論民國時期漁業(yè)合作組織的發(fā)展——以浙江寧波地區(qū)為例

丁龍華

（寧波大學(xué) 人文與傳媒學(xué)院，浙江 寧波 315211）

寧波地區(qū)有著優(yōu)越的海洋環(huán)境與漁業(yè)資源，成就了其在浙江乃至中國首屈一指的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)地位?？箲?zhàn)勝利后，寧波地區(qū)漁業(yè)合作組織對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，以及漁民生存條件的改善有著一定意義，然而學(xué)界目前對漁業(yè)合作組織之研究尚付闕如。近年來有關(guān)民國時期漁業(yè)組織（主要為民國時期漁會）方面的研究成果，主要有蔡勤禹、龐玉珍《社會轉(zhuǎn)型中的民間組織研究——以戰(zhàn)后青島漁會為例》《東方論壇》，2006年第3期），黃曉巖《民國時期浙江沿海漁會組織研究——以玉環(huán)漁會為例》（浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009年）。因此，本文旨在充分發(fā)掘檔案史料的基礎(chǔ)上，利用相關(guān)統(tǒng)計，對抗戰(zhàn)后寧波地區(qū)漁業(yè)合作組織的概況作一較為細(xì)致的耙疏整理。

一 寧波地區(qū)漁業(yè)合作組織戰(zhàn)前略況

寧波的漁業(yè)合作事業(yè)，肇始于民國二十年（1931）春，鄞縣縣政府奉令籌辦農(nóng)村及漁村合作實施區(qū)，擇定東錢湖為漁村合作實施區(qū)，但由于東錢湖一帶漁民，終年大部份時日都在海洋從事?lián)撇?，一時未易實行，所以只能暫從緩辦。1931年四、五月間，省建設(shè)廳派員至鄞縣及鎮(zhèn)海、定海等縣調(diào)查漁業(yè)狀況，并擬具舉辦鄞縣漁業(yè)合作進(jìn)行辦法，但因為公款無著落，商民亦未肯投資參加，至無成效。1932年春，鄞縣政府奉建設(shè)廳令派員分別前赴咸祥、東錢湖、姜山等漁民集居地點，調(diào)查考核，擬具籌辦第八區(qū)螟蜅鮝運銷合作社指導(dǎo)計劃，但又因多方因素，導(dǎo)致該計劃無形停頓。1933年11月間，東錢湖漁民曹世豪、史錦純等發(fā)起組織漁業(yè)合作社，鄞縣政府即派合作事業(yè)指導(dǎo)員前往策劃，并定名為東錢湖外海漁業(yè)撈捕兼營合作社。1934年7月，東錢湖無限責(zé)任外海漁業(yè)撈捕兼營合作社在大堰頭正式成立，社員二十五人，共認(rèn)股五十二股，計五百二十元，所有股金于舉行成立大會時一次繳足。同年十月，上海金融界先后墊借十二萬元給鄞縣漁業(yè)合作社和上海魚市場。

二 寧波地區(qū)漁業(yè)合作組織戰(zhàn)時損失及戰(zhàn)后恢復(fù)

抗戰(zhàn)軍興，海氛不靖。民國二十六年（1937），抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，1941年，寧波城區(qū)淪陷，寧波地區(qū)漁業(yè)合作組織遂陷于無形停頓。東錢湖外海漁業(yè)生產(chǎn)信供銷合作社于1937年8月間奉令停業(yè)，全部漁船封入關(guān)內(nèi)，至抗戰(zhàn)勝利，漁船都已毀損殆盡。這雖然僅僅是一社之損失，但亦由此可窺寧波漁業(yè)合作組織戰(zhàn)時損失之一斑。

此外，敵偽不僅對國民政府準(zhǔn)許成立的漁業(yè)合作組織進(jìn)行破壞和掠奪，還專門成立其自身的漁業(yè)合作組織，以達(dá)到其控制漁業(yè)經(jīng)濟(jì)之目的。民國三十三年（1944）七月二十日，汪偽政府勾結(jié)漁霸、奸商，成立偽寧波水產(chǎn)合作社，下設(shè)魚市場，為日偽軍提供軍需品，對漁民放高利貸，“強定漁價，統(tǒng)制運銷，以壟斷我漁產(chǎn)，我漁民以主要漁場均在陷區(qū)，任聽敵偽摧殘剝削，水深火熱，瀕于絕境”。

民國三十四年（1945）抗日戰(zhàn)爭勝利，寧波地區(qū)漁業(yè)合作組織隨之進(jìn)入恢復(fù)與發(fā)展時期。

戰(zhàn)后寧波地區(qū)漁業(yè)合作社的恢復(fù)，首先得益于聯(lián)合國善后救濟(jì)總署對華的漁業(yè)救濟(jì)。民國三十二年（1943）十一月九日，四十四國代表在美國華盛頓簽約，成立聯(lián)合國善后救濟(jì)總署。1945年11月14日，中華民國國民政府行政院善后救濟(jì)總署署長蔣廷黻與聯(lián)合國善后救濟(jì)總署駐華辦事處處長凱石在重慶珊瑚壩簽訂《中國政府與聯(lián)合國善后救濟(jì)總署善后救濟(jì)基本協(xié)定》。是年底，行政院善后救濟(jì)總署（簡稱“行總”）在上海福州路成立“行總”辦公室。翌年三月，設(shè)農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)委員會，兼管漁業(yè)部分的善后救濟(jì)工作。1946年5月27日，“行總”與農(nóng)林部開始合作籌建漁業(yè)善后物資管理處，是年8月12日，擇定復(fù)興島原魚市場辦公。30日，正式成立行政院善后救濟(jì)總署、農(nóng)林部漁業(yè)善后物資管理處（簡稱“漁管處”）。1947年12月30日，行政院善后救濟(jì)總署工作結(jié)束，根據(jù)善后事業(yè)委員會組織條例，為與農(nóng)林部合辦之“漁管處”移交善后事業(yè)委員會接辦，改組為長期善后事業(yè)工作。至此，漁業(yè)物資的接收工作基本結(jié)束，工作重點進(jìn)入大量物資的分配及長期運用階段。1948年7月28至31日，在上海召開漁業(yè)救濟(jì)物資分配會議，會議決定在各省區(qū)設(shè)立漁業(yè)物資處理委員會（簡稱“省區(qū)委員會”），并確定各省區(qū)物資分配比例，同時由各省區(qū)委員會代表在上海組成“漁業(yè)救濟(jì)物資處理委員會聯(lián)合會”。1948年9月，浙江區(qū)漁業(yè)救濟(jì)物資處理委員會成立，并于1949年3月25日，在杭州中正街十號三樓（該會辦公處）召開漁業(yè)救濟(jì)物資分配會議。

當(dāng)時，中國擬請聯(lián)合國善后救濟(jì)總署資助的物資折合當(dāng)時美金二十五億元（具體為：2，529，677，000美元），而“聯(lián)總”所能提供的物資總計才值二十億美元，最后聯(lián)合國同意提供中國的救濟(jì)物資為五億三千五百萬美元，另加海洋運費一億一千二百五十萬美元，總計達(dá)六億四千七百五十萬美元。而漁業(yè)救濟(jì)物資，最初的預(yù)算是三千六百萬美元，經(jīng)“聯(lián)總”核減為兩千六百萬美元（具體為：25，989，373美元），其中動力漁輪連同附件約值一千七百萬美元，其余物資共約九百萬美元。浙江省分得漁業(yè)救濟(jì)物資價值占漁業(yè)救濟(jì)物資價值總數(shù)量的20%，約一百八十萬美元（具體為：1，877，466美元），數(shù)字之大，居全國第二位。而據(jù)浙江區(qū)漁業(yè)救濟(jì)物資處理委員會依據(jù)中央分配會議制定之分配原則，以總額3%作為該會行政經(jīng)費，其余97%再作百分（舊式漁船之建造50%、獎勵改良漁船之建造20%、漁具之制造20%、鮮魚運輸船之建造10%），其中“獎勵改良漁船之建造”之20%物資由該會保留，由省方統(tǒng)籌支配，并以改進(jìn)海洋漁業(yè)為原則，作為獎勵改良漁船之建造，此外80%物資則直接分配于各縣，以供建造木船之用。各縣物資分配比例，海洋漁業(yè)占90%，其中提出3%平均分配予半海洋區(qū)平湖、上虞、紹興三縣，而淡水漁業(yè)占10%。寧屬地區(qū)被劃歸海洋漁業(yè)救濟(jì)物資分配地區(qū)，所獲甚豐。經(jīng)浙江區(qū)漁業(yè)救濟(jì)物資處理委員會決定，將各縣救濟(jì)物資（配予半海洋區(qū)之3%除外）抽出20%統(tǒng)籌支配分予比較吃虧各縣，漁救物資最終分配結(jié)果為（僅選列出寧屬地區(qū)）：鄞縣8.6%，鎮(zhèn)海1%，寧海7.5%，奉化5.5%，象山5%，定海9.5%。寧波區(qū)配得漁救物資占全省漁救物資總量的37.1%，而所有漁救物資需派員從上海提領(lǐng)，幾經(jīng)周折，最終僅有300余噸物資計劃由滬運甬，而實際運至舟山定海之物資，據(jù)目前材料顯示，僅有兩艘輪船之物資。

對于上述漁業(yè)救濟(jì)物資之利用，中央政府、浙江省府及浙省漁業(yè)組織將漁業(yè)合作事業(yè)作為救濟(jì)物資利用的一種有效方式加以提出，各漁業(yè)合作組織成為漁業(yè)救濟(jì)物資發(fā)放的主體對象。民國三十五年（1946年）七月十七日，農(nóng)林部江浙區(qū)漁業(yè)督導(dǎo)處致函浙江省政府：

查本區(qū)沿海為我國主要漁區(qū)，抗戰(zhàn)期間遭敵破壞蹂躪，漁業(yè)一落千丈，影響國計民生至大且鉅。茲值勝利，聯(lián)合國善后救濟(jì)總署供應(yīng)大宗漁業(yè)物資，協(xié)助家國漁業(yè)復(fù)員，自應(yīng)妥善利用以期漁業(yè)之復(fù)興，而開發(fā)沿海無限寶藏，惟查我國沿海漁民向系組織散漫，絕少集體經(jīng)營，實為漁業(yè)不能發(fā)達(dá)之重大原因，茲為謀漁業(yè)救濟(jì)物資之合理分配運用，并使?jié)O業(yè)長足進(jìn)展起見，沿海各重要漁區(qū)應(yīng)謀積極普遍成立漁業(yè)合作社，經(jīng)營集體產(chǎn)銷，除建議農(nóng)林部盡先將漁業(yè)救濟(jì)物資分配漁業(yè)合作機構(gòu)及戰(zhàn)時損失慘重之漁業(yè)公司外，相應(yīng)函請查照、即予轉(zhuǎn)令所屬沿海各縣，遵上切實推行，并希見復(fù)為荷。

浙江省政府獲此建議后，即令省建設(shè)廳進(jìn)行辦理。次月，浙江省建設(shè)廳轉(zhuǎn)令省漁業(yè)局、省合作事業(yè)管理處及各縣政府，遵照該建議，迅即切實推動漁業(yè)合作事業(yè)，并要求各縣將業(yè)經(jīng)呈準(zhǔn)設(shè)立的漁業(yè)合作社名稱、社數(shù)、社員人數(shù)、股金總額、負(fù)責(zé)人姓名、主要業(yè)務(wù)等，詳細(xì)調(diào)查，列表報核。此外，1947年2月，浙江省水產(chǎn)建設(shè)協(xié)會呈請浙江省合作事業(yè)管理處，建議籌組“保證責(zé)任浙江省漁業(yè)合作社聯(lián)合社”，并稱此舉是“為爭取‘行總’漁輪，倡導(dǎo)新式漁業(yè)，及其他漁業(yè)生產(chǎn)物資計”，強調(diào)是項舉措為“當(dāng)前之急需”。此后，浙江省政府委員會擬定之《浙江區(qū)漁業(yè)救濟(jì)物資利用計劃綱要》中，“利用原則”第一條即要求“指導(dǎo)漁民利用合作方式集體運用”，隨后又指出“試驗訓(xùn)練漁船，除作為指導(dǎo)船外，應(yīng)密切與漁業(yè)生產(chǎn)合作社□□，并參與集團(tuán)生產(chǎn)工作”，并在“建立組織系統(tǒng)”中首先提出應(yīng)當(dāng)“指導(dǎo)漁民分別組織地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)單位合作社，□屬生產(chǎn)，并同運銷，并設(shè)縣聯(lián)合社及區(qū)聯(lián)合社，□□經(jīng)營□□□生產(chǎn)效率增加，經(jīng)營經(jīng)濟(jì)”。1948年，浙江省漁業(yè)救濟(jì)物資處理委員會在《浙江區(qū)漁業(yè)救濟(jì)物資處理辦法》中，明確要求戰(zhàn)時遭受重大損害的漁業(yè)基本生產(chǎn)組織（硬腳制），組成漁業(yè)救濟(jì)物資利用合作社。并且，該會在《浙江省漁業(yè)救濟(jì)物資處理委員會處理物資實施辦法》中，擬組織“各（寧波、臺州、溫州）區(qū)漁業(yè)救濟(jì)物資公用合作社”，規(guī)定各縣區(qū)的救濟(jì)物資的領(lǐng)運與發(fā)放工作，以漁業(yè)合作社為主體對象，并且擬具領(lǐng)運與發(fā)放之細(xì)則，劃定組織期限，明令“各區(qū)合作社應(yīng)于三十七年十月以前組織成立”。1949年3月31日，浙江省建設(shè)廳又頒布訓(xùn)令，核示注意要點，指出“各縣所得漁救物資應(yīng)以合作方式集中生產(chǎn)”。

由此觀之，聯(lián)合國對華之漁業(yè)救濟(jì)確對寧屬各縣漁業(yè)合作社之恢復(fù)有莫大助益。然而除此之外，抗戰(zhàn)勝利后，對于敵偽遺留的合作組織，政府亦及時組織進(jìn)行接收，其財產(chǎn)物資，對戰(zhàn)后合作事業(yè)之恢復(fù)亦多有裨益。民國三十四年（1945），社會部京、滬、蘇、浙、皖、贛、鄂合作事業(yè)特派員辦事處，暨浙江省黨政接收委員會，先后派員會同浙江省第六區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會，對偽寧波水產(chǎn)合作社及其各縣分社進(jìn)行查封接管，并由浙江省第六區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會擬定《六區(qū)漁業(yè)合作計劃綱要》，“會同當(dāng)?shù)卣?，輔導(dǎo)組織合法合作社”。

漁業(yè)合作組織戰(zhàn)后的恢復(fù)與發(fā)展，除得益于以上二者外，還有賴于政府合作業(yè)務(wù)中心的調(diào)整?？箲?zhàn)勝利后，浙江省的合作業(yè)務(wù)以推進(jìn)特產(chǎn)為中心，漁業(yè)即在特產(chǎn)之列，沿海各縣合作事業(yè)即以促進(jìn)漁業(yè)合作之業(yè)務(wù)為工作中心，政府大力推行漁業(yè)合作事業(yè)，浙省漁業(yè)合作組織因而發(fā)展迅速。

寧波為漁業(yè)重鎮(zhèn)，當(dāng)此戰(zhàn)后復(fù)興之時，寧屬漁民當(dāng)然渴望修復(fù)滿目瘡痍的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，寧屬各縣亦積極響應(yīng)省政府倡導(dǎo)，著力籌組漁業(yè)合作社及聯(lián)合社。民國三十五年（1946）八月二十四及二十九日，象山縣政府在分別收到省建設(shè)廳及省合作事業(yè)管理處要求組織漁業(yè)合作社的公函后，立即轉(zhuǎn)飭縣漁會，促其依照章程準(zhǔn)則，積極協(xié)同籌組匯報。

至于對寧屬各縣區(qū)各個漁業(yè)合作組織概況的統(tǒng)計，因各方材料統(tǒng)計均不甚完全，且不乏訛誤，故校勘并綜合各方材料，僅將寧屬地區(qū)漁業(yè)合作組織（包括已成立并經(jīng)政府登記核準(zhǔn)之合作社、已成立但未經(jīng)政府登記核準(zhǔn)之合作社及籌備中之合作社）進(jìn)行不完全統(tǒng)計如下：

鄞縣：鄞縣漁業(yè)產(chǎn)銷供信合作社、東錢湖外海漁業(yè)生產(chǎn)合作社、大嵩港漁業(yè)生產(chǎn)合作社、姜山漁業(yè)生產(chǎn)合作社、鄞縣城區(qū)漁業(yè)供信合作社、桃江漁業(yè)生產(chǎn)合作社，凡六社。

鎮(zhèn)海：鎮(zhèn)?？h漁業(yè)生產(chǎn)運銷合作社、鎮(zhèn)?？h大溪漁業(yè)生產(chǎn)運銷合作社、三山浦漁業(yè)生產(chǎn)供信合作社，凡三社。

奉化：棲鳳漁業(yè)生產(chǎn)合作社、桐照漁業(yè)生產(chǎn)合作社、虹溪漁業(yè)生產(chǎn)合作社、奉化漁業(yè)生產(chǎn)合作社聯(lián)合社，凡四社。

定海：沈家門漁業(yè)生產(chǎn)合作社、六橫漁業(yè)生產(chǎn)合作社、長涂漁業(yè)生產(chǎn)合作社、蝦桃漁業(yè)生產(chǎn)合作社、高亭漁業(yè)生產(chǎn)合作社、岱山漁業(yè)產(chǎn)銷合作社、衢山漁業(yè)生產(chǎn)制造供銷合作社、黃龍漁業(yè)生產(chǎn)合作社、東沙漁業(yè)生產(chǎn)合作社、秀山漁業(yè)生產(chǎn)合作社、城衜漁業(yè)運銷合作社、朱家尖漁業(yè)生產(chǎn)合作社、展茅漁業(yè)生產(chǎn)合作社，凡十三社。

象山：爵溪漁業(yè)生產(chǎn)合作社、南韭山漁業(yè)生產(chǎn)合作社、石浦漁業(yè)生產(chǎn)合作社、東門島漁業(yè)生產(chǎn)合作社、爵溪生產(chǎn)合作社、錢倉漁業(yè)生產(chǎn)合作社、旦門漁業(yè)生產(chǎn)合作社、象山漁業(yè)合作社聯(lián)合社、三民主義青年團(tuán)浙江支團(tuán)象山分團(tuán)青年漁業(yè)生產(chǎn)合作社、三門縣南田區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)運銷合作社、象山港漁業(yè)生產(chǎn)社，凡十一社。

寧海：西墊漁業(yè)生產(chǎn)合作社、薛岙漁業(yè)生產(chǎn)合作社、正學(xué)漁業(yè)生產(chǎn)合作社、石橋頭漁業(yè)生產(chǎn)合作社、峽山漁業(yè)生產(chǎn)合作社、儒雅漁業(yè)生產(chǎn)合作社、旗門鄉(xiāng)漁業(yè)生產(chǎn)合作社，凡七社。

據(jù)相關(guān)檔案顯示，以上漁業(yè)合作組織的設(shè)立，確實發(fā)揮了其實際作用，主要表現(xiàn)在辦理漁產(chǎn)干制、辦理冰鮮運銷、辦理漁鹽供給、開辟新漁區(qū)、舉辦漁貸、建造碼頭、賑災(zāi)救濟(jì)、組織護(hù)漁、為漁民代言等方面，為寧波乃至全浙漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。

三 小 結(jié)

民國時期，寧波地區(qū)的漁業(yè)合作組織從其誕生至消亡，時間不長，隨著1949年寧波易手，境內(nèi)之漁業(yè)合作組織遂陸續(xù)終結(jié)。雖然其在一定程度上促進(jìn)了漁業(yè)生產(chǎn)，改善了漁民生活，有所成績，但是卻因民間乏力、社會動蕩、經(jīng)濟(jì)蕭條等因素，致其成效并不顯著?？傊?，寧波地區(qū)漁業(yè)合作組織最主要的作用，并不體現(xiàn)在其對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)之物資貢獻(xiàn)上，而在于其宣傳與發(fā)展實踐了合作經(jīng)濟(jì)思想，使得漁業(yè)合作組織作為促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種有效載體得以普及，開漁民社會現(xiàn)代合群結(jié)社經(jīng)濟(jì)思想實踐之先河。

[1]漁貸[Z].浙江省檔案館藏(檔案號:L084-000-0513).

[2]國民黨寧?？h府省建設(shè)廳省漁業(yè)救濟(jì)處理委員會等單位關(guān)于為頒發(fā)魚市場設(shè)置辦法一案令仰知照由漁業(yè)救濟(jì)物資分配會議記錄等[Z].寧海縣檔案館藏(檔案號:舊1-10-233).

[3]浙江區(qū)漁業(yè)物資處理委員會[Z].浙江省檔案館藏(檔案號:L033-002-0263).

[4]漁業(yè)庶事[Z].浙江省檔案館藏(檔案號:L033-002-0428).

[5]準(zhǔn)江浙區(qū)漁業(yè)督導(dǎo)處函請轉(zhuǎn)令沿海各縣切實指導(dǎo)組織漁業(yè)合作社等由電仰飭遵照由[Z].象山縣檔案館藏(檔案號:01-3-0844-015).

[6]漁業(yè)合作及魚市場[Z].浙江省檔案館藏(檔案號:L084-000-0393).

[7]漁業(yè)[Z].浙江省檔案館藏(檔案號:L084-000-0406).