社區(qū)學(xué)校專職教師隊伍專業(yè)化建設(shè)研究

劉秀賢

(江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 江陰 214431)

社區(qū)學(xué)校專職教師隊伍專業(yè)化建設(shè)研究

劉秀賢

(江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 江陰 214431)

社區(qū)學(xué)校是社區(qū)教育的載體，專職教師是社區(qū)學(xué)校師資隊伍中的核心部分和中堅力量，對其進行專業(yè)化建設(shè)，符合時代發(fā)展的訴求，加快提升社區(qū)居民的整體素質(zhì)，有利于推進社區(qū)教育的發(fā)展。但僅就江蘇江陰地區(qū)來說，社區(qū)學(xué)校專職教師隊伍現(xiàn)狀不佳，還存在數(shù)量不足、素質(zhì)偏低、職責(zé)不明等問題，應(yīng)在規(guī)章制度、考核機制、專業(yè)自修與培訓(xùn)等方面，采取一系列的措施及方法，加快專職教師專業(yè)化建設(shè)進程。

社區(qū)學(xué)校；專職教師；專業(yè)化建設(shè)；現(xiàn)狀；路徑

社區(qū)教育師資隊伍的組成主要有三部分：專職教師、兼職教師和志愿者，而專職教師是社區(qū)教育師資隊伍的核心部分和中堅力量。筆者結(jié)合對江陰地區(qū)社區(qū)教育師資的實地調(diào)研，重點分析專職教師隊伍現(xiàn)狀及存在的問題，探討專職教師隊伍專業(yè)化建設(shè)的措施及路徑。

一、 社區(qū)學(xué)校師資隊伍專業(yè)化建設(shè)的意義

1.社區(qū)學(xué)校師資隊伍專業(yè)化建設(shè)符合時代的發(fā)展訴求

隨著農(nóng)村城市化步伐的加快，社區(qū)居民日益增長的學(xué)習(xí)需求，社區(qū)教育師資隊伍專業(yè)化建設(shè)的重要性日益凸顯。由此，社區(qū)教育在全國正如火如荼地展開，加快了確立終身教育體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的進程，提升了社區(qū)居民的整體素質(zhì)，促進了社會和家庭的穩(wěn)定與和諧。隨著社區(qū)教育的實踐與進步，社區(qū)教育師資隊伍的專業(yè)化問題也顯得日趨緊迫。

2.社區(qū)學(xué)校師資隊伍專業(yè)化建設(shè)能加快提升社區(qū)居民的整體素質(zhì)

隨著社區(qū)居民生活幸福指數(shù)的不斷提高，對社區(qū)居民的整體素質(zhì)也提出了更高的要求，居民自身也有多樣性學(xué)習(xí)需求，這就為社區(qū)學(xué)校的師資隊伍提出了挑戰(zhàn)，必須不斷提升教育者的水平，進行專業(yè)化建設(shè)，才能滿足民眾日益增長的受教育需求。

3.政府主管部門強化社區(qū)學(xué)校師資隊伍專業(yè)化建設(shè)

《教育部關(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見》[教職成(2004)16號]指出，在各地社區(qū)教育實踐的發(fā)展過程中，要注意加強社區(qū)教育隊伍建設(shè)，特別是“要努力解決社區(qū)教育師資的待遇問題，在職務(wù)、職稱、工資和進修等方面應(yīng)與其他教育工作者一視同仁。要制定社區(qū)教育工作者崗位規(guī)范，開發(fā)社區(qū)教育工作者的培訓(xùn)課程，依托有條件的高校，建立若干個社區(qū)教育工作者培訓(xùn)中心，把社區(qū)教育工作者的培訓(xùn)工作提高到一個新的水平”。[1]因此，社區(qū)學(xué)校師資隊伍專業(yè)化建設(shè)工作必須提到社區(qū)教育發(fā)展的議事日程。

二、 社區(qū)學(xué)校專職教師隊伍的現(xiàn)狀及主要問題

1.數(shù)量欠缺，職責(zé)不明

據(jù)2013年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，江陰社區(qū)居民總數(shù)1 932 562人，而社區(qū)專職教師僅302人，如周莊鎮(zhèn)社區(qū)居民202 710人，專職教師18人；祝塘鎮(zhèn)社區(qū)居民116 480人，專職教師11人；澄江鎮(zhèn)社區(qū)居民500 924人，專職教師48人，等等，各社區(qū)專職教師與居民總數(shù)比率甚小，總量明顯不足。另外，各社區(qū)學(xué)校的專職教師并非只擔(dān)任社區(qū)教育的教學(xué)工作，而是身兼數(shù)職，一般還負責(zé)成人教育的工作，或街道、居委會的行政工作等，可謂工作范圍廣泛，服務(wù)群體眾多，工作任務(wù)繁雜，具體工作職責(zé)模糊不清，缺乏完善的規(guī)章制度及行之有效的考核機制，這就導(dǎo)致了人員服務(wù)質(zhì)量降低的問題，同時對專職教師的自我發(fā)展也很不利。

2.素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不佳

據(jù)調(diào)查，江陰地區(qū)專職教師具有初級職稱54人，中級職稱147人，高級職稱的42人，還有54人尚不具備初級職稱，從職稱上看，中高級職稱人數(shù)占多數(shù)，這似乎有利于社區(qū)教育發(fā)展。但是，從事社區(qū)教育的專職教師，一部分是從成人教育中心校或中小學(xué)轉(zhuǎn)崗到社區(qū)教育的，因此學(xué)歷、職稱的專業(yè)與社區(qū)教育并不相符，從而難以反映是否具備作為社區(qū)教育教師的資質(zhì)，而且他們年齡一般偏大，工作能力較弱，從事社區(qū)教育的年限偏短，經(jīng)驗欠缺；另一部分是社會招聘的大學(xué)生，我國各大學(xué)設(shè)置社區(qū)教育專業(yè)的還很少?？傮w來看，現(xiàn)今從事社區(qū)教育的專職教師極其缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，大多不具備相關(guān)的職業(yè)技能資格證書，整體素質(zhì)偏低，服務(wù)能力欠缺，與社區(qū)教育崗位不適應(yīng)。

3.待遇不高，動力不強

社區(qū)教育專職教師崗位存在多種編制，工資福利待遇五花八門，專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定缺乏關(guān)注，而且要求從事工作與自身專業(yè)相符，這就造成了專職教師的職稱評聘與專業(yè)缺乏同一性，從而影響待遇的提高。另外，很多社區(qū)教育停留在文件傳達上，面子工程較多，有益于居民的活動較少，社區(qū)教育缺乏系統(tǒng)的思路和資源的保障，沒有完善的管理、考核及評價機制，這種消極狀態(tài)直接導(dǎo)致專職教師工作動力不強，因此人員流動性較大，致使社區(qū)教育進展緩慢。

三、 社區(qū)學(xué)校專職教師隊伍專業(yè)化建設(shè)的措施及路徑

1.加大社區(qū)學(xué)校專職教師的培訓(xùn)，提升教師整體專業(yè)素質(zhì)

首先，進行責(zé)任意識、奉獻精神及師德教育的培訓(xùn)引導(dǎo)。社區(qū)教育是一種新型的教育模式，它不同于普通的學(xué)校教育，它是確立終身教育體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要實施途徑。因此，作為社區(qū)教育骨干力量的專職教師，應(yīng)意識到從事社區(qū)教育工作富有光榮而又艱巨的使命。其次，進行社區(qū)教育專業(yè)知識及相關(guān)技能培訓(xùn)。相關(guān)部門可以鼓勵專職教師進修第二學(xué)歷，或定期接受社區(qū)教育專業(yè)、技能等相關(guān)的專門化培訓(xùn)，考取相關(guān)證書，使其不僅具有教師資格證書，也要擁有社會工作者職業(yè)證書和某一專業(yè)技能證書，對專職教師實行“三證制”，持證上崗，既可以從事社區(qū)教育管理工作，又可以從事教學(xué)工作，不僅具有理論知識，又具有實踐技能，這是社區(qū)教育師資隊伍專業(yè)化建設(shè)的重要內(nèi)容。再次，進行提升實踐組織能力的培訓(xùn)。社區(qū)學(xué)校專職教師必須不斷提升自身的實踐能力和活動組織能力，以適應(yīng)社區(qū)教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。相關(guān)部門可以鼓勵專職教師融入社區(qū)居民生活，多參與組織社區(qū)教育活動，深入實踐，提升組織能力，也可以到示范社區(qū)考察學(xué)習(xí)，交流、借鑒良好經(jīng)驗，為本社區(qū)發(fā)展服務(wù)。

2.鼓勵社區(qū)學(xué)校專職教師自我學(xué)習(xí)，促進教師智能和職業(yè)發(fā)展

專職教師的自我發(fā)展動機是加速個體自身專業(yè)化進程的最為主要的內(nèi)在力量。作為社區(qū)教育專職教師，應(yīng)主動適應(yīng)轉(zhuǎn)崗所帶來的各種挑戰(zhàn)與學(xué)習(xí)機會，自覺發(fā)揮主觀能動性，通過各種途徑的自我學(xué)習(xí)，提升自身專業(yè)能力。[2]江蘇江陰地處長三角，文化底蘊深厚，學(xué)習(xí)氛圍濃重，并且是社區(qū)教育的先行區(qū)，作為社區(qū)學(xué)校的專職教師，擔(dān)負著社區(qū)教育的主要任務(wù)，應(yīng)重新認識到自己的工作價值，在實踐中不斷自學(xué)、自悟、自省，以提升自己的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，促進自身智能和職業(yè)發(fā)展，以滿足社區(qū)教育發(fā)展的需求，切合社區(qū)居民日益提升的學(xué)習(xí)需求。

3.提高社區(qū)學(xué)校專職教師的待遇及地位，增強教育隊伍的穩(wěn)定性

社區(qū)教育對我國建設(shè)事業(yè)的重要意義還未深入人心，部分社區(qū)還停留在文字上，因此作為社區(qū)教育的工作人員也不受重視，尤其轉(zhuǎn)崗到社區(qū)學(xué)校的專職教師，其福利待遇、職稱晉升沒人關(guān)注，造成工作的消極局面。為此，社區(qū)教育教師隊伍的待遇問題，應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。筆者認為，首先要出臺相關(guān)政策，明確社區(qū)教育教師職業(yè)的專業(yè)地位，促進其職業(yè)的合法化。其次，我國一些大學(xué)應(yīng)開設(shè)社區(qū)教育的相關(guān)專業(yè)，向全國各社區(qū)，尤其是偏遠地區(qū)，陸續(xù)輸送具有社區(qū)教育專業(yè)系統(tǒng)知識的人員，參與到社區(qū)教育的師資隊伍中。再次，職稱晉升問題備受社區(qū)教育專職教師關(guān)注，相關(guān)政府部門應(yīng)盡快開通晉升渠道，以職稱晉升促待遇提高，同時促進專職教師自我專業(yè)發(fā)展。通過積極合理的措施，提高社區(qū)學(xué)校專職教師各方面的待遇地位，以增強教育隊伍的穩(wěn)定性。

4.健全規(guī)章制度及考核機制，規(guī)范專職教師隊伍專業(yè)化建設(shè)

(1)建立健全規(guī)章制度。首先，從國家層面應(yīng)制定系統(tǒng)性的社區(qū)教育法律法規(guī)、地區(qū)性的相關(guān)條文，把社區(qū)教育真正納入教育整體規(guī)劃之中。其次，確立社區(qū)教育教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尤其是專職教師，為教師的聘用提供專業(yè)依據(jù)，提升社區(qū)教育師資隊伍的整體素質(zhì)，加快專業(yè)化建設(shè)步伐。再次，各地根據(jù)實際情況，制定社區(qū)教育教師的相關(guān)培訓(xùn)政策，明確他們接受專業(yè)教育及培訓(xùn)的途徑及方式，維護他們的專業(yè)地位，保護他們的學(xué)習(xí)權(quán)益，滿足他們的學(xué)習(xí)需求。最后，建立社區(qū)教育教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘晉升標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)，強化社區(qū)教育師資隊伍的專業(yè)性。

(2)完善考核評價機制。完善的考核評價機制，有利于強化社區(qū)教師的崗位意識、專業(yè)意識、聘任意識、優(yōu)勝劣汰意識。對社區(qū)教育專職教師可采用崗位雙向選擇、職稱評聘分離、學(xué)員選擇課程與教師等方式，把資格競爭變?yōu)闃I(yè)績競爭、水平競爭、質(zhì)量競爭。以教學(xué)質(zhì)量優(yōu)劣、水平高低、社區(qū)成員學(xué)習(xí)的歡迎度等，作為專職教師教學(xué)、評優(yōu)、薪酬分配的條件和標(biāo)準(zhǔn)。[3]制定教學(xué)信息反饋制度，定期開展社區(qū)居民的問卷調(diào)查，訪談、茶話會等活動，搜集教學(xué)反饋信息進行考核及評價，并及時反饋給任課教師，以改進或完善教學(xué)活動，促進教師專業(yè)化發(fā)展。制定獎懲政策，發(fā)揮報酬激勵作用，根據(jù)考核評價結(jié)果，獎懲分明，按勞取酬，優(yōu)勞多得，末位轉(zhuǎn)崗或淘汰，盡力做到物質(zhì)、精神鼓勵最大化，以提升教師的工作積極性，提高其專業(yè)水平，促進崗位的優(yōu)化，使社區(qū)教育師資隊伍逐步走向職業(yè)化、專業(yè)化。

5.設(shè)定待遇優(yōu)厚政策廣招人才，充實社區(qū)學(xué)校專職教師隊伍

相關(guān)部門應(yīng)充分挖掘社會資源，廣招人才，充實到社區(qū)學(xué)校專職教師隊伍中，組建成一支穩(wěn)定的、人員適量的、具有相當(dāng)水平的專職教師隊伍。但是根據(jù)現(xiàn)狀分析，社區(qū)教育專職教師人員配置可能難以一步到位，所以，筆者認為，專職教師的配備可以分步進行：第一，可以挖掘社區(qū)的潛在師資資源，或者從兼職教師或志愿者中挑選比較優(yōu)秀的人才，從事專職教師的一些工作，來彌補專職教師數(shù)量上的欠缺。第二，政府要調(diào)配一些具有管理經(jīng)驗的工作人員到社區(qū)，分擔(dān)部分社區(qū)管理工作，減輕社區(qū)專職教師的工作量，以便于有更多的精力投入到本職工作中去，提升工作效率和質(zhì)量。第三，設(shè)定一定的待遇優(yōu)厚政策，從社會志愿者或大學(xué)畢業(yè)生中競聘社區(qū)教育教師人才，充實專職教師隊伍。

四、 結(jié)束語

社區(qū)學(xué)校專職教師隊伍專業(yè)化建設(shè)，是社區(qū)教育發(fā)展中應(yīng)備受關(guān)注的問題。各地政府部門應(yīng)重視和強化社區(qū)教育發(fā)展，從政策及措施等方面，想盡辦法創(chuàng)設(shè)條件，提高社區(qū)教師各方面的水平，以滿足社區(qū)教育持續(xù)發(fā)展的需要。另外，作為社區(qū)教育的專職教師，從思想意識到專業(yè)水準(zhǔn)，從自身修養(yǎng)到業(yè)務(wù)能力，都需不斷提高，與時俱進，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系貢獻自己的力量，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

[1]教育部關(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見[EB/OL].[2010-04-22].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/72/info12272.htm.

[2]黃健.專業(yè)化：社區(qū)教育專職教師隊伍建設(shè)的研究[J].遠程教育雜志，2010(4)：99-103.

[3]王振杰.社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)研究[J].福建廣播電視大學(xué)學(xué)報，2011(6)：25-29.

ResarchontheSpecializationConstructionoftheTeamofFull-timeTeachersinCommunitySchools

LIU Xiuxian

(Jiangyin Polytechnic College, Jiangyin, Jiangsu 214431, China)

The community school is the carrier of community education. Full-time teachers are the core part and the backbone of community school teaching team, who play an important role in promoting the development of community education. It meets the demand of development to specialize construction. Speeding up to enhance the overall quality of community residents is conducive to promote the development of community education. But in Jiangyin region of Jiangsu, the status of full-time community school teachers is poor, problems such as insufficient quantity, low quality, unclear responsibility are existing. A series of measures and methods should be taken, in terms of rules and regulations, assessment mechanisms, such as professional training and self-study, to accelerate the process of building full-time teacher specialization.

community school; full-time teachers; specialization construction; current situation; path

2014-10-14

教育部全國社區(qū)教育實驗項目《市民(村民)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實驗》(教職成司函[2013]191號)

劉秀賢(1973-)，女，河北唐山人，文學(xué)碩士，助理研究員，主要從事成人教育研究。

G77

A

1008-469X(2014)06-0050-03