關(guān)于基層稅務(wù)文化建設(shè)的若干思考

從小冬　王鐵華

摘要：廣義的“文化”是指人類社會(huì)在歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的全部物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，狹義的“文化”僅僅指精神文化，即知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、思想、習(xí)慣等。稅務(wù)文化作為一種以人本文化為中心的行政文化，是廣大稅務(wù)工作者在稅收工作實(shí)踐中形成的共有的價(jià)值體系和精神氣質(zhì)，是稅收事業(yè)活力的內(nèi)在源泉，加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)已經(jīng)成為新時(shí)期推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)文化建設(shè)；組織理念；稅務(wù)特色

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）04-00-01

一、現(xiàn)代稅務(wù)文化的定義

現(xiàn)代稅務(wù)文化是指稅務(wù)系統(tǒng)在長(zhǎng)期稅收實(shí)踐活動(dòng)中逐步形成的具有稅務(wù)特色的組織理念、思想意識(shí)、共同價(jià)值、行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德、理想追求等的總和。它既具有文化的共性，同時(shí)又更具有鮮明的稅務(wù)工作的特點(diǎn)。它以提高人的素質(zhì)為核心，強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷、尊重理解，著力鍛造和培養(yǎng)大量適應(yīng)新時(shí)期稅務(wù)發(fā)展需要的稅務(wù)人才；旨在提倡在滿足必要的物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，盡量滿足人們的精神需求，調(diào)動(dòng)被管理者的積極性，使管理行為日?；?、主動(dòng)化、自覺化。

現(xiàn)代稅務(wù)文化主要包括物質(zhì)文化、管理文化、精神文化三個(gè)層面。所謂物質(zhì)文化是對(duì)稅務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的一種物質(zhì)形態(tài)的客觀反映，是在稅務(wù)工作中起保障作用的各項(xiàng)物質(zhì)條件和硬件環(huán)境，比如稅服、辦稅服務(wù)場(chǎng)所、工作牌、稅務(wù)工作器具、執(zhí)法證等；所謂管理文化是客觀反映稅務(wù)干部在稅務(wù)工作中的言行舉止、保證稅務(wù)工作正常運(yùn)行的規(guī)范體系和體現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)價(jià)值目標(biāo)的行為準(zhǔn)則；所謂精神文化包括稅務(wù)理念、職業(yè)操守、價(jià)值目標(biāo)等，通過精神文化的熏陶，集中體現(xiàn)在稅務(wù)部門、稅務(wù)干部身上的有形的文明表現(xiàn)?，F(xiàn)代稅務(wù)文化內(nèi)容豐富、外延廣、現(xiàn)實(shí)意義強(qiáng)，其核心內(nèi)容，就是稅務(wù)系統(tǒng)的共同價(jià)值理念，它主導(dǎo)和支配著稅務(wù)文化的各個(gè)方面，決定著稅務(wù)全系統(tǒng)對(duì)價(jià)值目標(biāo)的追求。

二、當(dāng)前基層稅務(wù)文化建設(shè)存在的問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于各地的文化背景、人員素質(zhì)、管理水平的不同，稅務(wù)文化因此無可避免地存在較大差異。其表現(xiàn)主要在以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)知力較淺。在我們基層稅務(wù)干部隊(duì)伍中，仍然有不少同志對(duì)稅務(wù)文化缺乏正確的、系統(tǒng)的、深入的認(rèn)識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)工作的重要性，反而認(rèn)為稅務(wù)文化建設(shè)是務(wù)虛工作，因而忽視了文化建設(shè)凝聚人心的巨大作用，造成了在工作中方法不明確、工作重點(diǎn)不突出、工作體系不完善，直接影響了稅務(wù)文化建設(shè)的效果。

（二）宣傳力較弱?；鶎佑行﹩挝恍麄鞴ぷ鲀H局限于接收通知、傳遞通知、上報(bào)總結(jié)。對(duì)通知內(nèi)容缺少仔細(xì)研究、反復(fù)推敲、形成對(duì)策。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，基層的同志對(duì)于為什么搞這項(xiàng)活動(dòng)、活動(dòng)的意義等不清楚、不知道、不明白，個(gè)別同志甚至認(rèn)為就是搞形式、喊口號(hào)、說一說罷了。這就說明了我們的工作做得還不夠細(xì)，存在著應(yīng)付了事的情況。文化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，其效果并不像具體工作來得那么快，但是它的影響卻很深遠(yuǎn)。

（三）參與力較少。稅務(wù)文化是群體性文化，需要全體稅務(wù)干部共同參與。但事實(shí)上，在基層稅務(wù)文化開展比較大的阻力在于群眾參與力度不夠。往往出現(xiàn)以工作忙、任務(wù)重要等為借口，“寧可多做點(diǎn)事，也不要浪費(fèi)時(shí)間”。這種被動(dòng)應(yīng)付、不得不參與的情況較普遍存在，等檢查一過，仍然恢復(fù)到活動(dòng)之前的狀態(tài)，久而久之，稅務(wù)文化建設(shè)成果難以固化，從而影響了稅務(wù)文化長(zhǎng)期發(fā)展。

三、對(duì)基層稅務(wù)文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

對(duì)基層稅務(wù)文化實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的研究必須緊密圍繞“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的中心，結(jié)合工作實(shí)際和當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，深入提煉確立稅務(wù)文化的核心價(jià)值理念，并不斷拓展完善如道德觀、事業(yè)觀、名利觀等一系列的價(jià)值體系。

（一）堅(jiān)定信念，不斷強(qiáng)化共同愿景的普遍認(rèn)同。一是培育共同價(jià)值理念，深化現(xiàn)代稅務(wù)文化情感認(rèn)同，大力培育以精神文化為核心的共同價(jià)值觀念，精心打造稅務(wù)系統(tǒng)鑄“魂”工程；用先進(jìn)的規(guī)范制度不斷深化理念，通過組織活動(dòng)，將文化理念貫穿于稅收工作全過程，夯實(shí)稅務(wù)文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)。二是培植以人為本理念，激發(fā)全面發(fā)展的內(nèi)在因素。要把“人的塑造”這一稅務(wù)文化建設(shè)的根本目標(biāo)貫穿于稅務(wù)文化建設(shè)始終，把稅收事業(yè)的發(fā)展與稅務(wù)干部個(gè)人的發(fā)展緊密結(jié)合起來，處理好組織和個(gè)人在價(jià)值觀念、管理理念、行為準(zhǔn)則等方面的沖突和矛盾，激發(fā)廣大稅務(wù)干部的榮譽(yù)感、成就感和歸屬感。

（二）營(yíng)造氛圍，不斷豐富文化創(chuàng)建的有效載體。一是深入打造學(xué)習(xí)型組織。引導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)全體人員自始至終保持求知若渴的治學(xué)精神和學(xué)而不倦的進(jìn)取心態(tài)，不斷提高理論水平和工作能力。充分調(diào)動(dòng)干部職工參與稅務(wù)文化建設(shè)的主動(dòng)性與積極性，使其深刻理解稅務(wù)文化建設(shè)的深刻內(nèi)涵，營(yíng)造出上下互動(dòng)、齊抓共管的稅務(wù)文化建設(shè)工作氛圍。二是實(shí)現(xiàn)個(gè)人與組織良性互動(dòng)。保持個(gè)人愿景與組織愿景的一致性。在努力實(shí)現(xiàn)稅務(wù)干部個(gè)人目標(biāo)同時(shí)，將個(gè)人目標(biāo)統(tǒng)一到組織目標(biāo)上來，促進(jìn)個(gè)人與組織的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)組織愿景的積累與沉淀，增強(qiáng)稅務(wù)文化包容性，不斷豐富和激發(fā)稅務(wù)文化新活力。三是突出先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。要積極宣傳在稅務(wù)文化建設(shè)工作中表現(xiàn)突出和敢于創(chuàng)新的人和事，通過榜樣的示范作用，激發(fā)廣大稅務(wù)干部的上進(jìn)心。利用先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、組織學(xué)習(xí)先進(jìn)人物等形式傳遞和擴(kuò)大正能量。

稅務(wù)文化建設(shè)工作不是一件一蹴而就、一做就成的事情，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難的工程，既不能急功近利、虎頭蛇尾，也不能消極等待、無所作為。我們只有用先進(jìn)的科學(xué)理論、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度去研究、探索和實(shí)踐，才能將稅務(wù)文化內(nèi)化于心、外化于形、固化于制。不斷加強(qiáng)稅務(wù)部門的良好形象，為稅收事業(yè)的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。endprint