群策群力 提高函授學(xué)生到課率 *

張仙玉 ，李文芳

(肇慶學(xué)院，廣東 肇慶 526061)

一、當(dāng)前函授教育面授到課率現(xiàn)狀

函授教育是以自學(xué)為主、面授為輔兩者相結(jié)合的一種教育方式，通常面授課時不會高于總課時的1/3。目前面授形式有集中面授和分散面授兩種，學(xué)校一般會根據(jù)函授學(xué)員的職業(yè)屬性，對于學(xué)校就職的函授學(xué)員多會采用集中面授形式，安排在寒暑假上課和考試；對于非學(xué)校就職的學(xué)員，則多采用分散面授，放在周末或者晚上上課和考試。開學(xué)之前，學(xué)生來學(xué)校領(lǐng)取教材、課表和相應(yīng)的規(guī)章制度，面授時間來學(xué)校上課，其余時間靠自學(xué)。但是不論是集中面授還是分散面授，主辦單位都存在一個老大難問題就是學(xué)生到課率低，致使教學(xué)質(zhì)量得不到保證。筆者查閱了我校成人教育教學(xué)督導(dǎo)組近幾年對成人教育學(xué)生到課率的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，并隨機(jī)抽取了2013年1月的統(tǒng)計(jì)，對此問題做深入的探討研究。

查閱的結(jié)果顯示，師范類學(xué)生的到課率高于非師范類；低年級學(xué)生的到課率高于高年級學(xué)生，其中新生的到課率最高。但是整體的到課率都不高，并且據(jù)督導(dǎo)組老師反映，學(xué)生來得晚走得早，在高峰期的時候，聽課人數(shù)不足班級總?cè)藬?shù)的 1/2 ，甚至個別時間竟出現(xiàn)“空堂”現(xiàn)象。

成人教育是在職人員提高能力和專業(yè)技術(shù)水平的一個重要途徑。面授環(huán)節(jié)直接關(guān)系和影響到成人教育的質(zhì)量，而面授到課率又是教學(xué)質(zhì)量得到保證的根本所在。如何提高面授到課率進(jìn)而提高函授教育質(zhì)量已成為擺在我們面前亟待解決的問題，應(yīng)該引起社會各界和辦學(xué)單位的高度重視。

二、到課率低的成因分析

筆者和督導(dǎo)組專家專門對這一問題進(jìn)行分析研究，認(rèn)為造成成人教育面授到課率低的成因有如下：

(一)學(xué)生方面

1.工學(xué)矛盾突出及家庭的牽絆

參加成人函授教育的學(xué)生大部分是在職人員，他們需要邊工邊學(xué)，工作需要有時候還得加班加點(diǎn)和出差。當(dāng)工作和學(xué)習(xí)發(fā)生沖突時，為確保工作，迫不得已請假、逃課，工學(xué)矛盾難以避免。同時，很多學(xué)生已經(jīng)成家，在工學(xué)矛盾之外，也存在著家庭的牽絆。故此分散面授的時間都難以保證，一周至一個月的集中面授形式在他們中更難推廣。

2.個人文化基礎(chǔ)差及惰性思想

隨著這幾年普通高校的擴(kuò)招，高中考大學(xué)不再是過獨(dú)木橋，進(jìn)象牙塔也不再只是憑空想象。成教的招生工作受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各層次成人函授教育為求生存、發(fā)展的空間，擴(kuò)大招生計(jì)劃，入學(xué)錄取分?jǐn)?shù)一低再低，優(yōu)惠條件競相出臺，招到的學(xué)生多以工作后的成年學(xué)生居多。就讀函授?？频膶W(xué)生，多數(shù)只有初中或中專、技校文化基礎(chǔ)，就讀專升本的學(xué)生多由高職院校畢業(yè)，文化基礎(chǔ)差。入學(xué)后不適應(yīng)高等教育內(nèi)容與教學(xué)方法，從而跟不上授課進(jìn)度，對學(xué)習(xí)提不起興趣，越?jīng)]興趣越不去學(xué)，甚至逃避上課，從而導(dǎo)致面授到課率的大幅度降低。

3.學(xué)習(xí)動機(jī)不純,抱著混文憑心態(tài)

目前在我國很多職業(yè)上，追求文憑忽視水平,重資歷輕能力的現(xiàn)象明顯,且隨著社會對文憑和學(xué)歷的重視加大，升值、加薪、評職稱、各項(xiàng)考核等都與文憑掛鉤，致使學(xué)員選擇成人教育純屬抱著混文憑的心態(tài)而來，認(rèn)為只要交了錢就能拿到證書，對面授的過程根本沒有加以重視，曠課、逃學(xué)、請假成了家常便飯。這也在很大程度上造成了面授到課率低。

4.對面授的重要性認(rèn)識不到位

函授學(xué)生很多都是在職人員，具備一定的自學(xué)能力，他們一方面對自學(xué)與面授指導(dǎo)沒有正確的定位，認(rèn)為面授只是一種形式，沒有加以重視。另一方面也認(rèn)為通過自學(xué)，考前再突擊一下,就能輕松通過考試。

(二)學(xué)校方面

1.對成人教育的重視力度不夠

在綜合性大學(xué)，一般都是將普教擺在第一位的，能夠?qū)⒊扇烁叩冉逃诺綉?yīng)有的高度予以重視的不多見。很多時候，成人教育只是學(xué)校創(chuàng)收的一種途徑。凡是成教上的議題,大都安排在會議后面;凡是成教用的師資,大都是在普教中閑置的老師;在資金投入上,也控制嚴(yán)格[1]。

2.規(guī)章制度不健全，執(zhí)行和落實(shí)不到位

各高校都有自己成人教育的規(guī)章制度，里面有專章強(qiáng)調(diào)到課率的問題，對如何抓成人教育面授到課率有相應(yīng)要求和辦法。但是，由于對師生了解和監(jiān)管的不到位，對時代變化帶來的新問題考慮不周全，造成制度本身缺乏合理性，科學(xué)化水平不高，由此各級管理部門在成教的管理上無章可循，管理散漫、混亂。有些雖然制定了較為完善的規(guī)章制度，但是出于“心太軟”，或者擔(dān)心一旦較真起來退學(xué)人數(shù)多、影響生源，進(jìn)而直接影響到經(jīng)濟(jì)效益，最后執(zhí)行起來就“雷聲大雨點(diǎn)小”，規(guī)章制度形同虛設(shè)。

3.課程設(shè)置不合理，教學(xué)計(jì)劃沒有針對成高的特點(diǎn)

專升本學(xué)生反映某些課程與專科的重復(fù)，連教材和上課的老師都沒變。在課程設(shè)置上也沒有充分考慮到學(xué)生職業(yè)的實(shí)際需求，教學(xué)計(jì)劃很多時候是普通教育教學(xué)大綱的濃縮或翻版，而成人學(xué)生以基層工作者居多，他們重實(shí)踐，需要提高技能，過于深奧的理論知識讓他們學(xué)起來費(fèi)勁，實(shí)用性也不強(qiáng)。

4.教材缺乏成高的特點(diǎn)

目前很少有專門針對成人教育的教材，成人教育多使用的是全日制高等教育的教材，這些教材重理論輕實(shí)踐的多，而且更新比較快，對于成教學(xué)生來說，有一定的難度，實(shí)用性也小。很多高校甚至不重視成教教材的選定，定了某版本的教材之后，幾年不更新，不負(fù)責(zé)任、敷衍了事。

5.教師缺乏責(zé)任心，時間和精力投入不足，成人教育管理沉溺于事務(wù)化

很多任課教師沒有認(rèn)識到成人教育的重要性，認(rèn)為給成教的學(xué)生授課只是為了完成教學(xué)任務(wù)，不了解成人教育的特點(diǎn)和重要性，時間、精力投入不足，面授中，照搬普教學(xué)生的講稿，不因材施教、不融會貫通；有的教師則迎合部分學(xué)生要求，只講考試內(nèi)容或重點(diǎn)、難點(diǎn)，上課成了圈定考試范圍的輔導(dǎo)課[2]。老師責(zé)任心不強(qiáng),授課內(nèi)容沒有實(shí)用性，講課枯燥乏味,教學(xué)手段落后等都嚴(yán)重影響了學(xué)生聽課的積極性和面授的到課率。

(三)社會方面

1.成人教育缺少社會的強(qiáng)力支持，缺乏強(qiáng)有力的法律保障

盡管社會的企、事業(yè)單位、甚至國家機(jī)關(guān),都沒有停止過對人才的渴望,但很多時候,將成人學(xué)歷教育看做是受教育者的個人需求也并不少見,不批假保證他們的學(xué)習(xí)時間,不提供他們學(xué)習(xí)的費(fèi)用,不創(chuàng)造他們學(xué)習(xí)的環(huán)境，在工作與學(xué)習(xí)發(fā)生沖突的時候，甚至給學(xué)員恐嚇或者處分。加上成人受教育的權(quán)利缺乏強(qiáng)有力的法律保障，不可避免地影響了函授的到課率。

2.成人教育的社會公信度普遍不樂觀

20世紀(jì)80年代是成人教育輝煌的時光,成人大學(xué)生得到了社會的普遍認(rèn)可。但是隨著全日制普通高校的擴(kuò)招,大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量越來越多,學(xué)歷貶值，各企、事業(yè)單位在招聘時存在人才“高消費(fèi)”。再加上用人單位認(rèn)為普通高校的大學(xué)生每天在學(xué)校學(xué)習(xí)都不見的學(xué)得好,函授就更學(xué)不到東西,成人大學(xué)生的社會認(rèn)知度降低。造成函授學(xué)員存在心里落差,缺乏自信而放松甚至放棄對自己的要求，在實(shí)際學(xué)習(xí)和工作中趨于應(yīng)付，容易產(chǎn)生破罐子破摔的傾向。這反而使社會更加認(rèn)為高職院校培養(yǎng)出來的學(xué)生綜合素質(zhì)低，形成了惡性循環(huán)[3]。這也是到課率降低的重要原因。

三、提高到課率的整改對策

(一)以生為本，從學(xué)生源頭找對策

1.加強(qiáng)對學(xué)生的教育,提高思想認(rèn)識，端正學(xué)習(xí)動機(jī)

抓住入學(xué)教育、班會及與學(xué)員交流的機(jī)會，對學(xué)生進(jìn)行思想教育，分析當(dāng)前形勢與崗位訴求，讓學(xué)生感到學(xué)習(xí)知識的緊迫性，使學(xué)生認(rèn)識當(dāng)今社會是文憑與能力并重的時代，給自己充電、拓寬知識面、增強(qiáng)自身素質(zhì)和能力才是自己學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和最終目的，是順應(yīng)時代發(fā)展，免受淘汰的必要條件。面授就是一個非常難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，任課教師濃縮了課程的精華，點(diǎn)明了課程重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容，并且傳授有交叉學(xué)科的知識，教學(xué)生掌握知識的科學(xué)方法。而單靠自學(xué)，很難這樣系統(tǒng)、全面、透徹和靈活掌握知識，學(xué)生要好好珍惜每一次面授機(jī)會。另外任何想投機(jī)取巧、蒙混文憑的思想都是行不通的，學(xué)校有相應(yīng)的規(guī)章制度約束，這些規(guī)章制度是基于“一切為了學(xué)生”的基礎(chǔ)上制定出來的，學(xué)生必須遵守，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。

2.關(guān)愛學(xué)生，因材施教

成教學(xué)生很多理論知識薄弱，基礎(chǔ)差，跟不上學(xué)習(xí)的步伐，面對這樣的學(xué)生，必須懷揣“為了一切的學(xué)生”的信念，將因材施教和關(guān)心愛護(hù)貫穿于教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。任課老師在教學(xué)前，要充分了解學(xué)生的知識水平和職業(yè)訴求，制訂適合學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容和方法。組織和指導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)自學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。對某些需要具備一定基礎(chǔ)方能施教的課程，在正式授課前，可適當(dāng)進(jìn)行預(yù)備知識的復(fù)習(xí)。在施教過程中，還需反饋學(xué)生的意見和建議對教學(xué)計(jì)劃做出調(diào)整。如果學(xué)生聽完課有不虛此行的感覺，便會激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)的主動性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心，進(jìn)而提高到課率。

3.解決好學(xué)員的工學(xué)矛盾

工學(xué)矛盾是阻礙函授學(xué)員進(jìn)修學(xué)習(xí)的大絆腳石，如果工學(xué)矛盾不解決，高校自身再優(yōu)秀也是紙上談兵?？梢詮囊韵聨追矫娼鉀Q學(xué)生的工學(xué)矛盾。首先可以建立高校成人函授校外教學(xué)點(diǎn)，實(shí)行多方位教學(xué)，方便學(xué)員根據(jù)自己的情況選擇最便利的教學(xué)點(diǎn)參加教育；其次對面授時間進(jìn)行調(diào)整，要照顧到絕大多數(shù)學(xué)生的意愿，根據(jù)學(xué)生的需要采取集中面授還是分散面授，通過合理安排面授時間，提高到課率；再次通過實(shí)行學(xué)分制[4]，根據(jù)自身情況靈活掌握學(xué)習(xí)時間，自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，提前修滿本專業(yè)規(guī)定最低學(xué)分者可以提前一年畢業(yè)；對于在教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的年限內(nèi)難以達(dá)到畢業(yè)要求者，經(jīng)申請，學(xué)?？稍试S其延長學(xué)習(xí)時間推遲畢業(yè)；對于有特殊困難的學(xué)生，可視情況允許其辦理停學(xué)手續(xù)，并保留其學(xué)籍。最后，還需要學(xué)員自己去爭取學(xué)習(xí)機(jī)會，妥善處理好工作、家庭和學(xué)習(xí)的關(guān)系，爭取最大限度的得到大家的支持。

(二)實(shí)事求是，從高校自身找對策

1.樹立積極向上、貢獻(xiàn)社會的辦學(xué)理念

成人函授教育本?？茖W(xué)員通過三年的學(xué)習(xí)，不光能獲得文憑提升學(xué)歷層次，更重要的是學(xué)到了知識，提高了分析和解決問題的能力，并掌握了終身都受益的學(xué)習(xí)方法。主辦高校正確的引導(dǎo)，科學(xué)的培養(yǎng)，在人才的創(chuàng)造上起到了不可忽視的作用，主辦高校應(yīng)意識到自身肩上的使命，樹立積極向上、貢獻(xiàn)社會的辦學(xué)理念。結(jié)合國家中長期發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，合理構(gòu)建本校的成人教育辦學(xué)類型、辦學(xué)層次和發(fā)展規(guī)模。從辦學(xué)的“社會效益至上”角度出發(fā)，辦人民滿意、社會認(rèn)可的成人函授教育。

2.重視教學(xué)計(jì)劃、大綱的制定，深化課程改革，逐漸實(shí)現(xiàn)人性化設(shè)置

主辦高校應(yīng)引起重視，成立專門的函授教學(xué)工作委員會，定期檢查校內(nèi)和校外教學(xué)點(diǎn)的面授效果，研討各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的科學(xué)合理性，果斷取消不適用的課程，增設(shè)與學(xué)員實(shí)際工作相適應(yīng)的新課；開設(shè)一些與學(xué)員所學(xué)專業(yè)接近的選修課、專題講座等；有些重在考核學(xué)生水平掌握程度的課程，如果學(xué)生已通過國家相關(guān)水平考試或?qū)W校學(xué)前測試的，可準(zhǔn)予免修等。通過一系列的改進(jìn)措施，不斷深化課程的改革，促進(jìn)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱更具科學(xué)、合理、可行和實(shí)用性。

3.加強(qiáng)教材建設(shè)和管理

國內(nèi)許多學(xué)者都在研究并提出了關(guān)于函授教材怎樣建設(shè)的初步想法，其中以袁亞云提出的三體式教材的想法最全面，值得借鑒[5]。即每門學(xué)科的函授教材應(yīng)有三種課本。其一是基本理論教材。以科學(xué)性為前提，有適當(dāng)?shù)纳疃扰c難度，但篇幅不宜太長。其二是程序式自學(xué)教材。在保證科學(xué)性、系統(tǒng)性的前提下，依據(jù)學(xué)習(xí)心理的規(guī)律，編寫成循序漸進(jìn)、可讀性強(qiáng)、有范例分析的自學(xué)用書。其三是參考教材。函授學(xué)員多來自資料匱乏的基層單位，他們沒有同全日制學(xué)生一樣的使用圖書館的條件，那么花氣力為他們編寫一本參考教材，能更好的保證他們學(xué)習(xí)的質(zhì)量。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師授課對學(xué)生的吸引力

古人有云：“師者，傳道授業(yè)解惑也”，可見教師在教學(xué)中的主導(dǎo)地位，師資水平的高低直接影響面授的到課率和教學(xué)質(zhì)量。高校應(yīng)通過提供教師進(jìn)修機(jī)會，支持教師開展函授教學(xué)研究，加大教師在成教工作方面的獎勵等，加強(qiáng)函授教師隊(duì)伍建設(shè)。在面授時選派高學(xué)歷、高職稱、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、有鉆研精神的專業(yè)老師授課。優(yōu)秀的教師能提升課堂講課效果，積極引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性，創(chuàng)造良好的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

5.完善制度和考核細(xì)則，加強(qiáng)面授教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控

成人函授教育的面授要實(shí)行雙管，一管學(xué)生，二管教師，要完善考核細(xì)則，明確自學(xué)、面授、實(shí)驗(yàn)、作業(yè)、考試考查、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求，雙管齊下。檢查教師授課時間、授課效果，隨機(jī)隨堂聽課，檢查教師備課、批改學(xué)生作業(yè)、試卷命題等情況。檢查學(xué)生到課率，嚴(yán)把考勤關(guān)，重視形成性考核[6]。即，將學(xué)生學(xué)習(xí)風(fēng)氣、課堂紀(jì)律、完成作業(yè)、考試風(fēng)氣情況等納入考核體系，加大其在總評成績中所占的比重；嚴(yán)格按照制度對沒有達(dá)到一定出勤率的學(xué)生取消其參加期末考試機(jī)會，要求下次重修；對一些未履行請假手續(xù)而缺課的學(xué)生可適當(dāng)扣除其平時成績分。在面授期間,聘用專職考勤員，如教學(xué)督導(dǎo)組的老師實(shí)行考勤,將考勤成績記入課程總評成績。在每次面授結(jié)束后，督導(dǎo)組可以匯總一份含有各年級專業(yè)詳細(xì)到課情況的《督導(dǎo)簡訊》發(fā)到各二級學(xué)院和相關(guān)職能部門，對于做得好的班級予以獎勵。

(三)調(diào)整教育宏觀政策，完善相關(guān)法律法規(guī)

宏觀政策的調(diào)整要從源頭工作抓起，國家的招生考試部門要改革招生考試制度，要普高招生和成高招生兩手抓，兩手都要硬，控制招生規(guī)模，避免生源都傾向普高，給社會就業(yè)造成壓力，給成人教育學(xué)生的社會公信度造成不良影響。同時各級教育主管部門要加強(qiáng)制定成教發(fā)展的中長期規(guī)劃，招生工作做到“寧缺毋濫”，提高成人教育招生質(zhì)量。然后要完善相關(guān)法律法規(guī)，從法律上保障招收學(xué)員受教育的權(quán)利。目前在我國已形成了有國家的、部門的、地方的不同層次的教育立法，如1980年的《中華人民共和國學(xué)位條例》、1986 年的《義務(wù)教育法》、1993 年的《教師法》，1995 年的《教育法》，1996 年的《職業(yè)技術(shù)教育法》和 1998 年的《高等教育法》等。但沒有專門的《成人教育法》，成人教育在目的、任務(wù)、師資培訓(xùn)等內(nèi)容上都沒有詳盡的規(guī)定。周芳[7]認(rèn)為《成人教育法》的細(xì)則中應(yīng)該包含的內(nèi)容有，明確成人高等教育學(xué)歷與全日制高等教育學(xué)歷相等的地位；對獲得相應(yīng)文憑的員工給予獎勵或相應(yīng)的待遇；單位給予員工每年固定的假期進(jìn)行教育活動，在此期間，雇員的工作保留，薪金保留或僅減少工資。成人帶薪教育假制度將有力地緩解成人學(xué)生上課難的問題，保障成人學(xué)生“受教育權(quán)”的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)束語

總之,影響成人學(xué)生面授到課率的因素是多方面的,我們要積極思考，全方位調(diào)查研究，勇于完善和創(chuàng)新制度，勤于推出科學(xué)、合理、適合成人特點(diǎn)的教學(xué)方法和考評體系。相信，只要我們不回避問題，“實(shí)事求是”，迎難而上，奔著讓學(xué)生不虛此行，學(xué)有所獲的目標(biāo)不斷前進(jìn)，多管齊下，成人函授到課率低這個老大難問題會得到圓滿而合理的解決。

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