淺談偵查措施的結(jié)構(gòu)*

侯 錚

(河南警察學(xué)院 偵查系,河南 鄭州 450000)

一、偵查措施的靜態(tài)結(jié)構(gòu)

從靜態(tài)上看，組成偵查措施結(jié)構(gòu)的要素主要有以下四個：

(一)偵查措施的目的

一般而言，目的就是指想要達(dá)到的境地或者想要得到的結(jié)果。偵查是有目的的行為，偵查措施的目的層次有三個：首先從宏觀上看，偵查是一種訴訟行為，偵查措施的目的和刑事訴訟的目的是合一的，即在“實(shí)體真實(shí)”和“正當(dāng)程序”之間，或者說“打擊犯罪”和“保障人權(quán)”之間尋求平衡點(diǎn)。其次立足于偵查本身進(jìn)行考察時，偵查措施的目的是查明案件事實(shí)，收集犯罪證據(jù)和捕獲犯罪嫌疑人，為公訴、審判奠定基礎(chǔ)。最后從微觀上看，任何一個偵查措施都有具體的目的，如為捕獲犯罪嫌疑人而發(fā)布通緝令，為查獲涉案財物而進(jìn)行陣地控制等。

(二)使用偵查措施的策略

使用偵查措施的策略即偵查策略，是指偵查機(jī)關(guān)在實(shí)施偵查措施過程中，根據(jù)案件和犯罪嫌疑人的具體情況，策劃并組織實(shí)施偵查措施的各種計謀和策略。偵查措施和偵查謀略有密不可分的關(guān)系，偵查措施無論是公開的，還是秘密的，都必須講求策略、謀略，許多偵查措施的實(shí)施過程實(shí)際上就是運(yùn)用偵查謀略的過程。從某種角度來說，偵查措施可視為一種廣義的偵查謀略。偵查措施是偵查主體有目的、有計劃的行為，偵查措施本身內(nèi)在地包含一定的策略或謀略。如訊問犯罪嫌疑人，要根據(jù)案情和犯罪嫌疑人的有關(guān)情況采取相應(yīng)的訊問策略或謀略；進(jìn)行調(diào)查訪問時，要考慮對于比較特殊的詢問對象如缺乏正義感的人、對公安工作有成見的人、性侵案件被害人等的不同詢問方式。正確地運(yùn)用謀略，可以保證偵查措施達(dá)到偵查目的事半功倍，錯誤的謀略則會使偵查措施運(yùn)用受阻，甚至出現(xiàn)適得其反的效果。

(三)偵查措施的工具

“工欲善其事，必先利其器”。工具是措施的核心要素，是人對自然物的創(chuàng)造性利用或人的直接創(chuàng)造物，工具的性質(zhì)決定了措施的性質(zhì)。工具增強(qiáng)了人的力量，使主體能夠真實(shí)地、現(xiàn)實(shí)地控制與改造客體。在廣義上，工具包括認(rèn)識的工具和實(shí)踐的工具，認(rèn)識的工具既包括人的感覺與思維器官的外化，也包括從實(shí)踐邏輯到思維邏輯的內(nèi)化。偵查措施的工具是廣義的，在外延上涵蓋了偵查人員在偵查措施實(shí)施過程中可支配和必須應(yīng)用的所有人力、物力和財力，具體可劃分為硬件工具和軟件工具。硬件工具包括警用車輛、警用武器、警力、技術(shù)偵查器材等；軟件工具包括偵查人員的專業(yè)素質(zhì)、體能素質(zhì)、思維方法等。隨著人的知識的積累、技術(shù)的提高，為適應(yīng)新形勢下犯罪偵查的需要，偵查工具也在不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新，日益知識化、智能化、科學(xué)化。

(四)實(shí)施偵查措施的程序

實(shí)施偵查措施的程序是指偵查措施的實(shí)施必須按照法律和內(nèi)部規(guī)律遵循一定的步驟、操作規(guī)程，這也是確保偵查措施取得成功的一個要素。偵查措施的訴訟性、法定性決定了偵查措施的程序性，偵查人員不得違反這些程序，自行其是?！缎淌略V訟法》對訊問犯罪嫌疑人、詢問被害人證人、搜查、現(xiàn)場勘查、逮捕、拘留等措施的具體程序作了明確的規(guī)定，如訊問犯罪嫌疑人一般要經(jīng)過權(quán)利義務(wù)告知、訊問時記錄、訊問后簽名等步驟。逮捕、拘留等五大強(qiáng)制措施的使用必須符合法定程序。有些非法定型的偵查措施如直線偵查等的實(shí)施也需要遵循相關(guān)的法律規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)所得到的規(guī)則。公安部對法定的偵查措施不僅作了進(jìn)一步的詳細(xì)規(guī)定，而且還對一些非法定的偵查措施的程序作了明確規(guī)定，如公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《刑事案件現(xiàn)場勘查細(xì)則》、《刑事特情工作細(xì)則》以及技術(shù)偵查措施的有關(guān)內(nèi)部規(guī)定等。

上述的四個偵查措施的靜態(tài)要素層層相聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣，形成偵查措施內(nèi)部相互制約、相互作用的結(jié)構(gòu)，其中，偵查措施的目的解決了“為什么”的問題，其他三個要素則解決“怎么辦”的問題。就單個要素來看，上述每一個要素本身都是可選擇的，并呈現(xiàn)出多樣性，對各要素的具體內(nèi)容進(jìn)行不同的選擇，組合成千姿百態(tài)、各不相同的偵查措施。

二、偵查措施的動態(tài)結(jié)構(gòu)

偵查措施的動態(tài)結(jié)構(gòu)，是指偵查措施從開始到結(jié)束運(yùn)轉(zhuǎn)的縱向結(jié)構(gòu)，即認(rèn)識世界、改變世界、實(shí)踐反饋的動態(tài)哲學(xué)過程在偵查中的具體體現(xiàn)，也是偵查措施的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過程。從偵查措施實(shí)施的全過程來看，一般要經(jīng)歷以下幾個階段：

(一)認(rèn)識案情，提出偵查目的和任務(wù)

措施是解決問題的方法，收集信息、認(rèn)識案情、發(fā)現(xiàn)問題和提出偵查目的是制訂措施的前提。發(fā)現(xiàn)了問題，就要明確偵查措施所要解決的中心問題是什么，要達(dá)到什么目的和取得什么樣的效果。明確了偵查目的和任務(wù)，就要圍繞目標(biāo)收集情報。情報搜集的多少與內(nèi)容的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到制訂的措施正確與否，關(guān)系到偵查措施實(shí)施的成敗與否。

案件發(fā)生后、采取偵查措施前，要注意快速全面地收集信息，根據(jù)所獲的信息對案情作出認(rèn)識、判斷，提出該案件需要解決的問題，確定偵查此案的目的和任務(wù)，從而及時地采取針對性措施，及時高效地解決案件。需要指出的是，收集信息的行為本身也是一種偵查措施的運(yùn)用，屬于刑事偵查基礎(chǔ)工作之一，這種措施不是憑空想象采取的，而是建立在已知現(xiàn)有的犯罪信息的基礎(chǔ)上的。

“知人者智，自知者明”。偵查工作是一種對抗斗爭，偵查機(jī)關(guān)不僅要收集有助于此問題解決的信息，也要收集不利于此問題解決的信息；不僅要收集偵查對象的信息，也要了解自己的情況，如偵查人員的數(shù)量、技能、素質(zhì)、裝備等。只有充分了解情況，掌握各種信息情報，才能為偵查措施的正確制訂奠定基礎(chǔ)。

(二)擬訂偵查方案，優(yōu)化選擇

達(dá)到偵查目的的方法往往不止一種，而是有著多種路徑。圍繞偵查措施目的的各種信息情報收集到以后，就要對這些材料進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的研究過程后，從有利于完成任務(wù)的角度來擬訂各種不同的偵查措施方案。然后，對各種偵查措施的利弊進(jìn)行比較、分析，擇出最優(yōu)偵查方案，力爭用最少的資源投入，獲得最大的偵查效益。要做到這一點(diǎn)，一是需要偵查人員特別是指揮員必須明確要解決的具體問題是什么，是為了發(fā)現(xiàn)線索、擴(kuò)大線索，還是為了獲取證據(jù)、查找贓物；是為了印證犯罪嫌疑人供述內(nèi)容，還是為了緝捕犯罪嫌疑人；二是需要偵查人員特別是指揮員要全面掌握偵查決策的理論，具有運(yùn)用偵查措施的豐富經(jīng)驗(yàn)，對偵查機(jī)關(guān)和偵查人員的情況了如指掌，能夠結(jié)合案件的實(shí)際情況，靈活地作出選擇。

(三)進(jìn)行可行性分析

可行性分析是偵查措施運(yùn)轉(zhuǎn)過程不可缺少的階段，可行性分析的內(nèi)容主要包括：偵查措施是否有實(shí)施的必要性；實(shí)施偵查措施的主客觀條件是否具備；有哪些有利條件和不利條件；偵查措施能達(dá)到什么樣的效果。可行性分析中的一個重要方面是分析偵查措施的可操作性。措施可操作性有兩層意思：一是簡約性，即偵查措施必須簡單明了，通俗易懂，易于為實(shí)施者所理解和接受；二是簡便易行，即偵查措施無論是在內(nèi)容還是在形式方面都可以在實(shí)踐中付諸實(shí)施，并有成功的可能性。在對偵查措施進(jìn)行可行性分析的同時，有時可以進(jìn)行逆向論證，即做“不可行性”分析，這樣可避免片面性，使偵查措施的可行性分析更全面。

(四)落實(shí)方案，跟蹤檢查

偵查措施被優(yōu)化選擇、批準(zhǔn)后，指揮員就應(yīng)召集參戰(zhàn)人員，宣布任務(wù)，部署力量，確定每個小組的負(fù)責(zé)人，提出要求，全面落實(shí)偵查措施的工作方案。部署力量落實(shí)方案時應(yīng)做到：集中力量，保證重點(diǎn)；全面部署，兼顧一般；明確任務(wù)，用人所長；層層落實(shí)，責(zé)任到人。 實(shí)施偵查措施的力量全面開展工作后，指揮員要抓住戰(zhàn)機(jī)，充分發(fā)揮各級負(fù)責(zé)人的作用，實(shí)行輻射指揮，通過各級負(fù)責(zé)人逐級抓好各個環(huán)節(jié)的落實(shí)工作，并層層進(jìn)行跟蹤檢查、督促，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，牢牢把握偵查措施的運(yùn)行方向，使偵查措施始終朝著有利于完成偵查任務(wù)、實(shí)現(xiàn)偵查目的的方向運(yùn)行。全體參戰(zhàn)人員和各級負(fù)責(zé)人，在工作過程中發(fā)現(xiàn)重要情況要及時報告，必要時可越級報告，確保重大問題能在第一時間上傳至指揮部，以保證偵查措施高效、順利進(jìn)行。

(五)偵查措施實(shí)施的反饋調(diào)節(jié)

反饋調(diào)節(jié)，是指偵查控制系統(tǒng)把偵查信息輸送出去，把偵查結(jié)果返送回來，從而對再輸出的偵查信息進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程。偵查措施的反饋調(diào)節(jié)是偵查人員把偵查措施在實(shí)施過程中的各種情況收集上來，進(jìn)行分析研究，再依據(jù)案件情況的變化對原有措施的運(yùn)行進(jìn)行修改、調(diào)整、補(bǔ)充，或決定采取新的偵查措施的過程。偵查工作是一項(xiàng)十分細(xì)致而又復(fù)雜多變的活動，偵查措施設(shè)計再周密，部署再嚴(yán)密，也難免會出現(xiàn)各種變數(shù)。因此，偵查人員要抓好信息控制和組織協(xié)調(diào)工作，洞察各種情況，以便及時應(yīng)對各種事態(tài)的發(fā)展和變化，隨時調(diào)整偵查措施和偵查力量，真正做到敵變我變、以變應(yīng)變。

(六)偵查措施實(shí)施效果的評估

偵查措施實(shí)施效果評估，是指在一定的原則指導(dǎo)下，通過一定的方法，對偵查措施的功能結(jié)構(gòu)、實(shí)施的手段、所達(dá)到的效果及社會意義所作的一種價值判斷。偵查措施實(shí)施效果評估可以劃分為三個階段：一是事前評估，即充分地分析、論證、預(yù)測偵查措施實(shí)施后將產(chǎn)生的意義和結(jié)果，以決定是否實(shí)施；二是過程中評估，即通過評估，對偵查措施不斷進(jìn)行修改、調(diào)節(jié)、完善，以適應(yīng)客觀情況的變化；三是事后評估，即分析某項(xiàng)偵查措施和全案偵查措施實(shí)施的效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以積累經(jīng)驗(yàn)，為以后的偵查措施運(yùn)籌提供借鑒、依據(jù)。偵查措施效果的評估應(yīng)考慮多種因素，不能單純地就事論事，應(yīng)在綜合分析各種相關(guān)因素后再作結(jié)論，要考慮那些起主導(dǎo)作用的因素和方面，要看到主流，以免評估陷入片面性。要對偵查措施實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)、公正的評估，就必須摒棄極端功利主義和道德中心論的錯誤觀點(diǎn)，把動機(jī)與效果、道德規(guī)范與社會效益統(tǒng)一起來。

當(dāng)然，在較為簡單的偵查措施中，上述各階段可能表現(xiàn)不明顯，有時各階段是融合在一起綜合進(jìn)行的，有時有的階段很短，并沒有嚴(yán)格地依照上述程序經(jīng)歷所有的階段。但是，在重大的、復(fù)雜的、規(guī)范化的偵查措施中，上述各階段可能變得非常清晰、明顯，甚至出現(xiàn)多次循環(huán)往復(fù)。

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