2014年中央1號文件惠農(nóng)新政五亮點(diǎn)

1.國家投入三農(nóng)資金總量持續(xù)加大 2014年的中央1號文件(以下簡稱文件) 明確提出了“三個優(yōu)先”，即財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益都要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

2.加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，帶動農(nóng)民生產(chǎn)積極性 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼提升方面主要有3點(diǎn)：一是擴(kuò)大良種補(bǔ)貼的品種，增加了馬鈴薯、青稞、花生。二是擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的領(lǐng)域，把牧業(yè)、林業(yè)抗旱節(jié)水方面的機(jī)械設(shè)備，也納入了補(bǔ)貼的范圍。三是擴(kuò)大了補(bǔ)貼政策的受益范圍，以前主要是在農(nóng)區(qū)對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，現(xiàn)在擴(kuò)大到了牧區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)。

3.發(fā)展農(nóng)村金融，增加信貸投放 文件整體內(nèi)容中多次提到農(nóng)村金融，既強(qiáng)調(diào)要在總體上增加信貸的投放，同時也要求改進(jìn)金融服務(wù)。一是強(qiáng)調(diào)政策性金融要支持農(nóng)村改革發(fā)展，明確中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要拓寬業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)行中長期信貸投放。二是要加快培育各種新型的農(nóng)村小型、微型金融組織的發(fā)展。三是要求確保3年內(nèi)消除金融服務(wù)的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)可以進(jìn)行抵押，這是我國在農(nóng)村金融領(lǐng)域中所提到的又一創(chuàng)新，第一次描繪了農(nóng)村金融的規(guī)劃藍(lán)圖。再一次強(qiáng)調(diào)了資金互助在農(nóng)村的不可或缺性，也要求農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)切實(shí)做好本職工作。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村水利、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成熱門 特別明確了2個發(fā)展重點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)要放在水利上，二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)要放在種業(yè)發(fā)展上。

5.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 一是實(shí)施新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。因?yàn)椤凹译娤锣l(xiāng)”之后，農(nóng)民的用電總量明顯增加，用電結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，現(xiàn)在的農(nóng)村電網(wǎng)已經(jīng)明顯不適應(yīng)農(nóng)民的需求。二是稅費(fèi)改革之后，“兩工”(義務(wù)工、積累工) 取消了，“一事一議”需要一些政策支持。今后，財(cái)政要對“一事一議”給予獎補(bǔ)，加大力度，擴(kuò)大范圍，加快推進(jìn)農(nóng)田小型水利和農(nóng)村道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是支持農(nóng)村危房改造。此外，還強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立便民服務(wù)中心，給農(nóng)民提供“一站式”服務(wù)，方便農(nóng)民群眾，等等。城市基礎(chǔ)設(shè)施是政府的事，那么農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更應(yīng)該是政府的事。

摘自農(nóng)合論壇網(wǎng)2014-01-22