熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用，鍋爐改造、變頻技術等技術改造已經(jīng)取得明顯成效。造紙企業(yè)要把清潔生產(chǎn)和污染物防治工作作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的的一部分來對待，要認真實施三同時，對污染物防治項目要舍得投資，對已建成的環(huán)保設施要保證正常運行。目前比較難辦的事是廢水三級深度治理，有不少企業(yè)在這方面還有一定欠賬，欠賬總是要還的，早還早主動。從2013年1月1日起，福建省制漿造紙工業(yè)水污染物排放新標準要在已有企業(yè)中對標實施，所有造紙企業(yè)不能再觀望了，要拿出實際行動來，因為所剩的時間不多了。

5 結(jié)束語

為了增強國力，為了保障民生，造紙工業(yè)是需要發(fā)展的，但是要改變發(fā)展模式，要把資源消耗不斷地降下來，要把資源循環(huán)利用起來，要把污染物防治工作越做越好，要把對環(huán)境負面影響越縮越小，實現(xiàn)環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展。

對照省經(jīng)貿(mào)委下達的造紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作專項的目標，2013年上半年福建紙業(yè)產(chǎn)值增速和利稅增速指標是圓滿地完成了。產(chǎn)業(yè)布局得到認真貫徹實施，重點項目進展正常。2013年上半年福建紙業(yè)圓滿地完成了培育1個百萬t以上的大型造紙企業(yè)的目標。第二個百萬噸造紙企業(yè)正在孕育成長。淘汰落后產(chǎn)能工作已經(jīng)取得成效。2013年福建紙業(yè)可以完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能的目標，產(chǎn)業(yè)總體水平可以有效地提高。通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，福建紙業(yè)的產(chǎn)品更加接近市場的需求。目前我省造紙企業(yè)平均規(guī)模已達到7.1 萬t/家，比2010年平均產(chǎn)能增加了一倍以上，我省造紙工業(yè)的集中度正在提高。節(jié)能減排和環(huán)境友好工作繼續(xù)在推進之中。2013年福建紙業(yè)有望完成政府有關部門在年初下達的轉(zhuǎn)型升級的任務。

下一步福建省紙業(yè)協(xié)會要抓緊的工作是：

（1）幫助某些重點企業(yè)的推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，提高其市場競爭力；

（2）對我省一些重點造紙企業(yè)開展能效對標試點工作，以促進整個行業(yè)節(jié)能工作的開展，降低造紙業(yè)的能源消耗；

（3）繼續(xù)落實2013年度淘汰落后產(chǎn)能工作，提高產(chǎn)能水平，促進產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高；

（4）抓緊推進已有造紙企業(yè)廢水三級深度處理工作，以便在2014年1月1日開始在已有企業(yè)中實施我省造紙工業(yè)水污染物排放標準DB35/1310—2013規(guī)定的排放指標。

福建紙業(yè)的發(fā)展前景是美好的，福建紙業(yè)的轉(zhuǎn)型升級工作需要我省造紙工程技術人員予以專業(yè)技術支撐。在我省造紙業(yè)的轉(zhuǎn)型升級中，無論是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還是節(jié)能減排技術改造方面，科學技術都是第一生產(chǎn)力。我省造紙工程技術人員在造紙業(yè)的轉(zhuǎn)型升級中都是大有作為的。

金融危機是會過去的，造紙工業(yè)的春天是會來臨的。

碳交易試點城市工作步伐加快

中國綠色時報2013年12月9日報道：2013年以來，國內(nèi)首批碳交易試點城市的相關工作進展加快。繼深圳之后，上海有望于近期正式開展掛牌交易。目前，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7個試點城市和省均基本完成交易規(guī)則、劃定控排企業(yè)范圍、交易門檻、交易平臺的建設。

上海于2012年11月公布第一批總共197家碳排放交易試點企業(yè)名單。試點范圍包括年碳排放量2萬t及以上(包括直接排放和間接排放)的重點排放企業(yè)，非工業(yè)行業(yè)年碳排放量1 萬t及以上的重點排放企業(yè)。

深圳分別于2012年9月和11月，公布了第一批117家以及第二批300家參與碳排放核查企業(yè)名單。通過幾輪碳排放核查，深圳2013年最終選定635家工業(yè)企業(yè)和200家大型公共建筑納入碳排放交易，是目前企業(yè)參與數(shù)目最多的試點城市。

廣東省于2013年2月公布了首批納入碳排放信息報告制度的重點企業(yè)名單，包括報告企業(yè)310家，交易企業(yè)239家，涵蓋行業(yè)只包括水泥、鋼鐵、電力、石化4個行業(yè)。廣東省計劃在上述4個行業(yè)先推行第一階段碳排放交易，再逐步擴展到造紙等十多個工業(yè)行業(yè)，控排企業(yè)范圍為年碳排放量2萬t及以上企業(yè)。

最先啟動碳排放交易試點的北京市，目前尚未公布試點企業(yè)名單。但據(jù)了解，有400多家企業(yè)將被納入，為年均直接或間接碳排放總量1萬t(含)以上企業(yè)。

與其他試點城市不同的是，湖北省以能源消費量來界定納入企業(yè)，范圍為年綜合能源消費量6萬t標準煤及以上的重點工業(yè)企業(yè)，數(shù)量為100多家。

在碳排放配額的分配方面，各試點依據(jù)免費為主、適時推行拍賣等有償方式為輔的原則，同時又各有特色。如上海大部分行業(yè)將按“歷史排放量分配法”分配配額，而對部分有條件的行業(yè)，將按“行業(yè)基準線法則”分配配額。

廣東省特別提出，對新建固定資產(chǎn)投資項目，其是否獲得與碳排放評估結(jié)果等量的碳排放權配額，可作為各級投資主管部門履行審批手續(xù)的重要依據(jù)。深圳則按照國際慣例，在碳交易試點期，配額分配以免費分配為主、拍賣分配為輔，以后將逐步擴大拍賣的比例，逐步向完全拍賣過渡。