促進農村薄弱學校發(fā)展
——湖北科技學院教師教育改革研究報告

吳亞林，鄒 強，劉宗南，唐荷意

(湖北科技學院，湖北 咸寧 437100)

一、問題的提出

均衡發(fā)展是我國義務教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》明確規(guī)定：國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件，保障農村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出，到2020年，基本實現(xiàn)區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展。2011年12月6日，財政部、教育部頒發(fā)《關于實施農村義務教育薄弱學校改造計劃的通知》(財教[2011]590號)，決定于2010-2015年實施中西部地區(qū)農村義務教育薄弱學校改造計劃，以服務教育教學為宗旨，按照“統(tǒng)一標準、均衡配置”的原則，實施標準化學校建設，為實施課程改革，推進縣域內義務教育均衡發(fā)展提供基本的技術支撐和條件保障。

農村義務教育薄弱學校的存在，是我國義務教育發(fā)展不均衡的重要表現(xiàn)之一。據(jù)調查，我國義務教育階段的薄弱學校城市地區(qū)占20%-40%左右，在農村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，義務教育階段薄弱學校所占比例更大，其存在的問題有越來越嚴重的傾向。義務教育階段的薄弱學校嚴重影響著基礎教育整體水平和教育教學質量的提高，干擾了教育的均衡發(fā)展，損害了教育社會形象，引發(fā)擇校擇優(yōu)現(xiàn)象并導致生源兩極分化，同時也影響了師生心理健康的發(fā)展。消除薄弱學校，促進教育均衡發(fā)展和教育公平，提高教育質量，是當今世界共同面臨的課題。

服務地方是地方高校的重要使命，“根植地方、依靠地方、服務地方”是地方高校特色發(fā)展的必由之路。地方師范院校應確立“為地方基礎教育發(fā)展服務”的辦學宗旨，以自己獨特的優(yōu)勢、資源為地方經(jīng)濟社會服務，履行師范使命，面向基礎教育，服務基礎教育，實施服務地方計劃，形成培養(yǎng)培訓互動、校內校外互動、職前職后互動的一體化教師教育體系，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展互動共進、互利共贏。

2006年9月，湖北科技學院教育學院針對周邊地方農村薄弱小學全面落后的教育現(xiàn)狀，開始醞釀運用教師教育專業(yè)優(yōu)勢促進農村薄弱小學發(fā)展，并在行動中探索共贏的服務地方義務教育的協(xié)作機制。基于農村義務教育階段薄弱學校改造在我國教育均衡發(fā)展中的重要意義和湖北科技學院教育學院小學教育專業(yè)、應用心理學等專業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，運用義務支教、頂崗實習和伙伴協(xié)作等方式服務農村義務教育薄弱小學，從2006年至2014年進行不斷的理論和實踐探索。

二、解決問題的過程與方法

1.解決的主要問題

第一，通過義務支教和頂崗實習在一定范圍內緩解農村薄弱小學藝術、體育、綜合實踐活動等課程開設不齊，部分課程學時開設不足，學科發(fā)展不均衡與教師資源配置不合理的問題。

第二，通過頂崗置換，讓師范生在大學和小學教師指導下到薄弱小學教學，同時讓農村小學教師進入大學培訓，提高農村薄弱小學的教師素質，促進薄弱小學課程、教學和管理等綜合提高。

第三，大學教師深入農村薄弱小學進行教學與學校發(fā)展指導，與薄弱小學一起研制學校發(fā)展規(guī)劃，進行頂層設計和綜合改進活動，推進學校自主改進與提高，促進了一批學校的自我發(fā)展。

2.實踐探索過程

(1)調查與摸底

我校地處湖北省東南部的咸寧市。咸寧全境土地面積9 861平方公里，2010年全市戶籍人口為290.96萬，盡管有良好的交通區(qū)位和獨特的旅游資源，但其經(jīng)濟總量規(guī)模小，工業(yè)化程度不高，發(fā)展基礎薄弱，基礎教育發(fā)展的總體水平不高，農村義務教育薄弱學校占據(jù)較大的比例。2006年，我們調查了咸寧市義務教育薄弱學校基本辦學條件，對湖北科技學院周邊的7所小學進行實地調查，確定辦學基礎較為薄弱的咸安區(qū)泉塘小學、楊下小學和郭林路小學為改進發(fā)展對象，明確使命，確定改進內容、方式與措施，制定行動計劃與工作方案。

(2)組織與實施

2006年9月——2013年6月：在師范生中選拔組織義務支教團隊，經(jīng)過學校培訓指導，分期分批參與到學院周邊的城鄉(xiāng)結合部薄弱小學，進行藝術、體育、綜合實踐活動教學，開展心理健康教育，進行課外校外活動輔導，支持薄弱小學的改進與提高。

2010年9月-2013年12月：結合實習工作安排，讓大四學生到咸寧市崇陽縣和咸寧市城郊等的薄弱小學進行頂崗實習，同時讓部分薄弱小學教師到大學脫產培訓，支持學校薄弱學科均衡配置，促進課程教學改善和教師素質的提高。

2008年9月-2013年12月：組織策劃湖北科技學院教育學院與崇陽縣及部分薄弱小學簽訂伙伴協(xié)作協(xié)議，組織教師參與學校綜合改革，進行頂層設計和綜合改進活動，推進學校自主改進與提高，促進學校自我改進和發(fā)展。

(3)總結與評價

2013年12月，我們對近幾年關于“實施義務支教和頂崗實習，促進農村薄弱小學改進發(fā)展”探索實踐的成果進行階段性總結，整理實施過程，集思廣益，深入分析所取得的成效與存在的問題，總結實施過程中的經(jīng)驗教訓，提出改進措施，形成實踐探索成果報告。

3.解決問題的主要方法

我們促進農村薄弱小學改進發(fā)展的方法主要有：組織教育學院優(yōu)秀師范生參加對薄弱小學的義務支教；組織教育學院小學教育專業(yè)大四學生參加對貧困地區(qū)農村薄弱學校的教育頂崗實習；與湖北科技學院周邊地區(qū)農村薄弱小學建立伙伴協(xié)作關系；組織申報相關課題研究，積極撰寫科研論文等，探討薄弱學校的發(fā)展問題。

(1)義務支教

義務支教是一種有組織、有目的、有計劃實施的教育扶貧接力計劃。它一般是選拔我院優(yōu)秀師范生參加志愿者行動方式，在大學和小學教師的雙重指導下到大學周邊的薄弱小學進行一定時期(一般一年)的輔助性教學教育活動，同時開展力所能及的教育扶貧志愿服務。

(2)頂崗實習

教育頂崗實習即“頂崗支教”，它區(qū)別于傳統(tǒng)的師范教育實習模式，是由我院組織小學教育專業(yè)大四學生以全職教師的身份，經(jīng)由當?shù)亟逃治?，深入農村薄弱學校進行為期半年的教學實習，獨立完成該崗位的教學任務，旨在推動農村教育薄弱地區(qū)基礎教育發(fā)展同時有效提高師范生教育教學能力的一種實習模式。

大學與小學建立伙伴協(xié)作關系是指我院與小學簽訂伙伴協(xié)作關系協(xié)議，大學教師參與農村小學進行教學、科研和學校綜合改革活動，大學在服務農村教育的同時實現(xiàn)教師培養(yǎng)機制的完善。

(4)理論研究

教育理論研究是在已有教育的科學材料和教育思想的基礎上，通過抽象思維而獲得關于教育的認識成果的研究活動。改進農村薄弱學校的實踐需要進行相關的理論研究，包括教育調查、問題診斷、政策分析、課題申報、論文撰寫、評價檢驗等一系列的教育研究活動。

三、實施措施與途徑

湖北科技學院教育學院通過創(chuàng)建師范院校與農村薄弱小學的伙伴協(xié)作關系，運用義務支教、頂崗實習、理論研究等方式，積極支持農村薄弱小學的綜合改革和發(fā)展，在服務農村教育發(fā)展的同時實現(xiàn)教師教育人才培養(yǎng)模式的不斷改進。

1.組織成立義務支教團隊參與周邊薄弱小學的課程教學、課外校外輔導和學校綜合改進等行動

志愿服務是一項高尚的事業(yè)，志愿者倡導和體現(xiàn)“奉獻、友愛、互助、進步”的精神。湖北科技學院教育學院成立了“揚帆心愿”義務支教團隊，以“關注農村教育，情系留守兒童”為主題，促進農村薄弱小學綜合改進，同時促進大學生自身專業(yè)發(fā)展的志愿服務團隊。

這時，天空飄起了鵝毛大雪。孤零零的兩座小樓默默矗立著，霍鐵抬頭看看天，黑色的天幕顯得無比厚重，一顆星星也看不見。

根據(jù)我院的專業(yè)優(yōu)勢，“揚帆心愿”義務支教團隊包括小學教育專業(yè)、應用心理學等專業(yè)的優(yōu)秀學生和指導教師。2006年以來，“揚帆心愿”義務支教團隊在學校周邊的咸寧市咸安區(qū)泉塘小學、楊下小學、郭林路小學，按照實際需要開展志愿支教服務。服務的內容包括：小學音樂、美術、英語等的課程教學，校園文化的組織與指導和小學生心理健康教育等。

小學音樂、美術課程教學的目標與任務是：教授學生基礎的樂理、舞蹈和繪畫知識，初步發(fā)展學生感知與體驗、創(chuàng)造與表現(xiàn)的藝術能力，奠定關懷、友善、合作、分享、愛國等優(yōu)良品質的基礎；小學英語課程教學的目標與任務是：通過英語游戲、對話、交流，英語活動角等的活動，感知英語，學習英語，滿足學生的英語好奇心，培養(yǎng)英語學習興趣、積極性和初步的信心；校園文化組織指導的目標任務是：組織學生參加計算機、校園書畫、科技發(fā)明和校園小記者等興趣小組活動，舉辦少兒歌唱比賽、書畫比賽和“六·一”兒童節(jié)文藝演出，凈化和美化校園環(huán)境，豐富校園文化；心理健康教育通過“知心姐姐”活動，舉辦小學生心理健康教育知識講座，通過校園廣播、小信箱、心理咨詢等方式，關愛留守兒童、厭學學生的心理健康，關注孩子的心靈成長。截止2013年5月，前后共有600余師范生參加我們組織的“揚帆心愿”義務支教活動。

2.組織我院小學教育專業(yè)師范生頂崗實習，并在頂崗實習過程中置換農村薄弱小學教師脫產進入大學培訓學習

教育頂崗實習是教師培養(yǎng)系統(tǒng)中的一個必不可少的重要環(huán)節(jié)。它針對傳統(tǒng)教育實習不足，設計了一個“融師范生教育實習改革與農村師資隊伍更新”為一體，促進師范生培養(yǎng)的系統(tǒng)、有效的教育實習模式。該模式要求師范學生以全職教師的身份至少完成半年的教學實習。教育頂崗實習將師范院校充裕的“流動”教學資源調配給師資奇缺的貧困地區(qū)薄弱學校，以實現(xiàn)補充貧困地區(qū)師資與提高師范生教育教學技能與實習質量的互惠互贏。

從2010年至2013年，教育學院小學教育專業(yè)等師范生600余人連續(xù)四年進行頂崗實習，實習基地并置換農村薄弱小學教師400余人(涉及咸寧市、黃石市、孝感市、天門市、荊門市、隨州市等農村小學學校教師，其中小學語文教師126人，小學數(shù)學教師185人)來我校參加“國培計劃”—— 農村中小學教師置換脫產研修項目的培訓，著力解決農村教師在教育教學中面臨的實際問題，提高教師專業(yè)能力和教育教學水平，發(fā)揮其在實施課程改革、素質教育和教師培訓的示范輻射作用。

3.教育學院教師深入薄弱小學進行教學與學校發(fā)展指導，與薄弱小學一起研制學校發(fā)展規(guī)劃，進行頂層設計和綜合改進活動

2011年10月，我們與崇陽縣第二實驗小學合作，結合該校“塑造美好心靈，成就高尚追求”的辦學理念和“心如泉凈，才如泉涌”的育人目標，挖掘和傳承本土文化，營造和凝練鄉(xiāng)土氣息濃郁的校園文化，開設以本土文化為主的校本課程，開展與家鄉(xiāng)“名景、名人、名事”相關的系列主題活動，創(chuàng)建以“本土文化教育”為核心的學校德育品牌，對校本德育進行了卓有成效的實踐與探索。當前，我們對農村薄弱小學學校管理改進的探索仍在進行之中。

2012年5月，我們與咸安區(qū)橫溝橋鎮(zhèn)小學簽訂了“學校文化策劃與實施項目”合作意向書，在其辦學理念規(guī)范系統(tǒng)、學校文化建設具體領域操作系統(tǒng)、地方課程實用系統(tǒng)和快樂高效課堂教改項目等方面進行頂層設計。2012年底，我們設計了“橫溝橋鎮(zhèn)小學學校章程”、“橫溝橋鎮(zhèn)小學'優(yōu)化教學模式，構建快樂高效課堂'教改項目實施方案”和“橫溝橋鎮(zhèn)小學'快樂教育'學校文化建設實施方案”，促使該校在教育教學管理、學校文化建設等方面不斷改進。

2013年，我們又與湖北省英山縣兩所小學簽訂了伙伴協(xié)作協(xié)議，進一步擴大了教育服務的范圍。

4.開展理論研究，申報省級教學與科研課題，發(fā)表了一批相關理論成果并指導實踐探索

為達到有效促進農村薄弱學校自我改進的目的，我們圍繞農村薄弱學校在義務教育均衡發(fā)展、學校課程建設、教學質量管理、教師資源配置、教師教育人才培養(yǎng)模式改革等方面申報教學研究課題，開展對農村薄弱學校自我改進的理論與策略的研究。

四、效果與思考

1．取得的效果

2006年9月本成果開始組織實施，2012年5月，我們曾組織專家學者在湖北科技學院進行評價和檢驗，得到了專家學者的一致好評。8年來的實踐與研究，我們的實踐效果如下：

(1)義務支教促進農村薄弱小學發(fā)展

師范生義務支教活動的組織，促進了咸寧市咸安區(qū)泉塘小學、楊下小學、郭林路小學等薄弱小學的建設發(fā)展。我們組織的義務支教活動組織形式嚴密而靈活，充分調動了師范生參加社會實踐、服務農村教育的積極性，提高了師范生的教學、班主任工作、問題研究和心理輔導的能力和水平。我們的志愿者團隊于2008年12月榮獲“湖北省志愿服務項目獎”，2009年5月被評為“咸寧市杰出志愿服務集體”，2010年評為湖北科技學院首屆青年志愿者優(yōu)秀團隊，教育學院團委多次評為五四紅旗團委。

(2)教育頂崗為農村教育注入生機

自2010年6月，湖北科技學院與湖北省崇陽縣人民政府簽訂“義務教育對口交流與合作”協(xié)議，啟動了師范生到崇陽縣農村小學頂崗實習項目，2011年，此項目融入“國培計劃”之中連續(xù)進行。頂崗實習讓師范生服務農村薄弱小學，致力于教師素質的提高，留守兒童關愛，實現(xiàn)了農村薄弱小學開齊課程、開足學時和開好課程的愿望，提高了農村薄弱小學的教學質量，促進了農村薄弱小學的發(fā)展，同時培訓了大批農村教師，為農村教育發(fā)展注入了生機。

(3)頂層設計促使薄弱學校自身改進

湖北科技學院與地方教育部門和農村薄弱學校關系密切，促進了一批學校的自我發(fā)展。我們長期與地方政府、教育部門密切合作，與農村學校建立伙伴協(xié)作關系，在師生服務農村學校改善的同時，為農村學校培訓教師，提供規(guī)劃設計和文化建設服務，為農村薄弱小學的發(fā)展提供了有力支持。2013年，我們的活動推進到湖北省黃岡市、孝感市等地區(qū)，社會反響很好，《教育文摘周報》2013年11月27日報道了我們教育學院的相關活動。

(4)校地合作提高人才培養(yǎng)質量

我們通過義務支教和教育頂崗實現(xiàn)，實現(xiàn)了地方高校與地方基礎教育的互動共進、互利共贏。通過開展義務支教和頂崗實習活動，實施國培計劃項目，促進了我院小學教育、應用心理學等的專業(yè)建設和師范生專業(yè)人才培養(yǎng)質量的提高。我們根據(jù)社會需要，修訂了人才培養(yǎng)方案，加大服務社會力度，大學服務農村教育成效顯著。我校小學教育專業(yè)于2010年立項湖北省高等學校省級品牌專業(yè)建設， 2012年5月，我們的教學研究成果《為農村培養(yǎng)優(yōu)秀教師——地方師范院校教師教育改革的理論與實踐》，通過了省教育廳組織的專家鑒定，獲得一致的好評。

(5)教育研究提供理論支持

八年來，我們在義務教育均衡發(fā)展、農村學校改進、學校課程建設、教學質量管理、教師資源配置、教師教育人才培養(yǎng)模式改革等方面進行了相關的研究，發(fā)表各級論文20余篇，對農村薄弱學校的改進提高了相關的理論支持，并取得了良好的社會影響。

2.進一步的思考

實施義務頂崗支教實習幾年來，湖北科技學院高度重視，學生熱情參與，地方教育行政部門和支教實習基地學校積極支持和共同努力，取得了明顯的成效。但在實施的過程中還存在一些問題，反思這些問題，有助于義務支教實習的健康發(fā)展。

一是義務頂崗支教實習不同于一般性的教育實習，涉及地方基礎教育系統(tǒng)和高校教育系統(tǒng)，涉及面比較廣，需要多方面的配合，因而需要在體制上進行改革，作一體化的統(tǒng)籌安排，并建立科學的管理機制，使高等學校、地方教育行政部門和支教實習基地學校三方面的相互協(xié)調。

二是義務頂崗支教實習需要專項經(jīng)費支持，主要用于資助學生到基地學校的生活補助費、差旅費、指導費。這必然增加高校的經(jīng)費支出。由于經(jīng)費的制約，義務頂崗支教實習還不能進行較大范圍的實施，還不能滿足農村薄弱學校的實際需求。

三是農村薄弱學校教師參加國培計劃，需要進一步整合各方面的培訓資源，需要地方教育行政部門的有力配合。同時，如果地方政府有明確而積極的政策支持，將能進一步推進義務頂崗支教實習的范圍和水平，進一步促進農村薄弱教育教學質量的提高和新農村建設。