電鍋爐：多重利好下的現(xiàn)實(shí)困境

_劉 冰

在霧霾已經(jīng)成為東西南北“傷不起”的心痛背景下，作為煤炭消耗大省的河南，以電鍋爐替代燃煤鍋爐的方案迎來(lái)多重利好，但也面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境。

電鍋爐的機(jī)遇

清晨醒來(lái)，5年前從新西蘭攻讀完工商管理學(xué)的碩士學(xué)位回到鄭州的李慕豪做的第一件事不是拉開(kāi)窗簾，而是抓起手機(jī)監(jiān)測(cè)當(dāng)天的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）。今年3月12日早晨，本打算出去晨跑的他，睡眼惺忪中看到手機(jī)上推送的提示卻是：“空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）225，中度污染，建議不要外出，并打開(kāi)室內(nèi)的空氣凈化器?！?/p>

這一天，河南多地都籠罩在霧霾之中。據(jù)環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)，當(dāng)天早上7時(shí)，開(kāi)封和安陽(yáng)的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）“爆表”，全國(guó)空氣質(zhì)量最差的10個(gè)城市中，河南開(kāi)封、安陽(yáng)、鄭州、焦作“入圍”，位居全國(guó)前列。

面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的霧霾，人們不禁要問(wèn)，造成霧霾天氣的“元兇”是誰(shuí)？

從中央氣象臺(tái)公布的霧霾地圖來(lái)看，霧霾重災(zāi)區(qū)同時(shí)也是冬季供暖的北方地區(qū)。相比于已經(jīng)是千夫所指的汽車尾氣，燃煤鍋爐造成的大氣污染，往往容易被忽略。燃煤鍋爐所產(chǎn)生的大氣污染，對(duì)形成霧霾的實(shí)際影響更全面、更直接。

“煤炭在河南的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占到80%以上，高于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，全省每年有接近3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒，所產(chǎn)生的煙粉塵、二氧化碳、氮氧化物是大氣環(huán)境的主要污染物。”在今年河南省“兩會(huì)”上，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張慶義的一番話道出了原委。

如此不合理的能源消耗結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致今年一季度全省18個(gè)省轄市優(yōu)良達(dá)標(biāo)天數(shù)比例僅為30.9%，PM2.5濃度為113微克/立方米，重度及以上污染天數(shù)比例累計(jì)達(dá)到24%?！斑@與國(guó)家的年度考核目標(biāo)差距非常大，改善大氣環(huán)境質(zhì)量、完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的形勢(shì)極為嚴(yán)峻?！睆垜c義表示。

“霧霾的加劇，讓電鍋爐這樣一種清潔能源替代方式漸漸浮出水面?！笔‰娏緺I(yíng)銷部具體負(fù)責(zé)電能替代工作的市場(chǎng)處副處長(zhǎng)武玉豐說(shuō)。霧霾治理與電鍋爐的關(guān)聯(lián)，在于電鍋爐對(duì)燃煤消耗的替代性上。讓鍋爐改“吃煤”為“吃電”，優(yōu)勢(shì)明顯，可以達(dá)到多方共贏。

對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，采用清潔能源的電鍋爐可實(shí)現(xiàn)零排放、無(wú)煙塵、無(wú)廢氣，是治理霧霾的“新式武器”；對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，電鍋爐無(wú)噪聲、安全系數(shù)高，且可靠性高、使用壽命長(zhǎng)、占地面積小、檢修維護(hù)方便、熱能效率高，還可利用夜間低谷電設(shè)計(jì)蓄熱儲(chǔ)能，經(jīng)濟(jì)性價(jià)比高，可廣泛適用于采暖、浴室、食堂等生活供熱和試驗(yàn)室、車間等生產(chǎn)用汽方面。

對(duì)于供電企業(yè)，電鍋爐的應(yīng)用推廣可以拓寬用電市場(chǎng)，擴(kuò)大電能覆蓋率，并且能夠起到“移峰填谷”的作用，提高電網(wǎng)的安全性和經(jīng)濟(jì)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省可替代燃油鍋爐和燃煤鍋爐共3317臺(tái)，合計(jì)10139蒸噸，按考慮替代全省30%的4蒸噸以下供熱水型煤鍋爐，預(yù)計(jì)增加設(shè)備容量33萬(wàn)千伏安，預(yù)計(jì)增加電量10億千瓦時(shí)。

推廣電鍋爐，需要宏觀層面的利好支持。好消息接踵而至：2013年，河南省政府和部分地市陸續(xù)出臺(tái)了《河南省減少污染物排放條例》、《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》等政策性文件，為推廣電鍋爐提供了較好的市場(chǎng)和政策環(huán)境。哈鄭±800千伏特高壓直流輸電工程的投運(yùn)給河南送來(lái)了清潔的電能。同時(shí)，政府、民眾在霧霾治理、集中供暖改革、淘汰落后產(chǎn)能、進(jìn)行電能替代等方面的共識(shí)也正在快速形成?！拜浾摷诱咴偌幽茉粗?，給電鍋爐的推廣開(kāi)啟了多重利好。”武玉豐說(shuō)。

小于1%，還有一段漫長(zhǎng)的路

雖然電采暖的潛力令人心動(dòng)，但回歸現(xiàn)實(shí)、落實(shí)到具體實(shí)施層面上，難度依然很大。

在河南全省運(yùn)行的鍋爐中，電鍋爐的地位微乎其微。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，全省目前電鍋爐僅有31臺(tái)運(yùn)行，運(yùn)行蒸噸數(shù)72.6蒸噸，僅占全省鍋爐總數(shù)的0.75%，總蒸噸數(shù)的0.53%。

電鍋爐發(fā)展速度幾近停滯，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，既受社會(huì)認(rèn)知環(huán)境影響，又受行業(yè)自身技術(shù)條件制約，更缺少政府激勵(lì)政策的指導(dǎo)性作用。

從行業(yè)自身出發(fā)，電鍋爐行業(yè)存在的問(wèn)題是技術(shù)支持不夠、專業(yè)人才不足。目前，電鍋爐的應(yīng)用領(lǐng)域有限，局限于住房、辦公場(chǎng)所改造等方面，公共事業(yè)、商業(yè)等更廣泛領(lǐng)域的試驗(yàn)較少；綜合性人才緊缺，既熟悉鍋爐，又熟悉電力、智能控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)的人員缺乏，導(dǎo)致產(chǎn)品性能和服務(wù)水平提高緩慢，無(wú)法替代大蒸噸的燃煤、燃?xì)忮仩t。

從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，電鍋爐雖然有許多優(yōu)點(diǎn)，但也有個(gè)“軟肋”：運(yùn)行成本比燃煤鍋爐翻一番。在經(jīng)濟(jì)效益的“指揮”下，成本問(wèn)題成了推廣過(guò)程中的“攔路虎”。

目前，按照河南實(shí)際電價(jià)水平及當(dāng)前煤炭、天然氣等能源價(jià)格水平，電鍋爐采暖費(fèi)用遠(yuǎn)高于燃煤鍋爐采暖，電鍋爐相對(duì)于燃?xì)忮仩t也不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加之電鍋爐社會(huì)認(rèn)同度較低，公眾能源成本節(jié)約意識(shí)相對(duì)薄弱。如果沒(méi)有特殊電價(jià)政策及相關(guān)財(cái)政政策支持，大范圍推廣電鍋爐應(yīng)用存在較大的難度。

近年來(lái)，省電力公司加強(qiáng)與客戶的溝通，積極向社會(huì)各界客戶群體、廣大民眾廣泛宣傳國(guó)家關(guān)于大氣污染治理、環(huán)保等相關(guān)政策，宣傳電鍋爐應(yīng)用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但效果依舊不明顯?！俺杀締?wèn)題不解決，再怎么宣傳電鍋爐替代的社會(huì)效益，企業(yè)還是猶豫不決。只有讓企業(yè)從經(jīng)濟(jì)上嘗到了‘甜頭’，看到了效益，才會(huì)有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。”武玉豐表示，只有首先撬動(dòng)了經(jīng)濟(jì)杠桿，公司作為供電企業(yè)才能夠主動(dòng)出擊，因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地進(jìn)行電鍋爐的推廣工作。否則，政策輿論加能源的多重利好，也只能是“鏡中花、水中月”。

政企合力，上海的示范效應(yīng)

與河南遠(yuǎn)隔千里的上海，在電鍋爐推廣上風(fēng)生水起。

早在2002年，上海就已經(jīng)頒布實(shí)施了《上海市“基本無(wú)燃煤區(qū)”區(qū)劃和實(shí)施方案》，截至2012年年底，上海市拔除了6000余臺(tái)中小燃煤鍋爐，建成基本無(wú)燃煤區(qū)682平方公里，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)環(huán)線以內(nèi)無(wú)燃煤鍋爐的目標(biāo)，改善了中心城區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量。2012年4月，上海市政府又劃定了“無(wú)燃煤區(qū)”，面積擴(kuò)大至2571平方公里。

2012年，上海市政府環(huán)保工作會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施燃煤(重油)鍋爐清潔能源替代工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），按照引導(dǎo)和倒逼相結(jié)合的原則，綜合采用嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)管、資金補(bǔ)貼等措施，促進(jìn)燃煤（重油）鍋爐實(shí)施清潔能源替代。

《方案》中明確上海各區(qū)縣政府是燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作的責(zé)任主體，并將燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作納入各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)的考核范圍，完成情況與區(qū)縣新建項(xiàng)目用能指標(biāo)掛鉤。

同時(shí)，上海還成立了燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代專項(xiàng)資金，按照鍋爐所處區(qū)域、替代方式、清潔能源的種類和燃燒設(shè)施容量大小等，進(jìn)行分類差別化補(bǔ)貼，最高市、縣兩級(jí)補(bǔ)貼共計(jì)可達(dá)30萬(wàn)元每蒸噸（同一個(gè)獨(dú)立法人單位享受的市級(jí)補(bǔ)貼最高不超過(guò)500萬(wàn)元，區(qū)縣級(jí)補(bǔ)貼最高不超過(guò)250萬(wàn)元）。

在政府政策的指導(dǎo)下，國(guó)網(wǎng)上海電力成立電鍋爐推廣工作小組，先后出動(dòng)300余人次開(kāi)展全市性的摸排梳理分類，統(tǒng)計(jì)出全市3184臺(tái)燃煤鍋爐實(shí)際運(yùn)行情況、客戶用熱需求和周邊電源情況。為符合安裝條件的客戶提供上門辦理、用電申請(qǐng)等一條龍服務(wù)，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、售后服務(wù)、運(yùn)行維護(hù)，為客戶的日常使用提供了技術(shù)保障。

以上海全市目前已改裝電鍋爐的17家客戶為對(duì)象，經(jīng)過(guò)測(cè)算，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約6600噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排煙塵256噸、二氧化碳2.66萬(wàn)噸、二氧化硫158噸，切實(shí)對(duì)城市治霾工作做出了貢獻(xiàn)。這17家客戶共計(jì)替代燃煤（重油）鍋爐30噸/時(shí)，而已與國(guó)網(wǎng)上海電力簽訂改造協(xié)議的共有115家客戶（含此17家），共需改造燃煤鍋爐132臺(tái)、容量總計(jì)215.59噸/時(shí)，改造后的環(huán)保效益頗為可觀。

上海的電鍋爐推廣，展示了電鍋爐在新的宏觀形勢(shì)下具有的巨大誘惑力。但對(duì)于河南來(lái)說(shuō)，路才剛剛開(kāi)始。