加快農(nóng)機(jī)合作社建設(shè) 推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程

衡水市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是典型的三農(nóng)地區(qū)，農(nóng)業(yè)以種植小麥、玉米、棉花為主，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但也存在外出務(wù)工多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏、規(guī)?；N植程度低、農(nóng)民對(duì)機(jī)械化需求迫切等問題，針對(duì)衡水農(nóng)業(yè)、農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械需求的實(shí)際，近年來，衡水市把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要組織形式和建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，突出衡水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，采取多種措施予以扶持，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量從無到有，由少到多，服務(wù)領(lǐng)域和覆蓋范圍不斷擴(kuò)展，組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的生力軍。截止到2013年年底，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到了504家，入社人員9094人。全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有大中型拖拉機(jī)2839臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)1787臺(tái)，其他機(jī)具6398臺(tái)（套），資產(chǎn)總值4.13億元。相當(dāng)一部分合作社擁有標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)庫、維修間、儲(chǔ)油庫等基礎(chǔ)設(shè)施，綜合保障能力顯著提高。

突出特色，多樣化建設(shè)

近年來，衡水市根據(jù)各地生產(chǎn)實(shí)際,突出當(dāng)?shù)靥厣?大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)上,多種形式的合作社不斷發(fā)展,服務(wù)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

在農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展形式上，主要有三種類型：一是農(nóng)機(jī)大戶主導(dǎo)型。主要是由具有豐富農(nóng)機(jī)作業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)維修等經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶發(fā)起，以個(gè)人獨(dú)資為主體，并聯(lián)合周邊種糧大戶、農(nóng)機(jī)手等自愿帶機(jī)或帶資按股份制原則入社。武邑縣順天農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)機(jī)大戶型的代表，該合作社成立于2009年12月，合作社理事長(zhǎng)候章順是當(dāng)?shù)赜忻霓r(nóng)機(jī)大戶，候章順順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展實(shí)際，聯(lián)合8個(gè)農(nóng)機(jī)戶成立順天農(nóng)機(jī)合作社，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)擁有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械86臺(tái)套，中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械460臺(tái)套，入社人員逾700戶，承包土地600畝，托管土地4000畝。理事長(zhǎng)候章順2011年被國務(wù)院授予全國種糧售糧大戶，獎(jiǎng)勵(lì)東方紅1104大型拖拉機(jī)一臺(tái)，同時(shí)被全國總工會(huì)授予全國勞動(dòng)模范。候章順和他的順天農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)民致富帶頭人。二是能人牽頭型。在地方政府和農(nóng)機(jī)部門的推動(dòng)下，由各地農(nóng)機(jī)能人、村干部牽頭組建農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)社員的機(jī)具和資產(chǎn)進(jìn)行有效運(yùn)作，提高機(jī)具利用率和社員的作業(yè)收入，走集約化發(fā)展道路。比如成立于2010年7月的深州市仁忠農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，該合作社理事長(zhǎng)孫仁中擔(dān)任村副主任，既有很高的政治素質(zhì)和管理才能，又有經(jīng)營(yíng)管理能力，由最初成立的5戶15人發(fā)展到現(xiàn)在的315戶1337人，農(nóng)業(yè)機(jī)械由十幾臺(tái)發(fā)展到現(xiàn)在的144臺(tái)，合作社占地15畝，建有40平方米辦公室，800平方米機(jī)庫棚，350平方米維修車間，1200平方米糧庫。合作社現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地1100畝，托管土地1300畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)12萬余畝。本村近5000畝和周圍村近2萬余畝土地實(shí)現(xiàn)了全程農(nóng)機(jī)作業(yè)。理事長(zhǎng)孫仁中2011年被授予衡水市“道德模范”、2012年“厚德衡水典型人物”、今年又被授予“道德標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)，該合作社2013年1月被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社”。三是專業(yè)技能型。是由農(nóng)機(jī)系統(tǒng)退休、多年從事農(nóng)機(jī)管理技術(shù)推廣工作的專業(yè)技能型人才牽頭成立得農(nóng)機(jī)合作社。景縣福利農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就是由原農(nóng)機(jī)推廣站技術(shù)干部張春芝牽頭組建，從2011年1月成立，經(jīng)過近3年的發(fā)展，該社由最初只有社員5人、注冊(cè)資金8萬元，發(fā)展到如今擁有9個(gè)分社、425戶社員，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械1897臺(tái)，固定資產(chǎn)3395萬元。合作社現(xiàn)占地12500m2，其中機(jī)庫棚1410m2，辦公室11間，培訓(xùn)教室130m2。目前合作社流轉(zhuǎn)土地2000余畝，托管土地10.5萬畝，2013年經(jīng)營(yíng)總收入3000余萬元。該合作社2013年1月被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社”。在2013年“全國20佳農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)”評(píng)選活動(dòng)中，該合作社理事長(zhǎng)張春芝獲此殊榮，也是河北省唯一獲此稱號(hào)理事長(zhǎng)。

在農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)方式上，有純農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的，有純生產(chǎn)型的，也有服務(wù)與生產(chǎn)同時(shí)兼顧的；有專業(yè)服務(wù)型的，有綜合服務(wù)型的，也有農(nóng)、工、商一體化經(jīng)營(yíng)的。訂單服務(wù)、租賃服務(wù)、承包服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)以及集團(tuán)承包、“一條龍服務(wù)”、代耕代種等服務(wù)形式不斷創(chuàng)新，較好地滿足了農(nóng)機(jī)戶和廣大農(nóng)民的需要，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展。

多措并舉，制度化發(fā)展

一是制定規(guī)劃謀發(fā)展。2009年8月，市局文件印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的意見》，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展提出了指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和工作要求。2012年，市局文件印發(fā)了《關(guān)于開展星級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》，通過開展星級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)活動(dòng)，對(duì)全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行分類定位，創(chuàng)建了一批信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、效益高、管理規(guī)范的星級(jí)社和示范社,全面提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化水平，為我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。2013年1月10日，在景縣舉行了全市星級(jí)農(nóng)機(jī)合作社頒發(fā)牌匾儀式，評(píng)定星級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社33家，其中一星級(jí)5家，二星級(jí)16家，三星級(jí)12家。

二是外出參觀學(xué)經(jīng)驗(yàn)。2005年和2007年，我們先后組織縣市區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)赴江蘇、黑龍江、吉林等地參觀考察農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，2009年又組織參觀學(xué)習(xí)了滄州市青縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，開闊了視野，提高了認(rèn)識(shí)。

三是現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議推動(dòng)。2005年10月和2007年12月，先后兩次召開了全市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。2010年9月10日，在深州市召開了全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

四是開展培訓(xùn)。2009年11月上旬舉辦了各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)、管理站長(zhǎng)、合作社理事長(zhǎng)及農(nóng)機(jī)大戶代表參加的農(nóng)機(jī)合作社培訓(xùn)班。2011年11月21-23日，在深州、阜城和棗強(qiáng)分三片對(duì)全市177家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。2013年9月10-12日，我們又在安平、景縣和冀州分三片舉辦了全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)暨保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)班。

五是抓好政策扶持。充分利用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，在落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中把農(nóng)機(jī)合作社作為優(yōu)先條件之一予以扶持，在實(shí)施農(nóng)機(jī)深松、保護(hù)性耕作項(xiàng)目時(shí)由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)，在農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、信息、技術(shù)等方面予以優(yōu)先服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。

六是不斷加大工作創(chuàng)新力度，用特色優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。注重培養(yǎng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在服務(wù)功能上實(shí)現(xiàn)多元化，經(jīng)營(yíng)上走市場(chǎng)化的路子，不僅引導(dǎo)其開展田間作業(yè)，同時(shí)開展技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)械維修、新技術(shù)推廣等服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，以綜合效益為目標(biāo)，讓農(nóng)民看到合作社帶來的實(shí)惠，促進(jìn)合作社建設(shè)和服務(wù)的開展。

七是支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社參加各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為實(shí)施各類農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目、科技研究推廣項(xiàng)目的重要主體。積極委托有條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承載和實(shí)施機(jī)械深松、節(jié)水精播、保護(hù)性耕作示范工程等。衡水市農(nóng)機(jī)深松任務(wù)有70%是由農(nóng)機(jī)合作社完成的。通過實(shí)施機(jī)械新項(xiàng)目項(xiàng)目，增加了合作社發(fā)展能力，提高了服務(wù)水平，擴(kuò)大了影響。

示范帶動(dòng)，規(guī)范化提高

我們本著培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社為原則，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法組建、依法運(yùn)作、依章辦事、誠信服務(wù)，通過典型示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。我們通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議參觀、理事長(zhǎng)培訓(xùn)、印發(fā)先進(jìn)典型等形式進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，達(dá)到了相互促進(jìn)、相互提高的目的。幾年來，我們先后樹立先進(jìn)典型13個(gè)（其中5家被授予全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社），召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議3次，培訓(xùn)會(huì)議7次，印發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)匯編1.5萬冊(cè)，新聞媒體宣傳26次，有力地推進(jìn)了全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者有效組織起來開展社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)擁有者和使用者的緊密聯(lián)結(jié)，促進(jìn)了土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)模，提高了機(jī)械利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)的份額越來越高，服務(wù)農(nóng)戶和農(nóng)村的范圍越來越廣，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的作用越來越明顯。一是提高了農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度。農(nóng)機(jī)合作社按照農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)需求開展統(tǒng)一管理，專業(yè)服務(wù)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)、明確分工、各負(fù)其責(zé)，克服了單機(jī)獨(dú)戶孤軍作戰(zhàn)的局面，以組織的形式，集聚合作的力量，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推出訂單式和全程式服務(wù)，訂單式服務(wù)是農(nóng)民從合作社提供的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)項(xiàng)目中，根據(jù)需要選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，其余農(nóng)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)仍由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。全程式服務(wù)是農(nóng)民將農(nóng)作物管理全部交給合作社，其余不涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)部分由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。武邑縣順天農(nóng)機(jī)合作社去年提供菜單式服務(wù)4萬畝，全程服務(wù)1萬畝。該合作社在農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)上，提倡六統(tǒng)一，即“統(tǒng)一種子、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一農(nóng)藥、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲”，今年，實(shí)行六統(tǒng)一面積達(dá)1萬畝，產(chǎn)量較其他地塊高10%。二是優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以把各種不同功能的單機(jī)和大中小型的農(nóng)機(jī)有機(jī)組合起來，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排，有效開展農(nóng)機(jī)耕、種、收全程機(jī)械化的服務(wù)。更為重要的是，專業(yè)合作社能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。即：由過去主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲俊焙汀百|(zhì)”的雙重提高；由側(cè)重于生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程機(jī)械化；由側(cè)重于農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)機(jī)具、配套農(nóng)具的增長(zhǎng)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合以作社不僅合理配置了機(jī)械設(shè)備，優(yōu)化了存量機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，而且通過聯(lián)合增強(qiáng)了融資能力，并極大地提高了集成配套服務(wù)能力。三是推動(dòng)了新機(jī)具新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)條件和管理能力，能夠按照農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，及時(shí)開展新機(jī)具引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣、革新改造和人員培訓(xùn)，加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。同時(shí)，合作社堅(jiān)持良種與良法結(jié)合，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過機(jī)械化的載體，使農(nóng)業(yè)科技得到大面積推廣。近年來我市玉米聯(lián)合收獲和小麥免耕播種等新機(jī)具新技術(shù)的推廣應(yīng)用以及深松技術(shù)的推廣，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的示范帶動(dòng)功不可沒。我市玉米聯(lián)合收獲機(jī)從上世紀(jì)80年代開始推廣應(yīng)用，2004年全市僅有14臺(tái)，到2012年底11月全市擁有量達(dá)到5300余臺(tái)，2013年又新增1650臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲面積達(dá)到了337.8萬畝，機(jī)收率77.7%，其中合作社完成75%。四是加快了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具有機(jī)械數(shù)量多、機(jī)具集成配套、生產(chǎn)規(guī)模大等優(yōu)勢(shì)，通過推行“訂單作業(yè)”、耕、種、收、運(yùn)的“一條龍”、“土地托管”作業(yè)服務(wù)模式，能夠有效地實(shí)現(xiàn)土地家庭經(jīng)營(yíng)與機(jī)械化大生產(chǎn)的有機(jī)對(duì)接，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。近年來，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的顯著提高，全市土地流轉(zhuǎn)步伐進(jìn)一步加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到93.15萬畝，占家庭承包耕地總面積的12.1%，2012年達(dá)到 130.02萬畝，占16.6%，2013年達(dá)到212.5萬畝，占家庭承包面積的27.1%。五是增加了農(nóng)民收益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)戶與農(nóng)戶的雙贏。據(jù)典型調(diào)查，機(jī)手通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合作業(yè)比單機(jī)分散經(jīng)營(yíng)要增加20%至30%的收入，純收入可增加30%至50%。同時(shí)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一般作業(yè)價(jià)格比單機(jī)分散作業(yè)低5元/畝左右，農(nóng)民也減少了作業(yè)費(fèi)用。換個(gè)角度看，農(nóng)民不但減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，還從中分享了增加收入的份額。

（衡水市農(nóng)牧局供稿）