全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

湖南省農(nóng)業(yè)委員會副主任 鄒永霞

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，按照爭創(chuàng)全國一流水平的要求，今后一段時間內(nèi)，要著重抓好4個方面的工作。

1.抓體系，全面夯實工作基礎 突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系和質(zhì)檢體系建設。一是從監(jiān)管隊伍上，按照向村組延伸要求，重點做好蔬菜基地、農(nóng)業(yè)標準化基地、重要農(nóng)產(chǎn)品商品基地村組監(jiān)管人員配備，每個村組明確1名村監(jiān)督員和1名組(合作社)協(xié)管員，做到有人管；二是從技術素質(zhì)上，市縣鄉(xiāng)分級開展培訓，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村監(jiān)督員、組協(xié)管員要進行一次輪訓，做到勝任工作；三是從保障條件上，繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站檢測設備的配備，落實好工資、福利待遇和工作經(jīng)費，做到能正常運轉(zhuǎn)；四是從監(jiān)管工作上，建立完善崗位責任、巡查檢查、監(jiān)督檢測、承諾誠信、宣傳培訓等制度，做到把住基地準出關；五是從管理考核上，按屬地落實監(jiān)管工作，實行績效掛鉤驗收考核，做到全縣一盤棋、上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進監(jiān)管工作。力爭2年內(nèi)全省所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構通過資質(zhì)考核，對違法從事農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的要依法嚴厲懲處；充分發(fā)揮全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系的作用，上下分工互補聯(lián)動，結合質(zhì)量安全考核評價、監(jiān)督巡查、監(jiān)督執(zhí)法、專項整治、基地準出等，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測力度，督促各級落實屬地和自律管理責任，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

2.抓監(jiān)管，強化管控措施落實 一是農(nóng)藥經(jīng)營環(huán)節(jié)，全面落實農(nóng)藥經(jīng)營者第一責任人責任；嚴格落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營及實名購藥的規(guī)定；結合農(nóng)資打假，對違法經(jīng)營禁用農(nóng)藥、限用農(nóng)藥、假劣農(nóng)藥實行嚴厲打擊，把好農(nóng)藥經(jīng)營質(zhì)量安全關。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全面落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者第一責任人責任；在農(nóng)藥使用關鍵時期，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴格按照國家標準使用農(nóng)藥，遵守農(nóng)藥安全間隔期的規(guī)定；在農(nóng)產(chǎn)品上市關鍵時期，督促指導農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按照法律規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和標識農(nóng)產(chǎn)品，實行質(zhì)量安全可追溯管理，把好農(nóng)產(chǎn)品基地準出質(zhì)量安全關。三是農(nóng)產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)，全面落實農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者第一責任人責任；在收購保鮮處理關鍵時期，督促農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者嚴格按照國家法律規(guī)定及國家標準使用防腐保鮮劑、保鮮材料和標識農(nóng)產(chǎn)品；加強貯藏和出庫期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查指導和監(jiān)督檢測；嚴厲打擊違法使用非食用物質(zhì)行為，把好農(nóng)產(chǎn)品進入市場前收貯運質(zhì)量安全關。

3.抓引導，著力推進農(nóng)業(yè)標準化 農(nóng)業(yè)標準化建設的工作重點是擴大示范范圍，辦好示范樣板，按照“四有”即“有規(guī)劃、有方案、有標準、有機制”和“三一”即“一個合作社、一片標準化基地、一批三品一標品牌”的要求，集中力量抓好“省市共建”和省級示范縣兩個層次的示范創(chuàng)建。

4.抓機制，建立完善管控制度 從監(jiān)管方面，要按照屬地管理和法定監(jiān)管職責的要求，以落實各級監(jiān)管責任為核心，建立完善農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構考核與管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、應急管理、專項整治和監(jiān)督執(zhí)法等制度，要讓違法行為沒有空間，監(jiān)管不留死角。從自控方面，要按照第一責任人和法定自律職責的要求，以落實農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自律責任為核心，建立完善質(zhì)量安全承諾與誠信評價、產(chǎn)品質(zhì)量自律控制、生產(chǎn)經(jīng)銷檔案、產(chǎn)品標識與質(zhì)量追溯等制度，強化農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自律責任意識，遵制守法，按照國家標準進行生產(chǎn)經(jīng)營，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。