侯毅葦 田毅

摘要：本文立足于河北省“十二五”發(fā)展綱要，以裝備制造、鋼鐵、商貿(mào)物流和旅游產(chǎn)業(yè)為主，分析了冀中南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提出了培育特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化冀中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的建議。

關(guān)鍵詞：冀中南 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)群

以石家莊、保定、衡水、滄州、邢臺和邯鄲為核心的冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，是河北省最大的經(jīng)濟(jì)板塊，近年來這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力沒有得到有效發(fā)掘，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較為緩慢。按照河北省“十二五”發(fā)展綱要，應(yīng)抓住冀中南地區(qū)被列為國家重點(diǎn)開打區(qū)的歷史機(jī)遇，挖掘地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力，充分發(fā)揮交通和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，推進(jìn)冀中南“1中心2軸3基地18縣”建設(shè)，大力培育特色的產(chǎn)業(yè)集群，把冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建成為河北新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和文化旅游基地，成為與環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的良性互動和融合發(fā)展新格局。

1 主要思路與目標(biāo)

1個中心：以石家莊為1中心，加強(qiáng)正定新區(qū)、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大西柏坡、環(huán)城水系以及東部產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)，做大省會城市。2軸：以京廣、京九交通干線為2軸，加快生產(chǎn)要素的有效集聚。3基地：以邯鄲市冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)和邢臺新區(qū)為基地，大力培育新興的經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢，坐立發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，深化“兩軸”沿線諸如正定、武安、冀州等縣市的經(jīng)濟(jì)改革，加大開發(fā)程度。優(yōu)先加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快建設(shè)邯黃鐵路，積極籌建邯黃高速公路和京九客運(yùn)專線河北段，以加強(qiáng)加強(qiáng)冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)與京津經(jīng)濟(jì)圈和黃驊港的交通連接。

2 冀中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

2.1 以裝備制造、鋼鐵企業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

裝備制造業(yè)為冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)4市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；邯鄲、邢臺的第一二位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完全一樣；石家莊、邢臺、衡水均以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；石家莊、邯鄲、衡水均以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)等等，形成重復(fù)建設(shè)、爭奪資源以及惡性競爭，難以發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)，制約著經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。2013年1月到9月份，河北省裝備制造產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總值的比重為18.45%，同比增加12.97%，高于全省工業(yè)6.09個百分點(diǎn)。保定、滄州、石家莊位列河北省裝備制造產(chǎn)業(yè)利稅總額前三位。總體來說冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)裝備制造業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)著穩(wěn)定快速發(fā)展的態(tài)勢，工業(yè)的優(yōu)勢地位不斷提高，但也要看到裝備制造業(yè)的集中程度、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力、新技術(shù)研制開發(fā)的水平還相對較低，所以裝備制造業(yè)還是具有一定的市場增長空間和持續(xù)發(fā)展的動力，還需要政府繼續(xù)深入的推動。

2013年以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑，鋼材需求增速放緩，鋼鐵產(chǎn)量逆勢增長，導(dǎo)致國內(nèi)鋼材市場供大于求的矛盾進(jìn)一步激化，鋼材價(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)效益大幅下降，鋼鐵行業(yè)（指黑色冶煉及壓延企業(yè)，沒有包括黑色礦山采選業(yè)）面臨的形勢十分嚴(yán)峻。2013年1～6月份，河北省粗鋼、鋼材、生鐵產(chǎn)量主要產(chǎn)品產(chǎn)量略有增長，二季度以后逐月下行。分別完成10334.87萬噸、11656.49萬噸、9574.73萬噸，同比分別增長6.83%、9.06%、6.28%，繼續(xù)保持全國第一位次。其中6月份粗鋼、生鐵產(chǎn)量同比分別下降3.06%、2.93%，與今年最高月產(chǎn)量3月份相比，分別下降13.98%、18.76%。經(jīng)濟(jì)效益大幅度下降，1-6月份，河北省鋼鐵（黑色礦山采選及黑色冶煉壓延）工業(yè)增加值累計(jì)完成1819.90億元，同比增長10.72%，主要經(jīng)營業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成6897.07億元，同比增長1.23%，利稅完成346.84億元，同比下降1.77%，利潤完成200.61億元，同比增長0.66%。河北鋼鐵工業(yè)占全省工業(yè)的比重分別為33.38%、32.48%、20.97%、20.28%。邯鋼是冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)主要的精品鋼鐵基地，但是總體來說冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)鋼鐵企業(yè)集中度較低，精品鋼材深加工能力不足，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的比重小，總體競爭力水平低，科技創(chuàng)新能力相對落后，自主開發(fā)投入的不足，也就是說要進(jìn)一步優(yōu)化鋼材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2 以商貿(mào)物流和旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)

冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)有著優(yōu)勢的科技和人力資源，且石家莊市、邢臺市、衡水市、邯鄲市交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，坐擁豐厚的旅游資源，商貿(mào)物流和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件比較優(yōu)厚。商貿(mào)物流的大幅發(fā)展可為諸如邯鋼、邢鋼、礦產(chǎn)資源、裝備制造業(yè)、電子類等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)化的配套服務(wù)，可促進(jìn)相關(guān)行業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步分化發(fā)展。

冀中南初級商貿(mào)物企業(yè)數(shù)量較多的，但高端物流企業(yè)發(fā)展滯后，所能提供的高端增值物流服務(wù)更是不足。這些物流企業(yè)大多專業(yè)化服務(wù)水平不高，上下產(chǎn)業(yè)鏈的外包服務(wù)比例偏低，產(chǎn)業(yè)鏈一體聯(lián)動效應(yīng)不強(qiáng)，致使產(chǎn)業(yè)鏈割裂?？偟膩碚f當(dāng)前商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)處于有效需求和供給能力都不足的尷尬狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)總體的發(fā)展水平低，流通效率和服務(wù)水平不高。物流企業(yè)布局偏小、偏散、偏亂的現(xiàn)象突出，土地集中使用效率低，基礎(chǔ)設(shè)施配套差、兼容性不高，交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接不順暢，區(qū)域整體化運(yùn)作能力較差，物流企業(yè)空間布局不合理。商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境有待完善，物流企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，物流業(yè)的發(fā)展受土地、稅收等因素的制約比較突出，同時(shí)道路阻塞、不合理設(shè)置的收費(fèi)關(guān)卡、道路亂收費(fèi)等因素也增加了物流成本，制約了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總體來說，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，物流企業(yè)數(shù)量雖然較多，但是企業(yè)的規(guī)模、信息化水平、以及在區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)外的影響力都不叫弱，缺乏能夠提供綜合服務(wù)的大規(guī)模現(xiàn)代化的企業(yè)。冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要配套的農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)，但是區(qū)內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通的比例偏低，尤其是冷鏈等硬件設(shè)施投資建設(shè)嚴(yán)重滯后，先進(jìn)設(shè)備嚴(yán)重缺乏，企業(yè)的發(fā)展和區(qū)域分布不均衡，不能保障易腐農(nóng)產(chǎn)品流通需求，農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化建設(shè)割裂、落后，不能互聯(lián)互通。

旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性很強(qiáng)，合理的布局旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有利于充分發(fā)揮冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游資源的優(yōu)勢，綜合優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)效益。當(dāng)前冀中南，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，但旅游勝地較少，旅游產(chǎn)業(yè)較為落后，旅游開發(fā)和經(jīng)營粗放，特色不鮮明，旅游產(chǎn)品的宣傳和促銷手段落后。

3 優(yōu)化冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策與建議

制定發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的理念，優(yōu)化資源配置，培育重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。以邯鄲冀南新區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和石家莊裝備制造基地等，通過完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)來加快產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)扶植具有產(chǎn)品優(yōu)勢的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。圍繞整機(jī)制造，提高配套零部件生產(chǎn)能力，著力完善有較強(qiáng)長信能力、特色突出、配套分工協(xié)作完善的專業(yè)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而打造裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和制造業(yè)基地的整體布局、功能區(qū)塊、發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，完善配套設(shè)施建設(shè)，吸引大型企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的入駐和集聚發(fā)展，設(shè)施優(yōu)惠政策促進(jìn)資金、技術(shù)和人才等經(jīng)濟(jì)要素的匯集。注意發(fā)揮中心城市中的輻射作用，以加快發(fā)展旅游、商貿(mào)、文化、金融等服務(wù)業(yè)為牽引，以大西柏坡開發(fā)為重點(diǎn)，建設(shè)國內(nèi)知名的旅游基地，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)為突破，著力打造國家級通用飛機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、電子、信息、生物（醫(yī)藥）等高技術(shù)制造業(yè)基地。

以區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的理念發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)流通快速發(fā)展的新形勢，以物流標(biāo)準(zhǔn)化、國際化和信息化為重點(diǎn)，支持商貿(mào)物流加強(qiáng)流通技術(shù)、流通組織、管理體制和營銷方式的創(chuàng)新，主動引進(jìn)國際先進(jìn)的流通管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營技術(shù)，學(xué)習(xí)其經(jīng)營業(yè)態(tài)，扶持連鎖企業(yè)通過參股控股、資產(chǎn)重組和兼并收購等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營向多領(lǐng)域、多行業(yè)拓展。依托石家莊新華集貿(mào)市場、石家莊南三條小商品市場和保定白溝箱包等大型綜合商品貿(mào)易市場，構(gòu)建大型物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在高科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和大型商品交易市場建設(shè)一系列服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的物流配送中心。大力推動發(fā)展第三方物流、優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)的物流資源。

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基金項(xiàng)目：2013年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題（青年課題）：冀中南地區(qū)投資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其優(yōu)化研究（課題編號：201304002）。

作者簡介：

侯毅葦，河北金融學(xué)院基礎(chǔ)部講師，研究方向：應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)。