人民銀行南昌中心支行龍山村扶貧實(shí)踐調(diào)查

孫衛(wèi)星　劉力綱

2013年是《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011～2020年）》全面實(shí)施年。人行南昌中支定點(diǎn)包扶貧困村為婺源縣中云鎮(zhèn)龍山村，近兩年來(lái)，該中支注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與定點(diǎn)扶貧工作緊密結(jié)合，開展了智力幫扶、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等一系列扶貧活動(dòng)，取得了初步實(shí)效。

一、龍山村基本情況

1、丘陵林地多，農(nóng)田耕地少。全村轄區(qū)面積40平方公里，丘陵林地面積占83%，耕地面積只占7.6%，茶果面積占3.65%，水域面積占2.6%；現(xiàn)有耕地面積3980.19畝，其中，農(nóng)田3800.56畝，人均農(nóng)田大多村不足1畝；而且只種一季稻，秋季種植板田油菜。

2、黃泥路基多，水泥路面少。進(jìn)出龍山村有兩條主要干道，一條由婺源縣城直通龍山村，一條經(jīng)由中云鎮(zhèn)到達(dá)龍山村。龍山自然村至中云鎮(zhèn)，路長(zhǎng)約7.5公里，水泥路面大部分已破損；龍山自然村至源口自然村，路長(zhǎng)約3公里，已鋪設(shè)水泥路；其他自然村間均為黃泥路，大部分路基較差。

3、學(xué)校條件差的多，設(shè)施齊全的少。龍山村內(nèi)有學(xué)校7所，其中：中心學(xué)校1所，各自然村教學(xué)點(diǎn)6所，學(xué)生總?cè)藬?shù)690人。多數(shù)自然村學(xué)校教學(xué)樓屋頂漏雨，部分墻面、窗戶玻璃破損，教室內(nèi)光線暗淡；學(xué)校操場(chǎng)都是泥土地面，極少正規(guī)的室外體育設(shè)施。

4、農(nóng)民外出打工多，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少。該村現(xiàn)有農(nóng)戶942戶，人口4228人，以龍山、源口、松山三個(gè)自然村居多；其中，迫于生活壓力而外出打工人口1400多人，占務(wù)農(nóng)人口的42.55%；按照國(guó)家新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，該村現(xiàn)有貧困戶350戶左右，貧困人口1500余人，是“十二五”重點(diǎn)貧困扶貧村之一?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不及外出打工人員的2%，一般從事養(yǎng)殖業(yè)和制鞋業(yè)。

5、水利設(shè)施淤塞毀損的多，能正常灌溉的少。該村橫路張公路橋建于70年代，橋長(zhǎng)20米，寬3，5米，是橫路江、橫路張、小源三自然村村民生產(chǎn)、上學(xué)、生活物資運(yùn)輸必經(jīng)之橋，該橋目前橋柱底部沖空、橋面明顯下沉。該村有“小二型”水庫(kù)5座、山塘13座、水渠1條，大部分年久失修，不能正常蓄水灌溉水田。村中有“桃溪河”流過，該河經(jīng)歷93年、98年特大洪水及洪澇災(zāi)害，河床較高，淤泥堆積嚴(yán)重。

6、一般性金融信貸多，創(chuàng)新性扶貧貸款少。中云鎮(zhèn)有金融機(jī)構(gòu)3家（信用社、郵儲(chǔ)、工行），營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)（信用社1個(gè)，郵儲(chǔ)1個(gè)，工行24小時(shí)自助銀行1個(gè)）。2013年上半年存款余額達(dá)2.95億元，貸款余額0.76億元，存貸比25.76%。信貸產(chǎn)品主要有小額農(nóng)貸、種養(yǎng)業(yè)貸款、助學(xué)貸款等，未發(fā)放專門的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款。

二、主要做法

1、確定扶貧重心。2012年，南昌中支扶貧工作組對(duì)婺源縣中云鎮(zhèn)龍山村開展了扶貧項(xiàng)目調(diào)研工作，摸清了底數(shù)。并確定強(qiáng)化扶貧“造血”功能的原則，在觀念引導(dǎo)、智力幫扶、基礎(chǔ)建設(shè)、當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和村民自主創(chuàng)業(yè)上開展針對(duì)性的扶貧工作。

2、實(shí)施智力幫扶。南昌中支從201 3年4月開始，每月派2名高素質(zhì)人才到龍山中心學(xué)校進(jìn)行支教，目前已有4批8人次行員參與了支教。建立了愛心書屋（1萬(wàn)冊(cè)圖書）和愛心電教室（30臺(tái)電腦），并將婺源縣作為全省農(nóng)村金融知識(shí)普及兩個(gè)示范縣之一。在村委會(huì)、村民座談會(huì)、日常閑談中，扶貧干部經(jīng)常向該村干部、留守村民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年灌輸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念；并組織村民到鄰近經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的富裕村參觀學(xué)習(xí)。

3、改善基礎(chǔ)設(shè)施。2012年以來(lái)，南昌中支先后投入100萬(wàn)元扶貧資金，并爭(zhēng)取財(cái)政資金20萬(wàn)元，用于龍山村改善基礎(chǔ)設(shè)施。主要有路面硬化工程、興建小學(xué)、修建了垃圾焚燒爐、河流清淤、水渠、修繕和興建村民文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目。

4、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年，南昌中支幫扶對(duì)象程某投資3萬(wàn)余元購(gòu)買泥鰍種苗800余斤，發(fā)展了1.2畝水面泥鰍養(yǎng)殖業(yè)；2013年，再擴(kuò)大水面養(yǎng)殖至18畝。泥鰍養(yǎng)殖的成功，在當(dāng)?shù)匾鹆溯^大反響，鄰村村民和其它扶貧點(diǎn)也有多人過來(lái)學(xué)習(xí)考察。

三、取得實(shí)效

1、幫扶讓山區(qū)學(xué)生放飛夢(mèng)想。支教幫扶讓山里的孩子認(rèn)識(shí)到了“讀書無(wú)用、長(zhǎng)大打工”這種思想的狹隘，擴(kuò)大了學(xué)生的視野；支教者業(yè)余時(shí)間通過講故事、聊夢(mèng)想，分享自己的求學(xué)和工作經(jīng)歷，既增強(qiáng)了孩子們的學(xué)習(xí)興趣，也激勵(lì)學(xué)生們確立了新的理想和目標(biāo)，樹立了學(xué)習(xí)自信心。

2、幫扶讓貧困村民重拾信念。幫扶近2年來(lái)，龍山村民切切實(shí)實(shí)地感受到了帶來(lái)的新變化，看到了驚喜。尤其是自家小孩把在學(xué)校受到的支教老師的新觀念傳遞給父母，以及泥鰍養(yǎng)殖個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的成功，讓當(dāng)?shù)卮迕裰厝紨[脫貧困的希望，并摩拳擦掌，有茶園開發(fā)、其它養(yǎng)殖等想法和行動(dòng)。

3、幫扶讓落后鄉(xiāng)村美麗初顯。幫扶讓龍山村“天晴一身土，下雨一身泥”的交通狀況得到明顯改觀，村與村之間基本修通了水泥路，村街道也得到了硬化處理；村衛(wèi)生環(huán)境通過幫扶整治，一進(jìn)村讓人有清爽的感覺；有的毀損的水利設(shè)施，通過修繕后，灌溉能力明顯有了保障。

4、幫扶彰顯基層央行“魚水”情。人行南昌中支在提供幫扶過程中，也收獲了共贏：參加支教的行員收獲了教學(xué)技能的提高、膽量的鍛煉，還有幫助困難學(xué)生責(zé)任的承擔(dān)；也讓基層央行有了一個(gè)很好的“接地氣”平臺(tái)，在調(diào)查研究、了解民情過程中，增強(qiáng)了貨幣政策貫徹落實(shí)的針對(duì)性，因此學(xué)會(huì)做好群眾工作的方式方法，建立起同群眾的血肉聯(lián)系。

責(zé)任編輯：上官濤