加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理 確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

1、滄州市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 馬書(shū)強(qiáng) 薛建軍 2、滄州市農(nóng)機(jī)推廣站 李杏桔

2013年滄州市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo)，以貫徹農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)為主線(xiàn)，以提高“三率”（持證率、上牌率、檢驗(yàn)率）水平為重點(diǎn)，嚴(yán)格隱患排查，強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)持依法辦事，確保了全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任

為抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，滄州市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所于4月7日-10日，在黃驊、任丘、泊頭、滄縣分四片召開(kāi)了由主管局長(zhǎng)、監(jiān)理站長(zhǎng)參加的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作會(huì)，全面部署農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，并就“農(nóng)機(jī)通”工作進(jìn)行了落實(shí)。市監(jiān)理所成立了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站也確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。市監(jiān)理所分別與各縣監(jiān)理站簽訂責(zé)任狀，并要求各縣監(jiān)理站與本轄區(qū)農(nóng)機(jī)管理員和農(nóng)機(jī)手逐級(jí)逐層地簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，健全安全責(zé)任體系，為完成年度安全生產(chǎn)工作明確了目標(biāo)。

2 搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械的全面檢驗(yàn)，提高拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平

2013年以來(lái)滄州市把提升“三率”作為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要工作，為提高“三率”水平而采取有力措施：一是市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所下發(fā)了《關(guān)于做好2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛?cè)伺谱C管理和安全檢驗(yàn)工作的通知》，明確要求拖拉機(jī)檢驗(yàn)中的有關(guān)具體規(guī)定，嚴(yán)格辦事程序與要求，嚴(yán)禁為不符合辦證規(guī)定的車(chē)輛辦理牌證，并下達(dá)了“三率”指標(biāo)任務(wù)。同時(shí)在2013年的目標(biāo)責(zé)任狀上又對(duì)“三率”提出明確要求，落實(shí)責(zé)任，確保任務(wù)完成。二是為保證補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)全部納入牌證管理范圍，在調(diào)研的基礎(chǔ)上下發(fā)了《關(guān)于對(duì)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)納入牌證管理情況的通報(bào)》（滄農(nóng)機(jī)監(jiān)字（2013）13號(hào)）。對(duì)參加補(bǔ)貼的機(jī)具要求逐臺(tái)辦證，牌證不齊的堅(jiān)決不予辦理補(bǔ)貼手續(xù)。三是積極協(xié)調(diào)“陽(yáng)光培訓(xùn)”工程搞好農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的法律意識(shí)，促進(jìn)持證率的提高。四是利用安全生產(chǎn)大檢查、“安全生產(chǎn)月”、“三夏”、“三秋”等安全生產(chǎn)活動(dòng)，深入田間、場(chǎng)院開(kāi)展源頭管理，對(duì)“黑車(chē)非駕”及未檢行為及時(shí)查處；同時(shí)通過(guò)宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)來(lái)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手守法觀(guān)念和安全意識(shí)，促進(jìn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的年檢，提高機(jī)車(chē)安全技術(shù)狀態(tài)。2013年共注冊(cè)拖拉機(jī)（聯(lián)合收割機(jī)）2808臺(tái)，檢驗(yàn)拖拉機(jī)（聯(lián)合收割機(jī)）3994臺(tái)，新增拖拉機(jī)駕駛員（聯(lián)合收割機(jī)操作員）1548人，為安全生產(chǎn)提供了保障。

3 積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育

一是抓好“農(nóng)機(jī)通”的普及推廣。充分利用“農(nóng)機(jī)通”這一載體，抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育工作。通過(guò)成立組織、強(qiáng)化宣傳，已開(kāi)通農(nóng)機(jī)通注冊(cè)用戶(hù)1800戶(hù)，解決了監(jiān)理人員和機(jī)手之間零距離服務(wù)的問(wèn)題，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)起到很好的促進(jìn)作用。二是開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建等宣傳教育活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過(guò)組織的“安全咨詢(xún)?nèi)铡被顒?dòng)及電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。全市共散發(fā)宣傳資料4萬(wàn)多份，播放安全生產(chǎn)宣傳片及安全生產(chǎn)講座30期，受教育人數(shù)5萬(wàn)多人次。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高機(jī)手技能。各縣（市、區(qū)）均采取集中培訓(xùn)、舉辦農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等形式，對(duì)參加生產(chǎn)作業(yè)的農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，有效提高了操作人員安全意識(shí)和操作技能。

4 突出重點(diǎn)，全面排查

為確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，滄州市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)嚴(yán)格遵循省站、市政府和安委會(huì)有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查精神，認(rèn)真制定安全生產(chǎn)實(shí)施方案，集中人力物力，深入農(nóng)機(jī)作業(yè)一線(xiàn)，加大對(duì)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、超速超載、拼改裝等違法行為的整治力度。

4.1 成立農(nóng)機(jī)安全小組，進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全大排查

滄州市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)成立了以農(nóng)機(jī)監(jiān)理所所長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《滄州市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作的實(shí)施方案》，對(duì)大檢查工作確定專(zhuān)人，實(shí)行周報(bào)告制度。每周對(duì)各縣的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行匯總，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，查找農(nóng)機(jī)安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際研究制定工作措施和實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）監(jiān)理站也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。

4.2 突出重點(diǎn)、全面排查、治理事故隱患

各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患徹底進(jìn)行排查，做到排查不留死角、整治不留隱患；同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)檢查無(wú)牌、無(wú)證駕駛作業(yè)、超速超載、酒后駕駛等違法行為。農(nóng)忙季節(jié)，為確保農(nóng)機(jī)具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入生產(chǎn)，任丘、孟村、東光等監(jiān)理站組織維修技術(shù)人員深入鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)戶(hù)家中，現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)機(jī)戶(hù)檢修、調(diào)試、檢測(cè)農(nóng)機(jī)具安全性能，及時(shí)排除安全隱患，確保農(nóng)機(jī)具檢修質(zhì)量，防止事故發(fā)生。

4.3 強(qiáng)化檢查，促進(jìn)落實(shí)

“三夏”及農(nóng)忙期間，農(nóng)機(jī)監(jiān)理所組織有關(guān)人員深入南皮、吳橋、東光等縣站及農(nóng)機(jī)作業(yè)第一線(xiàn)，對(duì)農(nóng)機(jī)安全檢查、業(yè)務(wù)辦理、農(nóng)機(jī)事故、信息管理等工作進(jìn)行全面督導(dǎo)。9月份以來(lái)，還組成督查組在不同時(shí)段采取抽查、巡查等方式對(duì)各縣大檢查活動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，對(duì)隱患整改不到位、不徹底的進(jìn)行集中整治，真正做到檢查不留死角、整治不留隱患，有效地促進(jìn)了對(duì)大檢查活動(dòng)的落實(shí)。2013年共開(kāi)展安全大檢查近40次,參加執(zhí)法人員達(dá)200多人次。治理無(wú)牌行駛598臺(tái)次，排查無(wú)證駕駛358臺(tái)次，排查未檢驗(yàn)作業(yè)367臺(tái)次，查處一般隱患67項(xiàng)，已整改67項(xiàng)，整改率達(dá)100%。通過(guò)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，掌握了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)律，消除事故隱患，確保了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

5 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題和建議

一是部分縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員數(shù)量過(guò)少，不能很好地履行國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī)賦予的職能。建議縣級(jí)主管部門(mén)按照有關(guān)文件規(guī)定盡快配齊工作人員，并保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)。

二是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入不足，全市普遍缺少執(zhí)法必備設(shè)施及檢驗(yàn)設(shè)備，而且日常監(jiān)督管理、排查整治、宣傳教育等工作經(jīng)費(fèi)缺乏，制約工作的有效開(kāi)展。建議財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入力度，配足農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。

三是駕駛員安全意識(shí)差。目前部分拖拉機(jī)駕駛員存在文化水平較低，對(duì)農(nóng)機(jī)安全的重視不夠，法律意識(shí)弱、安全意識(shí)差等問(wèn)題；對(duì)于拖拉機(jī)例行的保養(yǎng)、維護(hù)投入少，使得拖拉機(jī)安全性能較差，違章行為時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來(lái)極大的事故隱患。建議進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育，提高駕駛員安全意識(shí)。

此外，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生，無(wú)牌無(wú)證駕駛、超速超載等違法現(xiàn)象還不同程度的存在，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀(guān)。建議繼續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌無(wú)證駕駛、超速超載等違法行為。