論科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新

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論科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新

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本文首先對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的目的與意義進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，并就目前管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討。其次，提出了一些提高財(cái)務(wù)管理水平的創(chuàng)新措施。

科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；存在問(wèn)題；創(chuàng)新措施

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施尤為的重視，在這樣的背景下，對(duì)于科研事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)也逐步的開始增加。因此，科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制就要適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)費(fèi)管理的要求，建立起和國(guó)家財(cái)政體制以及科技體制相適應(yīng)的新財(cái)政體制，從而來(lái)提高管理的水平、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的職能。

一、加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的目的與意義

1.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)當(dāng)中，科研事業(yè)單位充當(dāng)著重要的角色。就目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建模式而言，科研事業(yè)單位必須面向社會(huì)、走向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建模式協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。另外，作為人才的匯集點(diǎn)，科研事業(yè)單位在“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略當(dāng)中一直處于領(lǐng)先的地位，但要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找到屬于自己的領(lǐng)域，就必須在競(jìng)爭(zhēng)中充分的將自身的優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)出來(lái)。因此，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的加強(qiáng)就顯得尤為的重要。必須對(duì)各個(gè)部門建立起科學(xué)有效的監(jiān)管以及核算監(jiān)督機(jī)制，始終要以提高經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程要有清楚的認(rèn)識(shí)以及良好的控制。

2.提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用的完整性與有效性

第一，必須加強(qiáng)日程資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度的完善工作。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管控的力度，內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制應(yīng)得到逐步的健全，并落實(shí)到具體責(zé)任人。第二，對(duì)于審計(jì)監(jiān)督，要加強(qiáng)力度。定期或不定期的對(duì)相關(guān)的資產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)于一些相關(guān)部門出現(xiàn)的私有“小金庫(kù)”現(xiàn)象，要根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。

3.依法科學(xué)理財(cái)

首先，對(duì)于資金的籌措應(yīng)該在多渠道、多層次、多主體中進(jìn)行。其次，在資金的利用上應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的有限資金進(jìn)行合理的分配和恰當(dāng)?shù)氖褂?。最后，?duì)于資金濫用的現(xiàn)象應(yīng)該堅(jiān)決的杜絕其出現(xiàn)。

二、目前科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.成本管理重視程度不夠使得成本居高不下

由于長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之下，科研事業(yè)單位對(duì)于成本管理的重視程度相對(duì)較低，直接的造成了科研資金浪費(fèi)極為嚴(yán)重，“上半年用錢無(wú)數(shù)，下半年沒(méi)錢可用”的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，這對(duì)科研事業(yè)的順利開展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。

2.預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，在科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題一直是較為突出的問(wèn)題之一，一些科研事業(yè)單位在預(yù)算過(guò)程當(dāng)中常常會(huì)出現(xiàn)資金使用狀況不合理、支出控制不嚴(yán)格、超值浪費(fèi)等現(xiàn)象。很多科研事業(yè)單位在公款旅游、購(gòu)買公用汽車、公款吃喝上都挪用了科研專項(xiàng)資金，這使得科研事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)，在會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、油費(fèi)（公用汽車所產(chǎn)生）等方面的支出高居不下。另外，很多科研事業(yè)單位在項(xiàng)目支出資金的管理過(guò)程當(dāng)中，基本支出與項(xiàng)目支出的界限劃分一直處于一個(gè)不清晰的狀態(tài)。很多時(shí)候，在基本支出費(fèi)用不足時(shí)，都通過(guò)項(xiàng)目的支出來(lái)彌補(bǔ)，這嚴(yán)重的違背了專款專用的原則，這對(duì)各項(xiàng)目工作的開展以及各個(gè)業(yè)務(wù)的正常實(shí)施帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3.缺乏與其他部門的配合

長(zhǎng)期以來(lái)，科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門與單位中其他的職能部門都沒(méi)有形成一種良好的合作、溝通關(guān)系，這使得財(cái)務(wù)管理部門對(duì)于其他職能部門的工作職責(zé)并沒(méi)有一個(gè)較好的了解，以實(shí)現(xiàn)相互的理解與相互的配合。此外，由于科研事業(yè)單位工作的特殊性，使得科研管理部門只負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的爭(zhēng)取、申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題等工作，并沒(méi)有對(duì)資金使用的合理性、有效性引起足夠的重視。與此同時(shí)，由于各個(gè)部門之間沒(méi)有進(jìn)行充分的配合，使得財(cái)務(wù)管理部門對(duì)于科研資金的籌集、配置與使用等環(huán)節(jié)缺乏認(rèn)識(shí)與了解，項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理這兩個(gè)環(huán)節(jié)之間出現(xiàn)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，致使單位資產(chǎn)使用效率的最優(yōu)化目標(biāo)得不到實(shí)現(xiàn)。

三、加大財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新力度,提高財(cái)務(wù)管理水平

1.制度的創(chuàng)新

首先建立起創(chuàng)新的機(jī)制，將財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。只有這樣，財(cái)務(wù)工作的管理能力才能夠得到實(shí)質(zhì)性的提升，管理工作才能夠有序的開展。作為科研事業(yè)單位，要在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位的實(shí)際情況來(lái)制定出相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，讓每一位財(cái)務(wù)管理人員以及相關(guān)的科研人員都能夠有章可循。要想相應(yīng)的制度得到全面的貫徹與執(zhí)行，就必須加強(qiáng)崗位責(zé)任制度的建設(shè)。要明確各部門與各人員自身所承擔(dān)的職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人行為的獎(jiǎng)懲措施，以預(yù)防和控制為主。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門要做好與其他管理部門溝通、協(xié)調(diào)工作。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化的建設(shè)

第一，在計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中，信息化的建設(shè)顯然已經(jīng)成為了財(cái)務(wù)管理工作的總體趨勢(shì)。因此，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該在會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上與其他部門與人員進(jìn)行充分的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與其他部門管理系統(tǒng)的有效銜接，從而實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的互補(bǔ)，讓財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)信息集成的功能得到充分的體現(xiàn)，此外，也改變了財(cái)務(wù)人員傳統(tǒng)的工作思路與工作方式，

第二，在信息化的建設(shè)過(guò)程中，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該綜合的運(yùn)用各種現(xiàn)代技術(shù)來(lái)開發(fā)出兼具多種功能的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)（主要包括財(cái)務(wù)控制、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)決算、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等），現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用有利于會(huì)計(jì)核算時(shí)的成本控制，也可以有效的提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性，讓最高決策層能夠及時(shí)的了解到項(xiàng)目的進(jìn)展，使其能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷變化來(lái)進(jìn)行及時(shí)的分析與判斷，做出科學(xué)有效的決策。

3.通過(guò)資金的集中管理來(lái)提高使用的效率

在資金的管理方式上，集中管理與分散管理都存在著各自的利弊。對(duì)于集中管理而言，其能夠有效的提高資金的使用效率，但不利于調(diào)動(dòng)部門參與的積極性。針對(duì)科研單位“事業(yè)型”的特點(diǎn)，集中管理方式將更加的適合。只有集中管理的方式才能讓充分的發(fā)揮資金的使用效率，從而促進(jìn)科研事業(yè)的不斷發(fā)展。

總之，在新的形勢(shì)下，科研事業(yè)單位逐漸的被推向了市場(chǎng)，從傳統(tǒng)的單純科研型轉(zhuǎn)變成了科研經(jīng)營(yíng)型。要想適應(yīng)科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的需要，并保持其合法的權(quán)益，就必須對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，并逐漸的形成科學(xué)化、規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理制度。只有這樣，科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理才能夠持續(xù)有效的開展下去。

[1]何國(guó)蓉.科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及策略探討[J].商業(yè)文化(下半月),2011,10:70.

[2]張?zhí)鞁?張東旭.加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].會(huì)計(jì)師,2013,08:35-36.

（作者單位：中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院試驗(yàn)場(chǎng)）