分析我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革存在的問題及對(duì)策

李紅艷

摘 要：目前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育在進(jìn)行改革的過程中存在很多問題，其中主要影響因素包括了在基礎(chǔ)教育中發(fā)展不均衡，辦學(xué)的目標(biāo)和辦學(xué)的方法不夠合理以及師資隊(duì)伍質(zhì)量不高等問題。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革，應(yīng)該拋棄舊觀念，對(duì)教育的投資體制進(jìn)行改革，促進(jìn)均衡發(fā)展，提高教師教學(xué)水平，努力尋求農(nóng)村教育改革的新道路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)教育；教育觀念；均衡化發(fā)展

中圖分類號(hào)：G622.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2014）02-134-01

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，作為一個(gè)國(guó)家，要想立足于世界民族之林，就應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè)。而基礎(chǔ)教育則是發(fā)展教育的關(guān)鍵。目前，中國(guó)正處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，要實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)的中國(guó)夢(mèng)，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展是起著至關(guān)重要的作用。中國(guó)農(nóng)村人口約占80 %，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育是我國(guó)整個(gè)教育體系的重要組成部分。根據(jù)中國(guó)的“窮國(guó)辦大教育”的實(shí)情，中國(guó)的基礎(chǔ)教育，特別是基礎(chǔ)教育在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施過程中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，面臨的局面很是困難。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的主要問題

1、基礎(chǔ)教育非均衡化發(fā)展

我國(guó)的基礎(chǔ)教育在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期沿著不平衡發(fā)展格局推進(jìn)，雖然國(guó)家義務(wù)教育工程在貧困地區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)，但基礎(chǔ)教育仍然存在著非常嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象，其中區(qū)域的發(fā)展不平衡是其主要的表現(xiàn)形式。無(wú)論是教育經(jīng)費(fèi)的投入、師資力量的配備，還是教育機(jī)會(huì)的均等、教學(xué)設(shè)施的配置，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)都明顯優(yōu)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)。除此之外還存在結(jié)構(gòu)性的失衡，即在高中，初中和小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)的投入上存在明顯的差距，呈現(xiàn)倒金字塔結(jié)構(gòu)，也就是說對(duì)高中的投入明顯高于初中和小學(xué)，從而導(dǎo)致中等教育所占比例高于初等教育所占比例。此外，學(xué)校在同一地區(qū)，示范學(xué)校和重點(diǎn)院校存在豐富的教育資源和優(yōu)惠的教育政策，使普通學(xué)校處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中，致使學(xué)校在生源質(zhì)量和資金融入方面存在失衡現(xiàn)象。造成教育發(fā)展的極大失衡。其中不平等的教育機(jī)會(huì)是主要的表現(xiàn)形式。不僅全國(guó)不同地區(qū)的不同學(xué)校，同一地區(qū)的不同學(xué)校，相同年級(jí)的不同班級(jí)，相同班級(jí)的不同同學(xué)之間存在教育質(zhì)量的差別，而且成功的機(jī)會(huì)在不同階層的子女之間也是不同的。

2、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)方法不合理

為高等院校輸送“優(yōu)秀學(xué)生”是現(xiàn)在農(nóng)村的基礎(chǔ)教育最重要的目的。 由于僅重視那些成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生，而忽視了全體學(xué)生的素質(zhì)的提高，導(dǎo)致學(xué)生的思維、體質(zhì)都較差，以致在社會(huì)生活中，實(shí)踐能力和開拓精神都很差。而且，管理混亂，質(zhì)量落后，領(lǐng)導(dǎo)管理水平不高，對(duì)教學(xué)任務(wù)不明確是部分農(nóng)村學(xué)校存在的問題。因此，基礎(chǔ)教育在農(nóng)村的發(fā)展將更加艱難。

3、教師隊(duì)伍整體水平不一

作為學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)導(dǎo)師的教師，是教育過程中需要進(jìn)行優(yōu)化的重要因素。這就對(duì)教師在智能和非智能素質(zhì)方面的提高提出了新的要求，以滿足學(xué)生的發(fā)展。在許多地方，存在著教師缺編現(xiàn)象。目前，農(nóng)村教師達(dá)到5.441億，其中，中小學(xué)師生的比例分別為1∶22.68 和 1∶19. 90。較全國(guó)的中小學(xué)師生比例值1：21.64和1：17.98 存在一定的差距。農(nóng)村教師不僅從教人數(shù)少，而且能力水平、學(xué)歷水平以及專業(yè)素質(zhì)和操作能力都較低。教師的積極性被農(nóng)村基礎(chǔ)教育的生活條件差、學(xué)校條件差、待遇低等現(xiàn)實(shí)情況所搓。這些自然環(huán)境連基本教學(xué)工作都不能滿足，更何況是教育的質(zhì)量了。

二、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的對(duì)策

1、消除差異，推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展

第一，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)的提高，使公民教育機(jī)會(huì)均等權(quán)受到法律保障，使職責(zé)明確，使政府的主體作用有所發(fā)揮，基礎(chǔ)教育發(fā)展的目標(biāo)更加明確，加大相關(guān)政策和措施的制定，增加公共資金，以確保優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦學(xué)條件改善，使一工交，二財(cái)貿(mào)，文教耗盡的情況盡量不出現(xiàn)。第二，對(duì)于教育資源的合理配置，要實(shí)現(xiàn)全面平等，促進(jìn)教育資源向條件較差的學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校，落后的少數(shù)民族地區(qū)流向，使同一水平上的學(xué)校，不同類型的學(xué)校之間的差異縮小，使受教育者受到的教育資源分配不均等現(xiàn)象盡量淡化。第三，政府撥款為首，吸引社會(huì)資本投資教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量，利用多種途徑籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的均衡水平。同時(shí)，較為落后的地區(qū)的人民應(yīng)該摒棄保守，好吃懶做，無(wú)所事事的思想，開拓進(jìn)取，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高。

2、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)

鄉(xiāng)村教師承擔(dān)著基礎(chǔ)教育的歷史責(zé)任，所以，要把加強(qiáng)師資建設(shè)放在首位。首先，地方各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到提升農(nóng)村教師專業(yè)化水平的必要性，大力發(fā)展農(nóng)村教師教育事業(yè)，使教育行政部門及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師教育存在的迂腐觀念有所消除，以學(xué)校為基礎(chǔ)，大力開展校本培訓(xùn)和研究，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)建立地面衛(wèi)星接收裝置和信息網(wǎng)絡(luò)，并積極促進(jìn)教師教育的農(nóng)村信息化，從整體上提高農(nóng)村教師的素質(zhì)水平。其次，為了改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要克服一切財(cái)政困難，及時(shí)補(bǔ)充合格的新教師。積極改善辦學(xué)條件，使教師工資及時(shí)足額發(fā)放；建立專項(xiàng)撥款制度，使教師的健康保險(xiǎn)基金有保障，并使教師的工作，學(xué)習(xí)條件和福利狀況有所改善。最后，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。

3、加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入

政府要想農(nóng)村地區(qū)加大財(cái)政投入，適當(dāng)調(diào)整投資在富裕的城市和貧窮的農(nóng)村地區(qū)之間的比例，加大對(duì)農(nóng)村投入。雖然中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)提出，但城鄉(xiāng)居民收入仍存在很大差距，并在1985年-2010年的25年里迅速擴(kuò)張。較城鎮(zhèn)人均可支配收入年均增長(zhǎng) 8.7%來說，農(nóng)村人均純收入年增長(zhǎng) 僅為4.3%； 2012年雖然表面上城鄉(xiāng)居民之間的收入差距是3.2：1 ，但如果考慮到各種福利的差距，實(shí)際收入差距則為6：1。從主觀和客觀兩方面來看，東部，中部和西部農(nóng)村地區(qū)的差異在較短的時(shí)間內(nèi)都很難消除。因此，我們必須在教育平等和公平的基礎(chǔ)上，無(wú)論中央還是省委，在教育的經(jīng)費(fèi)的投入上都要有所提高，特別強(qiáng)調(diào)在貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育上的資金的投入。

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