船舶制造業(yè)技能人才供需問題及對策研究

嚴(yán)慧

(中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院，北京100081)

1 船舶制造業(yè)技能人才的含義與作用

船舶制造業(yè)技能人才是指具有船舶制造業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能，在船舶制造生產(chǎn)的一線從事焊接、放樣、號料、切割、涂裝和裝配等生產(chǎn)性勞動，完成船舶制造過程并直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的工作人員，是船舶行業(yè)人才隊(duì)伍的重要組成部分。相對于管理人才和營銷人才而言，船舶制造業(yè)技能人才具有較強(qiáng)的操作能力、突出的創(chuàng)造能力和適應(yīng)能力。船舶制造業(yè)技能人才不僅能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為船舶經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也是提高造船企業(yè)競爭力、加快船舶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)踐者和推動者。

2 船舶制造業(yè)技能人才供需現(xiàn)狀

2.1 供需數(shù)量不平衡

根據(jù)中國船舶工業(yè)年鑒、中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告和中國人力資源信息監(jiān)測中心提供的數(shù)據(jù)，整理得到表1的船舶制造業(yè)技能人才2004～2011年的供給和需求數(shù)據(jù)。

表1 2004～2011年船舶制造業(yè)技能人才供給和需求數(shù)據(jù)

從表1可以看到，從2004年至2011年我國船舶制造業(yè)技能人才供不應(yīng)求的局面一直存在，隨著時(shí)間的變化不僅沒能得到改善，供需差距還在逐漸增大。

2.2 供需結(jié)構(gòu)不合理

2.2.1 工種結(jié)構(gòu)不合理

2.2.2 年齡結(jié)構(gòu)不合理

技能人才尤其是高技能人才年齡結(jié)構(gòu)不合理。勞動保障部和國家統(tǒng)計(jì)局對全國2 048家企業(yè)的高技能人才進(jìn)行了抽樣調(diào)查，其中也包括造船企業(yè)，調(diào)查數(shù)據(jù)見表2。

表2 部分企業(yè)高技能人才年齡構(gòu)成抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表

由表2可以看出，高級技師即技能人才的最高等級多集中在46～60歲，這就意味著一大部分高級技師將很快進(jìn)入退休階段，這對船舶制造業(yè)來說無疑是一種損失。而在22歲以下年齡段，高技能人才只占非常小的比例，不過這部分小比例的高技能人才在同齡人中一定是非常優(yōu)秀的，應(yīng)該好好培養(yǎng)，使之向更高方向發(fā)展。中間兩個年齡段的技能人才所占比重比較適中，36～45歲的高技能人才居多，也是相對比較穩(wěn)定的。不難發(fā)現(xiàn)，技能人才年齡結(jié)構(gòu)存在一定的不合理性，因?yàn)楦呒寄苋瞬胖饕性谥懈啐g層，使技能人才年輕化將是造船企業(yè)一個長期持續(xù)重要的目標(biāo)。

2.2.3 整體素質(zhì)不高

人才素質(zhì)主要表現(xiàn)為勝任力，勝任力是指動機(jī)、特質(zhì)、自我概念、態(tài)度或價(jià)值觀、知識或技能等能夠可靠測量并能把高績效員工與一般績效員工區(qū)分出來的任何個體特征。船舶制造業(yè)技能人才的整體素質(zhì)表現(xiàn)在學(xué)歷即知識和掌握技能水平兩個方面。由于船舶制造業(yè)技能人才大多是初中和高中學(xué)歷，本科及以上學(xué)歷只占相當(dāng)小的比例，所以整體知識水平是有限的。就技能水平而言，按照國家職業(yè)資格等級統(tǒng)計(jì)，達(dá)到3級以上即高級工、技師和高級技師所占比重較小，嚴(yán)重短缺，而初級工和中級工數(shù)量頗多，影響著整個行業(yè)的技能人才的平均技能水平，而且很多崗位無法勝任。所以說，船舶制造業(yè)技能人才整體素質(zhì)偏低，有待提高。

3 船舶制造業(yè)技能人才供需問題的因素分析

3.1 經(jīng)濟(jì)因素

造成船舶制造業(yè)技能人才數(shù)量不足的主要原因是船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。截止到2011年，全國造船完工量7 696.1萬DWT，比上年增長13.9%;新承接新船訂單3 971.7萬DWT，比上年下降47.8%;年末手持船舶訂單15 453.5萬DWT，比上年下降20.8%。按英國克拉克松研究公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年我國造船完工量、新接訂單和手持訂單分別占世界市場份額的41.2%、46.9%和44.9%。三大指標(biāo)仍然保持在世界第一的位置，超過韓國和日本。由這三大指標(biāo)可以看出，造船企業(yè)需要大量的人才，技能人才也不例外。高職船舶院校培養(yǎng)船舶制造業(yè)技能人才的速度趕不上船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，這就出現(xiàn)了技能人才供不應(yīng)求的局面。

3.2 政府因素

3.2.1 政府投入較少

我國教育投入占GDP比例較低。近年來，教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直維持在2.40%～2.57%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于4.2%的世界平均水平，由此可見政府對于船舶制造業(yè)技能人才教育經(jīng)費(fèi)的投入較少。另外，我國教育投入結(jié)構(gòu)也不合理，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)大都投向高等教育，而對義務(wù)教育、職業(yè)教育方面的投入相對較少，導(dǎo)致我國職業(yè)教育的規(guī)模不斷萎縮，從而造成船舶制造業(yè)技能人才數(shù)量的不足。

本例患者麻醉誘導(dǎo)過程中，嚴(yán)格避免輸膠體液和抗生素，麻醉藥物依托咪酯除腎上腺皮質(zhì)功能抑制、靜脈注射痛以及肌顫不良反應(yīng)外其他不良反應(yīng)較少報(bào)道，苯磺順阿曲庫銨幾乎無組胺釋放，較少引起過敏反應(yīng)，同時(shí)考慮患者可能為敏感體質(zhì)，誘導(dǎo)前靜注甲強(qiáng)龍80mg，麻醉誘導(dǎo)過程中靜注依托咪酯間隔5min觀察生命體征平穩(wěn)后再推注苯磺酸順式阿曲庫銨，3min后出現(xiàn)過敏性休克，因此考慮苯磺酸順式阿曲庫銨導(dǎo)致患者過敏性休克可能性最大。

3.2.2 政府宣傳不力

政府各部門對船舶行業(yè)的宣傳力度不夠造成人們對該行業(yè)的認(rèn)識不足。由于船舶行業(yè)發(fā)展迅速，人們在短期內(nèi)對船舶制造的各個崗位了解不夠，認(rèn)為造船就是電焊，還認(rèn)為是在野外的又苦又累又臟的崗位，技術(shù)含量并不高，任何人都能做。他們忽略了船舶制造業(yè)既是勞動密集型行業(yè)，也是科技密集型、信息密集型和資金密集型的行業(yè)。船舶主管部門、船舶行業(yè)協(xié)會以及船舶企業(yè)自身對社會的宣傳力度不夠，船舶企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作較少，職業(yè)學(xué)校開設(shè)船舶制造專業(yè)也較少，培養(yǎng)人才數(shù)量不足，這都影響了對船舶產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，從而導(dǎo)致很多人自發(fā)的錯誤的認(rèn)識船舶制造業(yè)，不愿意加入該行業(yè)。這就使得船舶制造業(yè)失去很多技能人才，最終形成技能人才嚴(yán)重短缺的局面。

3.3 企業(yè)因素

3.3.1 企業(yè)缺乏對技能人才的有效培訓(xùn)

企業(yè)培訓(xùn)是對員工的素質(zhì)與潛能的開發(fā)，它不僅能滿足員工職業(yè)生涯發(fā)展的需要，還能增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感和忠誠度。但是，造船企業(yè)往往注重于科技、管理人才的培養(yǎng)，而對技能人才的培養(yǎng)則重視不夠。另外，由于員工流動相對頻繁，有些企業(yè)投入大量資金培養(yǎng)技能人才，最終卻落得人財(cái)兩空的局面。這在一定程度上，澆滅了企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才的熱情。還有些企業(yè)看重眼前利益，只關(guān)注企業(yè)短期用人需要，而不注重企業(yè)長期發(fā)展的需要，更多傾向于高技能人才的引進(jìn)，從其他地區(qū)、單位引進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需的人才。

3.3.2 企業(yè)缺乏合理的技能人才評價(jià)體系

船舶制造業(yè)技能人才比例失調(diào)，即初級技能人才與高級技能人才數(shù)量懸殊，以及技能人才整體素質(zhì)偏低，多數(shù)初級技能人才技能水平低，達(dá)不到工作崗位的要求等問題的發(fā)生，一個重要原因就是造船企業(yè)沒有充分形成技能人才的評價(jià)體系。這樣一來，技能人才就沒有晉級加薪的機(jī)會，人才之間也不存在競爭，初級技能人才也失去努力提高自己成為高技能人才的動力，工作積極性也降低。長期如此，初級技能人才越來越多，都停留在當(dāng)初的水平，而高級技能人才數(shù)卻不變，最終導(dǎo)致整個船舶制造業(yè)技能人才結(jié)構(gòu)失衡。

3.4 高校因素

船舶制造業(yè)技能人才整體素質(zhì)偏低，很多技能人才的技能水平達(dá)不到工作崗位的具體要求，不能很好的勝任自己的工作崗位，這與高校教育的缺陷有著很大的關(guān)系。職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力的培養(yǎng)和實(shí)用知識的傳授，高職院校應(yīng)該重視學(xué)生職業(yè)技能的鍛煉和培養(yǎng)，但很多學(xué)校在這一塊還比較薄弱。一方面學(xué)校自身實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施建設(shè)不完善，另一方面沒有很好的與造船企業(yè)合作。實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)是理論聯(lián)系實(shí)際的橋梁，是學(xué)生獲得崗位技能的基本途徑，技能人才的培養(yǎng)需要大量的實(shí)踐操作來支撐。學(xué)校在實(shí)訓(xùn)方面不能做到很好，就影響了技能人才畢業(yè)后不能很快適應(yīng)造船企業(yè)的工作，從而影響了船舶制造業(yè)技能人才的整體素質(zhì)水平。

3.5 社會文化因素

我國古代歷史上就有“勞心者治人，勞力者治于人”的唯仕唯學(xué)、重仕輕工、重學(xué)歷輕技能的官本位思想，這從側(cè)面說明一種現(xiàn)象:腦力勞動者不僅工作輕松，所處環(huán)境優(yōu)越，還處在高高在上的管理地位;而體力勞動者則不僅工作量大，所處環(huán)境惡劣，還顯得身份卑微。這種傳統(tǒng)文化的積淀與傳播，對于現(xiàn)代年輕人有很大的影響。如今社會已經(jīng)逐漸改變這種傳統(tǒng)觀念，開始重視技能人才的培養(yǎng)，但在企業(yè)里，技能人才與管理人才和營銷人才的待遇還是有所差異。受傳統(tǒng)觀念影響，許多家長不愿意小孩將來從事技能性工作，怕小孩吃苦，所以從小就教育小孩好好學(xué)習(xí)，通過高考進(jìn)入大學(xué)，最終往管理方向發(fā)展。年輕人自身在選擇專業(yè)上盡量避免技能性專業(yè)，大學(xué)生畢業(yè)后在自己的職業(yè)規(guī)劃中也全力避開技能崗位，這就出現(xiàn)了很多職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生困難、很多大學(xué)生就業(yè)困難的場面。職業(yè)技術(shù)學(xué)校招不到學(xué)生，就無法為相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)相關(guān)技能人才，從而影響到船舶制造業(yè)技能人才的數(shù)量。

4 對策建議

4.1 造船企業(yè)要發(fā)揮技能人才培養(yǎng)的主導(dǎo)作用

船舶制造業(yè)技能人才整體素質(zhì)不高需要造船企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，從本企業(yè)專業(yè)技能水平高的優(yōu)秀人才中挑選職業(yè)技能教師，實(shí)施名師帶徒措施，或者從職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請專業(yè)教師對技能人才進(jìn)行培訓(xùn)。造船企業(yè)需要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，對技能人才進(jìn)行科學(xué)的、動態(tài)的考評體系。這不僅可以保持技能人才技能水平的專業(yè)性和穩(wěn)定性，還能在一定程度上對技能人才進(jìn)行激勵，激發(fā)技能人才之間的競爭，使技能人才對工作更具有主動性、積極性和創(chuàng)造性。

造船企業(yè)可以構(gòu)建技能大賽平臺，激勵現(xiàn)有的技能人才不斷學(xué)習(xí)、更新理論知識和訓(xùn)練職業(yè)技能，從而提高船舶制造業(yè)技能人才的整體素質(zhì)。

4.2 高校要明確培養(yǎng)合格技能人才的教育功能

高職院校一直擔(dān)負(fù)著技能人才培養(yǎng)的重任，應(yīng)該根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的具體需求來確定培養(yǎng)目標(biāo)。船舶制造業(yè)技能人才供需缺口較大，高職院校就要針對其實(shí)際情況加大培養(yǎng)力度，積極與造船企業(yè)合作，緊密結(jié)合造船企業(yè)技術(shù)發(fā)展和先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的最新要求，共同制定培養(yǎng)方案，在方案中確定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和方式以及課程的設(shè)置等。另外，還需要充分運(yùn)用造船企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和師資等方面的優(yōu)勢，將專業(yè)理論知識與實(shí)際崗位操作技能密切結(jié)合，積極探索校企合作的船舶制造業(yè)技能人才培養(yǎng)模式。

4.3 政府要營造技能人才成長的保障機(jī)制

政府要建立健全職業(yè)教育相關(guān)法律體系，充分保障船舶制造業(yè)技能人才的合法權(quán)益。為了轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)觀念，政府要全面宣傳船舶制造業(yè)技能人才的作用和重要貢獻(xiàn)，提高其社會地位。政府還要通過建立多元化技能人才培養(yǎng)投資體制，加大對技能人才培養(yǎng)的投資力度，保證充足的船舶制造業(yè)技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

4.4 積極發(fā)揮社會文化的正能量

社會首先要做好對船舶制造業(yè)技能人才的輿論宣傳工作，努力提高船舶制造業(yè)技能人才的社會地位。其次要發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一方面擴(kuò)大規(guī)模，增加權(quán)威職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，為船舶制造業(yè)培養(yǎng)充足的技能人才;另一方面要不斷優(yōu)化師資力量，為船舶制造業(yè)培養(yǎng)職業(yè)能力較強(qiáng)的技能人才。最后要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，通過協(xié)助、協(xié)調(diào)、協(xié)作和協(xié)商，理清各方關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)校與會員企業(yè)之間的廣泛交流和深度合作，不斷向?qū)W校提供技能人才需求信息，協(xié)助學(xué)校為造船企業(yè)進(jìn)行“訂單式”技能人才培養(yǎng)，推動校企合作的技能人才培養(yǎng)模式。

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