外國職業(yè)教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗

賀國慶

（寧波大學(xué) 教師教育學(xué)院，浙江 寧波 315211）

在數(shù)千年的發(fā)展歷程中，職業(yè)教育自身經(jīng)過了持續(xù)不斷的變革與淬煉，世界各國也在職業(yè)教育發(fā)展進程中采取了一系列富有成效的推動措施。內(nèi)外因素的共同作用終于鑄就今日職業(yè)教育的宏偉大廈，其間所形成的可貴經(jīng)驗值得我們認真總結(jié)與思考。

一、職業(yè)教育的發(fā)展是與經(jīng)濟社會實現(xiàn)良性互動的過程

作為人類生產(chǎn)活動與經(jīng)濟生活的產(chǎn)物，職業(yè)教育自產(chǎn)生之后便始終扮演著推動生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟社會進步的重要角色。美國學(xué)者羅伊·W羅伯茨曾說：“職業(yè)教育的歷史就是人類努力學(xué)習(xí)如何勞動的歷史?！保?］借助職業(yè)教育，人類的生產(chǎn)經(jīng)驗和勞動技巧得以代代相傳，并在這一過程中不斷發(fā)展與完善。從古希臘、古羅馬、古埃及以及中世紀時期的學(xué)徒訓(xùn)練，到近代以來培養(yǎng)各類實用人才的學(xué)校職業(yè)教育，無不清晰地表明職業(yè)教育在人類生產(chǎn)實踐中的傳承價值，也無可辯駁地顯示出職業(yè)教育推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。工業(yè)革命之后，各級各類職業(yè)學(xué)校在西方各國普遍出現(xiàn)并得到蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步建立。在這一過程中，職業(yè)教育的偉力進一步凸顯，德、法、日、美等國的工業(yè)經(jīng)濟均從職業(yè)教育的發(fā)展中獲益良多，成為以職業(yè)教育促動經(jīng)濟發(fā)展的典范。以德國為例，作為“二戰(zhàn)”的戰(zhàn)敗國，德國之所以能夠在戰(zhàn)后迅速醫(yī)療戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，進而成為世界經(jīng)濟強國，其重要的“秘密武器”就是擁有久已發(fā)達的職業(yè)教育。德國前總理科爾就曾指出，德國人民所具有的文化素質(zhì)和發(fā)達的職業(yè)教育是促成德國強盛的關(guān)鍵所在。職業(yè)教育促進經(jīng)濟發(fā)展的實例不獨為發(fā)達國家所有，20世紀中后期，韓國、新加坡、巴西等眾多新興工業(yè)國也積極借鑒西方國家的經(jīng)驗，通過大力發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)了本國工業(yè)經(jīng)濟的騰飛?？梢哉f，作為教育領(lǐng)域中與經(jīng)濟關(guān)系最密切、最直接的部分，職業(yè)教育在推動經(jīng)濟發(fā)展方面的作用已經(jīng)得到了歷史的反復(fù)驗證。

在認識到職業(yè)教育具有推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用的同時，人們還應(yīng)看到，職業(yè)教育自身也離不開經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步的支撐。在人類的生產(chǎn)勞動實踐和經(jīng)濟發(fā)展過程中，社會分工的出現(xiàn)及由此帶來的職業(yè)的細化使職業(yè)教育的產(chǎn)生成為了可能，學(xué)徒制即是在此基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。近代以來，各國經(jīng)濟的壯大成為推動職業(yè)教育的最直接動力，現(xiàn)代科技在工業(yè)中應(yīng)用的普及也日益要求職業(yè)教育培養(yǎng)各門類的實用人才。正是在經(jīng)濟需求的驅(qū)動和支持下，職業(yè)教育方得以成為現(xiàn)代學(xué)校教育制度的內(nèi)在組成部分，并進而衍生出門類齊全的規(guī)范化的學(xué)校職業(yè)教育體系。當(dāng)今社會，職業(yè)教育與經(jīng)濟的互動關(guān)系更為緊密，實際上，愈是經(jīng)濟發(fā)達國家，職業(yè)教育發(fā)展所獲得的助推力和所依托的物質(zhì)基礎(chǔ)就愈是強大。從這個角度來看，歐美等發(fā)達國家完備的職業(yè)教育體系，正是職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動關(guān)系最具說服力的注解與詮釋。

歷史呈現(xiàn)出的職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動關(guān)系，為人們正確理解職業(yè)教育和推動職業(yè)教育健康發(fā)展提供了科學(xué)的視角。一方面，職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用是毋庸置疑的，它理應(yīng)成為國家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標。另一方面，在強調(diào)職業(yè)教育功能的同時，也必須認識到經(jīng)濟社會發(fā)展程度對職業(yè)教育的支撐與制約作用。經(jīng)濟發(fā)展和科技進步是職業(yè)教育的依托，職業(yè)教育的順利發(fā)展既不能脫離也不能超越經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，換言之，職業(yè)教育的發(fā)展必須建立在對現(xiàn)實經(jīng)濟條件及其內(nèi)在需求的客觀認識和正確把握的基礎(chǔ)之上?？茖W(xué)探索職業(yè)教育發(fā)展路徑的必要前提，既包括對職業(yè)教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展職能的肯定，也包括對經(jīng)濟社會發(fā)展水平規(guī)約教育作用的認可。片面強調(diào)職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，或片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展水平對職業(yè)教育的支撐和制約，都將無助于職業(yè)教育的健康穩(wěn)步發(fā)展，還可能破壞職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動關(guān)系。

二、職業(yè)教育的發(fā)展是傳統(tǒng)與變革交互作用、不斷追求自身完善的過程

職業(yè)教育的發(fā)展史，是一部繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新變革交互作用、走向辯證統(tǒng)一的歷史。作為以培養(yǎng)社會所需的實用人才為最終目的的教育形式，職業(yè)教育自產(chǎn)生之初便確立了緊密貼近生產(chǎn)勞動實踐的基本特征，積極滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求成為職業(yè)教育賴以生存、發(fā)展和壯大的生命線。以此為指針，職業(yè)教育在千百年的發(fā)展歷程中，始終堅持了依托職業(yè)、面向職業(yè)、服務(wù)職業(yè)的基本價值取向，這一價值取向并未隨著時代的變遷和職業(yè)教育自身形式的變化而被削弱。無論是作為職業(yè)教育最初形態(tài)的學(xué)徒制，還是自近代以來出現(xiàn)的學(xué)校職業(yè)教育，其面向生產(chǎn)勞動實踐一線的基本特征和目標歸依始終是堅定如一的。即便學(xué)徒制本身，盡管在職業(yè)教育發(fā)展史上曾一度衰落，但至現(xiàn)代以來仍以新的形式重新出現(xiàn)在職業(yè)教育的舞臺之上，二戰(zhàn)后英國、法國、德國、澳大利亞等國對現(xiàn)代學(xué)徒制（或“新學(xué)徒制”）的推廣就充分說明了這一點。那些經(jīng)過歷史洗禮的傳統(tǒng)，在職業(yè)教育的代代延續(xù)中，始終煥發(fā)著勃勃生機。

當(dāng)然，對傳統(tǒng)的堅持與延續(xù)并不意味著職業(yè)教育的固步不前，事實上，與其他教育領(lǐng)域一樣，職業(yè)教育的精神內(nèi)核和傳統(tǒng)價值在一次次變革中得到了繼承、延續(xù)和不斷的豐富。從改革的角度來看，職業(yè)教育自產(chǎn)生之后就從未停止過通過創(chuàng)新以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的腳步，盡管這一進程或快或慢，且時常伴隨著曲折與反復(fù)，但改革始終是職業(yè)教育發(fā)展的主題，并且內(nèi)化為職業(yè)教育傳統(tǒng)的一部分。

應(yīng)該認識到，改革的目的是使職業(yè)教育更好地實現(xiàn)其服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史使命與內(nèi)在價值。因此，在漫長的歷史進程中，隨著外部環(huán)境和社會需求的不斷變化，職業(yè)教育的改革也持續(xù)不斷地推進，改革內(nèi)容涉及到職業(yè)教育的方方面面。這一次次的改革，成為促進職業(yè)教育發(fā)展的強大動力。

在職業(yè)教育發(fā)展史上，正確處理職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系始終是世界各國需要認真面對的重要議題。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，兩者之間既有顯著區(qū)別，也存在密切聯(lián)系。在歷史上，受傳統(tǒng)的“重學(xué)術(shù)、輕職業(yè)”觀念的影響，很多國家都出現(xiàn)過割裂職業(yè)教育與普通教育的現(xiàn)象，近代歐洲各國教育中的“雙軌制”即是這一現(xiàn)象的反映。實際上，“雙軌制”既與教育民主化的趨勢相悖，也無助于職業(yè)教育的健康發(fā)展。一般而言，普通教育是職業(yè)教育的基礎(chǔ)，職業(yè)教育無法脫離普通教育而單獨存在。進入20世紀之后，隨著職業(yè)教育層次和水平的提高，它對普通教育的依存和依賴程度不斷加深，職業(yè)教育與普通教育的融合成為現(xiàn)代教育發(fā)展的重要特征。1956年英國政府發(fā)表的《技術(shù)教育》白皮書就明確提出，職業(yè)教育應(yīng)以數(shù)學(xué)和科學(xué)為基礎(chǔ)，因為如果學(xué)生掌握了基本原理，就更容易接受新思想和新技能。美國自二戰(zhàn)結(jié)束以來也積極致力于推動職業(yè)教育與普通教育的融合，目前，綜合中學(xué)已成為美國中等職業(yè)教育的主要實施者，其所開設(shè)的職業(yè)課程約占全美中學(xué)職業(yè)課程總量的89．2%［2］。而作為美國高等職業(yè)教育主要載體的社區(qū)學(xué)院，本身就是兼具普通教育與職業(yè)教育等多重職能的機構(gòu)，借助社區(qū)學(xué)院這一載體，職業(yè)教育與普通教育實現(xiàn)了有機結(jié)合。西方各國的經(jīng)驗均充分說明，職業(yè)教育與普通教育并非截然對立的，兩者同為構(gòu)成完整的現(xiàn)代教育體系的重要組成部分。

職業(yè)教育的發(fā)展史同樣是一部借助改革實現(xiàn)職業(yè)教育形態(tài)自我更新的歷史。近代以來，有著漫長歷史的師徒授受式的學(xué)徒制模式已難以適應(yīng)工業(yè)時代的生產(chǎn)需求和職業(yè)需要，在這種情況下，職業(yè)教育順應(yīng)近代教育發(fā)展趨勢，積極推動自身的改革。一方面，傳統(tǒng)的學(xué)徒制開始發(fā)生變化，并最終以“現(xiàn)代學(xué)徒制”的形式再現(xiàn)生機；另一方面，更重要的是，職業(yè)教育游離于正規(guī)學(xué)校教育之外的狀態(tài)被打破，以學(xué)校為主要載體的現(xiàn)代職業(yè)教育開始初現(xiàn)端倪。學(xué)校職業(yè)教育的出現(xiàn)是職業(yè)教育史上的一大飛躍，意味著職業(yè)教育由此逐步進入到正規(guī)教育的軌道。自此以后，職業(yè)教育的層次日益拓展，門類逐漸豐富，初等、中等和高等職業(yè)學(xué)校陸續(xù)發(fā)展壯大，形成了服務(wù)于社會各個行業(yè)領(lǐng)域的完備的學(xué)校職業(yè)教育體系。

以學(xué)校為載體的新型職業(yè)教育的出現(xiàn)和發(fā)展，必然要求對人才培養(yǎng)模式及與之相關(guān)的課程、教學(xué)、教師等進行全方位的改革。一般來說，學(xué)徒制時期的職業(yè)人才培養(yǎng)帶有很大的分散性和隨意性，盡管在中世紀中后期，隨著行會的興盛，學(xué)徒制也曾形成了較為規(guī)范的管理體制，并為近代職業(yè)教育體系的形成奠定了基礎(chǔ)，但相對而言，其在招生、課程、修業(yè)年限以及教師隊伍的專業(yè)程度等方面與近代學(xué)校有著明顯差距，無法滿足近代工業(yè)社會的職業(yè)需求。學(xué)校職業(yè)教育體系自建立之后，圍繞人才培養(yǎng)模式的更新，進行了長期的改革探索。在這一過程中，不同層次職業(yè)學(xué)校的招生標準逐漸明確，培養(yǎng)目標更為清晰和細化，課程體系也隨之不斷豐富和完善，同時，為適應(yīng)學(xué)校職業(yè)教育的發(fā)展，各國普遍建立起滿足現(xiàn)代職業(yè)教育需求的專業(yè)化師資隊伍，充分體現(xiàn)出職業(yè)教育面向?qū)嵺`的價值傳統(tǒng)，極大推動了現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展。

三、政府的重視與支持是推動職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵

近代以來，隨著職業(yè)教育推動經(jīng)濟社會發(fā)展功能的日益彰顯，各國政府對職業(yè)教育的重視程度不斷提升。來自政府的多方面支持成為職業(yè)教育快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

隨著工業(yè)時代的到來，學(xué)校職業(yè)教育體系漸趨成型。在這一階段，來自政府的支持對職業(yè)教育發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。17世紀，受重商主義影響，法國政府將培養(yǎng)制造業(yè)工人視為當(dāng)務(wù)之急，通過發(fā)展職業(yè)教育“加強國家的軍事和航海力量，提高其生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量以占領(lǐng)國內(nèi)外市場，成為了政治家們不變的目標”［3］。由此一批專業(yè)技術(shù)學(xué)校得以建立，為近代法國職業(yè)教育的發(fā)展奠定了實踐基礎(chǔ)。德國于18世紀初就通過法令的形式主動強化政府對職業(yè)教育的監(jiān)督職責(zé)，積極推動傳統(tǒng)學(xué)徒制與學(xué)校教育的結(jié)合，可以說，德國職業(yè)教育之所以能走在各國前列，與政府的積極干預(yù)和大力扶持是分不開的。此外，17－18世紀美、俄等國職業(yè)教育發(fā)展的背后，也都可以明顯地看到政府的身影。

19世紀，借助立法手段，各國政府對職業(yè)教育的干預(yù)程度進一步加深，職業(yè)教育發(fā)展由此具有了明確的方向引導(dǎo)和制度保障。1880年法國政府頒布《徒工訓(xùn)練學(xué)校法》，規(guī)定徒工訓(xùn)練學(xué)校屬于國立初等學(xué)校，職業(yè)學(xué)校由此在法律上具有了與普通學(xué)校同等的地位。1889年德國政府頒布的《工作法典》以法律形式明確了企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)與學(xué)校職業(yè)教育相結(jié)合的發(fā)展方向，極大推動了職業(yè)教育雙元體制的形成。1889年英國政府頒布的《技術(shù)教育法》確立了職業(yè)教育的法律地位，正式將職業(yè)教育納入到學(xué)校教育體系之中，英國職業(yè)教育由此開始走上正軌。明治時期，日本通過一系列法令授權(quán)成立的大批職業(yè)學(xué)校毫無疑問也都是政府積極推動的產(chǎn)物。

20世紀以來，以立法等形式鼓勵和支持職業(yè)教育發(fā)展成為各國政府的共識，一系列在歷史上具有重要影響的職業(yè)教育法案不斷涌現(xiàn)。1913年，英國頒布《技術(shù)學(xué)校條例》，首次以官方名義明確了技術(shù)學(xué)校的宗旨，對技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)起到了規(guī)范作用。美國聯(lián)邦政府于1917年頒布的《史密斯－休斯法案》通過由聯(lián)邦政府提供經(jīng)費資助的形式極大刺激了美國中等職業(yè)教育的發(fā)展。1919年，法國頒布《阿斯蒂埃法》，這部被譽為法國“技術(shù)教育憲章”的法案對法國職業(yè)教育的管理體制、機構(gòu)設(shè)置、辦學(xué)目的、教育內(nèi)容等做出了全面規(guī)定，確立了法國職業(yè)教育的基本框架，明確了國家在職業(yè)教育發(fā)展中的責(zé)任，提出了職業(yè)教育的免費和義務(wù)性原則，使職業(yè)教育成為公共教育的一部分，奠定了法國初等、中等、高等三級職業(yè)教育體系的制度基礎(chǔ)。二戰(zhàn)以后，各國的職業(yè)教育立法活動進入新的高潮期。英國的《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》（1964年）、《就業(yè)與訓(xùn)練法》（1973年），法國的《繼續(xù)職業(yè)教育法》（1971年），聯(lián)邦德國的《手工業(yè)條例》（1953年）、《聯(lián)邦職業(yè)教育法》（1969年），美國的《職業(yè)教育法》（1963年）、《生計教育法》（1974年）、《卡爾·帕金斯職業(yè)教育法》（1984年），日本的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》（1951年）、《職業(yè)訓(xùn)練法》（1958年）、《職業(yè)能力開發(fā)促進法》（1985年），等等，這些法案均在不同程度上對戰(zhàn)后各國職業(yè)教育的發(fā)展起到了重要的規(guī)范和引導(dǎo)作用。

與一系列立法活動相伴而行的，是各國政府在經(jīng)費方面為職業(yè)教育提供的切實保障。在歷史上，英國職業(yè)教育的發(fā)展長期落后于其他歐洲國家，其原因之一就在于職業(yè)教育缺乏政府的經(jīng)費支持，如1880年時英國職業(yè)教育經(jīng)費僅占GDP的約0．01%。為解決資金問題，英國政府在1889年《技術(shù)教育法》和1890年《地方稅收法》中先后做出了以稅收支持職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)定，有效拓展了職業(yè)教育的經(jīng)費來源。美國是西方各國中為職業(yè)教育提供經(jīng)費措施最為得力、效果也最為顯著的國家之一。1917年《史密斯－休斯法案》頒布之后，聯(lián)邦政府對職業(yè)教育撥付的經(jīng)費從當(dāng)年的170萬美元驟增至1921－1922年的420萬美元，到1932－1933年又增加到980萬美元。1963年美國頒布《職業(yè)教育法》，規(guī)定1964年聯(lián)邦政府應(yīng)為職業(yè)教育撥付年度經(jīng)費6 000萬美元，到1967年這一數(shù)額應(yīng)增至2．25億美元［4］。20世紀80年代以來頒布的系列帕金斯法案要求聯(lián)邦政府進一步提高職業(yè)教育經(jīng)費撥付力度，如1984年首部帕金斯法案就規(guī)定從1985年到1989年政府每年應(yīng)為各州職業(yè)教育提供8億多美元的資助。來自政府財政的大力支持極大刺激了職業(yè)教育的發(fā)展，反之職業(yè)教育的繁榮又推動了國家經(jīng)濟實力的增強。借助切實的經(jīng)費保證，職業(yè)教育與國家經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了共贏。

四、職業(yè)教育理論的成熟為職業(yè)教育的發(fā)展提供了重要支撐

伴隨著職業(yè)教育的產(chǎn)生和發(fā)展，有關(guān)職業(yè)教育的理論探索也日益加深并漸成體系。職業(yè)教育理論的豐富，為職業(yè)教育的健康發(fā)展指明了方向。

人類對職業(yè)教育的思考可以追溯到古代文明時期，在古埃及、古希臘和古羅馬，就已經(jīng)有學(xué)者關(guān)注各行業(yè)的學(xué)徒培養(yǎng)現(xiàn)象。及至中世紀以后，隨著行會學(xué)徒制的興盛，人們對職業(yè)教育的認識進一步深入，特別是在文藝復(fù)興與宗教改革時期，眾多教育家開始逐步認同職業(yè)教育對人的成長所具有的重要意義，這種認同為扭轉(zhuǎn)社會上鄙棄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念提供了依據(jù)。例如西班牙人文主義者維夫斯就曾明確提出“學(xué)生應(yīng)不以到商店、工廠去向受益人請教為恥”［5］。英國學(xué)者莫爾也主張每個人都應(yīng)至少學(xué)習(xí)一種手工藝，并呼吁“大家都從小學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)，部分在學(xué)校接受理論，部分是在城市附近的田地里實習(xí)”［6］。類似的理論主張不僅有助于提高職業(yè)教育的地位，同時也為職業(yè)教育在近代被納入到正規(guī)教育的軌道奠定了理論基礎(chǔ)。

近代以來，有關(guān)建立與完善學(xué)校職業(yè)教育體系的理論探討更為充分，各國學(xué)者在推動本國職業(yè)教育發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。英國學(xué)者拉塞爾在上呈維多利亞女王的題為《要對英國人進行系統(tǒng)的技術(shù)教育》報告中，明確提出了以學(xué)校職業(yè)教育逐步取代舊的學(xué)徒制、建立國家職業(yè)教育體系的構(gòu)想；普雷法爾也積極呼吁英國應(yīng)借鑒德國、法國的經(jīng)驗，大力發(fā)展職業(yè)教育；塞繆爾森更是將其對職業(yè)教育的思考付諸實踐，最終促成了1889年《技術(shù)教育法》的頒布。在這些學(xué)者的努力下，英國職業(yè)教育沖破了重重障礙，其長期落后于其他歐洲國家的局面得以改觀。日本近代職業(yè)教育的勃興與井上毅、手島精一、菊池大麓等教育家的推動是分不開的，他們不僅為日本引入了歐美先進的職業(yè)教育理念，還圍繞職業(yè)學(xué)校如何有效開辦提出了一系列合理主張，這些主張為日本迅速建立起較為完備的學(xué)校職業(yè)教育體系奠定了堅實基礎(chǔ)。

在近現(xiàn)代職業(yè)教育史上，一大批教育家的職業(yè)教育思想為職業(yè)教育的健康發(fā)展指明了方向。裴斯泰洛齊的教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合思想、凱興斯泰納的勞作學(xué)校思想、杜威的“做中學(xué)”思想等使學(xué)校職業(yè)教育具備了科學(xué)的理論基礎(chǔ)，并且在課程設(shè)置、教學(xué)方法等方面充分體現(xiàn)出了職業(yè)教育的自身特征。在推動職業(yè)教育與普通教育的融合方面，美國手工教育的先行者伍德沃德充分肯定手工教育本身所具備的普通文化教育價值，強調(diào)手工教育可以培養(yǎng)人們的道德、邏輯、勤奮和經(jīng)濟觀念［7］。受伍德沃德職業(yè)教育思想及其實踐的影響，美國普通高中的手工教育活動得到蓬勃發(fā)展。20世紀70年代，作為現(xiàn)代職業(yè)教育理論重要組成部分的生計教育理念在美國一度盛行，有效推動了普通學(xué)校中職業(yè)教育的發(fā)展，促使職業(yè)教育與普通教育、終身教育更加緊密地結(jié)合在一起，職業(yè)教育的理論內(nèi)涵也由此進一步拓展?？梢哉f，偉大的教育實踐必然催生出豐富的教育理論，而教育理論的充實反過來也必然推動教育實踐的科學(xué)發(fā)展，在此方面，職業(yè)教育與教育其他領(lǐng)域有著共同的特征。

五、民主化理念為職業(yè)教育的發(fā)展提供了廣闊空間

近代以來，職業(yè)教育快速發(fā)展的另一個成功經(jīng)驗在于職業(yè)教育對教育民主化理念的充分認識和準確把握。借助民主化理念的深入，職業(yè)教育為自身發(fā)展贏得了廣闊空間。

在歷史上，正規(guī)的學(xué)校教育長期以特權(quán)形式存在，社會中下層民眾的受教育權(quán)受到了重重阻礙和限制，而學(xué)徒制的出現(xiàn)和發(fā)展卻為貧寒子弟開啟了一扇教育之門，由此職業(yè)教育在其源頭便深深打上了面向大眾的烙印。近代以來，在各國接受教育民主化理念、推動教育下移和普及的過程中，職業(yè)教育更是扮演了不可或缺的重要角色。眾所周知，近代歐洲各國普遍形成了教育的雙軌學(xué)制，其中面向普通民眾的一軌即是由小學(xué)和初等職業(yè)學(xué)校及中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校組成的。學(xué)校職業(yè)教育的出現(xiàn)和發(fā)展為民眾接受教育提供了較之以往更為廣泛的機會，歷史上各國出現(xiàn)的一系列帶有明顯職業(yè)教育色彩的學(xué)校均主要是以社會中下層民眾為招生對象，如英國的工讀學(xué)校、慈善學(xué)校、乞兒學(xué)校、技工講習(xí)所、工廠學(xué)校、勞作學(xué)校，法國的徒工訓(xùn)練學(xué)校、專門高級初等學(xué)徒學(xué)校、工商實科學(xué)校，德國的實科學(xué)校、普通勞動學(xué)校（工業(yè)學(xué)校）、專門學(xué)校，俄國的技術(shù)學(xué)校（技工學(xué)校）、實科中學(xué)，等等。各類職業(yè)學(xué)校的建立在很大程度上改變了教育僅服務(wù)于貴族階層的傳統(tǒng)，極大推動了近代以來教育的民主化進程。直至今日，職業(yè)教育仍在確保廣大民眾的受教育權(quán)方面發(fā)揮著重要作用，在主要發(fā)達國家，絕大部分學(xué)生在結(jié)束學(xué)校教育時都有過接受職業(yè)教育的經(jīng)歷，如德國、奧地利、比利時等國職業(yè)教育的比例達到70%，美國幾乎所有的高中生（96．6%）在畢業(yè)前都選修過職業(yè)課程，約四分之一的成年人參加過各類短期職業(yè)培訓(xùn)［8］。當(dāng)然，也正是由于充分發(fā)揮了推進教育民主化和教育權(quán)利平等的作用，職業(yè)教育方得到了各國政府和社會民眾的廣泛支持，為自身的快速發(fā)展鋪平了道路。

20世紀以來，各國先后啟動了高等教育的大眾化進程，這一時期，職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育的作用得以凸顯。借助寬松入學(xué)、面向?qū)嵱?、收費低廉、學(xué)制靈活等辦學(xué)優(yōu)勢，高等職業(yè)類院?？焖籴绕?，成為各國吸納高等教育新增入學(xué)人口的生力軍，在滿足急劇增長的高等教育入學(xué)需求、順利推進高等教育大眾化的同時，也為其自身的長足發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機。美國和加拿大的社區(qū)學(xué)院，日本的高等?？茖W(xué)校、短期大學(xué)、專修學(xué)校、技術(shù)科學(xué)大學(xué)，法國的短期技術(shù)學(xué)院（或大學(xué)技術(shù)學(xué)院）、高級技術(shù)員文憑訓(xùn)練班，英國的多科技術(shù)學(xué)院，德國和俄羅斯的高等?？茖W(xué)校，諸如此類主要以職業(yè)教育為基礎(chǔ)性職能的高等院校，均在各國高等教育大眾化進程中扮演了關(guān)鍵性角色。以美國的社區(qū)學(xué)院為例，早在20世紀上半期，職業(yè)教育就已經(jīng)逐步發(fā)展成為社區(qū)學(xué)院（當(dāng)時稱作初級學(xué)院）的核心職能之一，從1917年到1940年，開設(shè)終結(jié)性或職業(yè)性課程的社區(qū)學(xué)院比例由14%驟增至70%［9］142，社區(qū)學(xué)院的職業(yè)教育功能基本確立。二戰(zhàn)之后，伴隨著美國高等教育規(guī)模的爆炸性增長，社區(qū)學(xué)院的在校生數(shù)量也迅速攀升，從1945年的不足30萬增至1956年的87萬，1975年則超過了400萬，1985年達到442萬，其占高等教育在學(xué)人口的比例超過35%［9］226。目前，全美有將近一半的大學(xué)生選擇在社區(qū)學(xué)院就讀，其中超過三分之二的學(xué)生修讀的是各類職業(yè)教育項目。由此可以明顯看出，正是在高等教育大眾化的進程中，高等職業(yè)教育方得以順利實現(xiàn)了自身的飛躍，并且有效促成了大眾化時代美國高等教育多元格局的形成?？梢哉f，充分借助和準確把握高等教育的大眾化發(fā)展方向，是現(xiàn)代各國職業(yè)教育得以健康、快速發(fā)展的一條基本經(jīng)驗。

作為一個復(fù)雜的教育領(lǐng)域，職業(yè)教育在發(fā)展過程中往往受到社會傳統(tǒng)觀念、政府支持力度、經(jīng)濟和科技發(fā)展水平等諸多外部因素的影響，在與上述外部力量的博弈中，職業(yè)教育借助持續(xù)的變革為自身發(fā)展贏得了愈加廣闊的生存空間。上述職業(yè)教育發(fā)展的基本經(jīng)驗不僅充實和豐富了職業(yè)教育的理論寶庫，也將為職業(yè)教育的未來發(fā)展提供重要參照。

歷經(jīng)數(shù)千年發(fā)展的職業(yè)教育業(yè)已逐漸走向教育舞臺的中心，并以其旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景得到了世人的高度認同?；厮輾v史，可以發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育在反復(fù)展示自身價值功效的過程中積累了寶貴的經(jīng)驗，其理論體系也日漸根深葉茂。整部外國職業(yè)教育史就似一座蘊藏豐富的礦藏留待世人探索。職業(yè)教育發(fā)展的洪流似江河之水奔騰不息，人們對職業(yè)教育歷史寶藏的發(fā)掘也永無止境。通過一代代人的持續(xù)求索，職業(yè)教育的偉力將得到不斷凸顯，職業(yè)教育的大廈也必將巍然矗立！

［1］羅伊·W．羅伯茨．職業(yè)教育的起源［J］．毛祖桓，譯．教育研究通訊，1983（17）．

［2］MARSHA SILVERBERG，ELIZABETH WARNER，DAVID GOODWIN，Michael Fong．National Assessment of Vocational Education Final Report to Congress，2004［EB／OL］．http：／／www．ed．gov／rschstat／eval／sectech／nave／reports．html．2007－03－05．

［3］安迪·格林．教育與國家的形成：英、法、美教育體系起源之比較［M］．王春華，等，譯．朱旭東，校．北京：教育科學(xué)出版社，2004：147．

［4］JAMES W HILLESHEIM，GEORGE D MERRILL．Theory and Practice in the History of American Education：A Book of Readings［M］．University Press of America，Inc．，1980：398．

［5］博伊德，金．西方教育史［M］．任寶祥，吳元訓(xùn)，主譯．北京：人民教育出版社，1985：181．

［6］托馬斯·莫爾．烏托邦［M］．戴鎦玲，譯．北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1956：66．

［7］MARVIN LAZERSON，NORTON GRUBB．American Education and Vocationalism—A Documentary History 1870－1970［G］．New York：Teachers College Press，Columbia University，1974：5．

［8］翟?；辏l(fā)達國家職業(yè)技術(shù)教育的歷史演進［M］．上海：上海教育出版社，2008：245－246．

［9］ARTHER M COHEN．The American Community College［M］．San Francisco：Josssy－Bass Publishers，1996．